(3091 S. K .m. 1) (Madencilik Faaliyetleri Uygulama Yönetmeliği m. 121) (Madencilik Faaliyetleri İzin Yönetmeliği m. 39)
İSTEMİN ÖZETİ: Niğde İli, ....... Mevkiinde bulunan 1.698,77 metrekare mera arazinin vasfı bozularak tecavüz edildiğinden bahisle 3091 sayılı Kanuna göre tecavüzün men'ine ilişkin olarak Niğde Valiliği İl İdare Kurulu Müdürlüğü'nce davacı hakkında tesis edilen 07.07.2015 tarih ve İd.Kr.503-17 sayılı işlemin iptaline karar verilmesi istemiyle açılan davada; davacının yetkilisi olduğu şirketin, halen geçerli olduğu dosyadan anlaşılan 201500188 no'lu maden arama ruhsatı bulunmakta olup; dava konusu işlemin dayanağı olan fezlekeden de görüleceği üzere, davacı şirketinin numune aldığı yerlerin ruhsat alanı içerisinde kaldığı, bu durumda, davacının şirketinin numune aldığı yerlerin mera olup olmadığı hususu bir yana, davacı şirketinin ruhsata dayalı olarak yaptığı ve ruhsata aykırı olarak yapıldığına dair iş bu dava dosyasında herhangi bir bilgi-belge de bulunmayan arama faaliyetlerinin bir tecavüz olarak değerlendirilmesinin mümkün olmadığı, bu itibarla, ortada 3091 sayılı Kanunun uygulanabilmesi için gereken hukuki şartlar mevcut olmayıp, aksi yönde tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık görülmediği gerekçesiyle Aksaray İdare Mahkemesi'nce verilen dava konusu işlemin iptaline ilişkin 29/01/2016 gün ve E:2015/1039, K:2016/155 sayılı kararın, davalı idare tarafından; menfaati umuma ait olan mera arazisine yapılan müdahale ile ilgili 3091 sayılı Kanuna göre işlem tesis edildiği, yapılan işlemin hukuka uygun olduğu, mahkemenin iptal kararının yerinde olmadığı ileri sürülerek itirazen incelenerek bozulması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: Savunma verilmemiştir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Konya Bölge İdare Mahkemesi 2. İdari Dava Dairesi'nce işin gereği görüşüldü;
Dava, Niğde İli, ....... Mevkiinde bulunan 1.698,77 metrekare mera arazinin vasfının bozularak tecavüz edildiğinden bahisle 3091 sayılı Kanuna göre tecavüzün men'ine ilişkin olarak Niğde Valiliği İl İdare Kurulu Müdürlüğü'nce davacı hakkında tesis edilen 07.07.2015 tarih ve İd.Kr.503-17 sayılı işlemin iptaline karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
3091 sayılı Yasanın 1. maddesinde; "Bu Kanun; gerçek veya tüzelkişilerin zilyed bulunduğu taşınmaz mallarla kamu idareleri, kamu kurumları ve kuruluşları veya bunlar tarafından idare olunan veya Devlete ait veya Devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan sahipsiz yerlere veya menfaati umuma ait olan taşınmaz mallara yapılan tecavüz veya müdahalelerin, idari makamlar tarafından önlenmesi suretiyle tasarrufa ilişkin güvenliği ve kamu düzenini sağlar." hükmüne yer verilmiştir.
Madencilik Faaliyetleri İzin Yönetmeliğinin 39. maddesinde; " Maden ruhsat sahibi, mera, yaylak ve kışlakların bulunduğu alanlarda; sondaj, yarma, galeri gibi maden arama faaliyetleri yapılmadan önce gerekli belgelerle Tarım ve Köyişleri Bakanlığı il müdürlüğüne bir dilekçe ile başvurur. Başvuru tarihinden itibaren onbeş gün içinde Tarım ve Köyişleri Bakanlığı il müdürlüğü tarafından yapılacak değerlendirme sonucu uyulması gereken esaslar belirlenerek mera tahsis amacı değiştirilmeden izin verilir. Bu faaliyetler sonrası maden ruhsat sahibi, faaliyette bulunduğu bölgeleri düzenleyerek en geç altı ay içinde çevre ile uyumlu hale getirir." düzenlemesine yer verilmiştir.
