(2577 S. K. m. 7, 27, 52)
İSTEMİN ÖZETİ: Davacı tarafından, Bozkır Belediye Meclisi'nce 03.03.2016 tarihinde yapılan çiftçi malları koruma meclis ve murakabe heyeti asil ve yedek üye seçiminin, Bozkır Ziraat Odası'nın meclis üyelerinin oy hakkı olmadığından bahisle bu üyeler dışında oylanarak seçilmesine ilişkin 03.03.2016 tarih ve 31 sayılı Bozkır Belediye Meclisi kararının iptali istemiyle açılan davada; 4081 sayılı Kanun'da, koruma meclisi üyeliği seçimlerinin yapılacağı belediye meclisi toplantılarına, ziraat odası bulunan yerlerde bunların da katılımının şart koşulduğu, bununla birlikte odanın katılımının nasıl sağlanacağının öngörülmemiş olduğu, 4081 sayılı Kanun'un amacı ve ziraat odalarının görevleri birlikte değerlendirildiğinde, odanın seçime katılımının, çiftçi mallarını korumakla görevli koruma meclisinin seçimi açısından önemli bir işlevi olduğu, bu sebeple Kanunda yer verilen odaların da iştirakiyle toplanan belediye meclisi tarafından gizli oyla seçimin yapılacağı yönündeki belirlemenin, çiftçilikle iştigal edenlerin mesleki hak ve menfaatlerini korumak amacıyla kurulan ziraat odası üyelerinin de çiftçi malları koruma meclisi aza seçimine oy kullanmak suretiyle aktif olarak katılmasını gerektirdiği sonucuna varıldığından, davacı Bozkır Ziraat Odası meclis üyelerinin katılımı olmaksızın alınan dava konusu meclis kararında hukuka ve mevzuata uyarlık görülmediği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline ilişkin olarak Konya 2. İdare Mahkemesi'nce verilen 27.04.2017 gün ve E: 2016/391, K: 2017/893sayılı karara karşı davalı idare tarafından yürütmenin durdurulması istemli olarak istinaf yoluna başvurulması üzerine, yürütmenin durdurulması isteminin reddi yolunda Konya Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesince verilen 27.07.2017 tarih ve E:2017/1187 sayılı kararın; itirazen incelenerek kaldırılması ve idare mahkemesi kararının yürütülmesinin durdurulmasına karar verilmesi istenilmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Ankara Bölge İdare Mahkemesi 9. İdari Dava Dairesi'nce dava dosyası incelenerek işin gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 27. maddesinin 7. fıkrasında, "Yürütmenin durdurulması istemleri hakkında verilen kararlar; Danıştay dava dairelerince verilmişse konusuna göre İdari veya Vergi Dava Daireleri Kurullarına, bölge idare mahkemesi kararlarına karşı en yakın bölge idare mahkemesine, idare ve vergi mahkemeleri ile tek hakim tarafından verilen kararlara karşı bölge idare mahkemesine (...) kararın tebliğini izleyen günden itibaren yedi gün içinde bir defaya mahsus olmak üzere itiraz edilebilir. İtiraz edilen merciler, dosyanın kendisine gelişinden itibaren yedi gün içinde karar vermek zorundadır. İtiraz üzerine verilen kararlar kesindir." kuralına ve yine aynı Kanunun "temyiz ve istinaf istemlerinde yürütmenin durdurulması" başlıklı 52. maddesinin 1. fıkrasında; "Temyiz veya istinaf yoluna başvurulmuş olması, hakim, mahkeme veya Danıştay kararlarının yürütülmesini durdurmaz. Ancak, bu kararların teminat karşılığında yürütülmesinin durdurulmasına temyiz istemini incelemeye yetkili Danıştay dava dairesi, kurulu veya istinaf başvurusunu incelemeye yetkili bölge idare mahkemesince karar verilebilir. Davanın reddine ilişkin kararlara karşı temyiz ya da istinaf yoluna başvurulması halinde, dava konusu işlem hakkında yürütmenin durdurulması kararı verilmesi 27. maddede öngörülen koşulun varlığına bağlıdır." kuralına yer verilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden; davacı tarafından, Bozkır Belediye Meclisi'nce 03.03.2016 tarihinde yapılan çiftçi malları koruma meclis ve murakabe heyeti asil ve yedek üye seçiminin, Bozkır Ziraat Odası'nın meclis üyelerinin oy hakkı olmadığından bahisle bu üyeler dışında oylanarak seçilmesine ilişkin 03.03.2016 tarih ve 31 sayılı Bozkır Belediye Meclisi kararının iptali istemiyle açılan davada; dava konusu işlemin iptali yolunda Konya 2. İdare Mahkemesi'nce verilen 27.04.2017 tarih ve E:2016/391, K:2017/893 sayılı karara karşı davalı idare tarafından yürütmenin durdurulması istemli olarak istinaf yoluna başvurulması sonucunda, yürütmenin durdurulması isteminin reddi yolunda Konya Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesi'nce verilen 27.07.2017 tarih ve E:2017/1187 sayılı kararın, davalı vekilince düzenlenen dilekçe ile en yakın bölge