Yine Madencilik Faaliyetleri Uygulama Yönetmeliğinin 121. Maddesinde de; "(1) Maden arama ruhsat sahibi, mera, yaylak ve kışlakların bulunduğu alanlarda; sondaj, yarma, galeri gibi fiziki müdahale gerektiren maden arama faaliyetleri yapılmadan önce gerekli belgelerle il tarım müdürlüğüne bir dilekçe ile başvurur. Başvuru tarihinden itibaren otuz gün içinde il tarım müdürlüğü tarafından yapılan değerlendirme sonucu uyulması gereken esaslar belirlenerek mera tahsis amacı değiştirilmeden izin verilir. Bu faaliyetler sonrası maden arama ruhsat sahibi, faaliyette bulunduğu bölgeleri düzenleyerek en geç altı ay içinde çevre ile uyumlu hale getirir." düzenlemesine yer verilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden, Niğde İli, ....... Mevkiinde bulunan 1.698,77 metrekare mera arazisinin maden arama faaliyetleri sonucunda mera vasfının bozulduğunun Tarım İl Müdürlüğü görevlilerince tespit edildiği, sonrasında Niğde Valiliği İl İdare Kurulu Müdürlüğü'nce davacı hakkında tesis edilen 07.07.2015 tarih ve İd.Kr.503-17 sayılı işlemi ile davacı tarafından anılan mera arazisine tecavüz edildiğinden bahisle 3091 sayılı Kanuna göre tecavüzün men'ine karar verildiği ve bu karara karşı da bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Olayda, davacı tarafından her ne kadar söz konusu mera arazisinin maden arama ruhsatı sahası içinde kaldığından bahisle bu arazide arama faaliyetinde bulunmasının 3091 sayılı Yasaya göre bir tecavüz sayılamayacağı ileri sürülmekte ise de; yukarıda aktarılan Yönetmelik maddelerine göre maden arama ruhsatı sahibinin mera arazisinde sondaj, yarma vs. gibi arama faaliyetlerinde bulunmadan önce Tarım İl Müdürlüğüne müracaat etmesi, anılan idarece yapılan inceleme üzerine verilecek izinden sonra faaliyetlerine devam etmesi gerektiği açık olup, bakılan olayda da davacının Tarım İl Müdürlüğünden böyle bir izin almaksızın maden arama faaliyetiyle mera arazisini tahrip ettiği ve izinsiz bu müdahalesinin de 3091 sayılı Yasaya göre meraya tecavüz mahiyetinde olduğu ve bu tecavüzün men edilmesi yönündeki davalı idare işleminin de hukuka uygun olduğu, aksi yöndeki mahkeme kararında ise hukuki isabet bulunmadığı anlaşılmaktadır.
Açıklanan nedenlerle; itiraz isteminin KABULÜ ile Aksaray İdare Mahkemesi'nce verilen 29/01/2016 gün ve E:2015/1039, K:2016/155 sayılı kararın BOZULMASINA, davanın REDDİNE, aşağıda dökümü gösterilen dava aşamasına ilişkin 156,35.-TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına, itiraz aşamasında davalı idare tarafından yapılan 97,70.-TL yargılama giderinin davacıdan alınarak davalı idareye verilmesine, artan posta giderinin kararın kesinleşmesinden sonra taraflara iadesine, 492 sayılı Yasanın 13-(J) maddesi uyarınca itiraz aşamasında muafiyet sebebiyle davalı idareden alınmayan 79,70.-TL itiraz harcının davacıdan tahsili için mahkemesince ilgili idareye müzekkere yazılmasına, kararın tebliğinden itibaren 15 gün içerisinde Konya Bölge İdare Mahkemesi 2. İdari Dava Dairesi'ne karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 03/01/2017 tarihinde oybirliğiyle karar verildi. (¤¤)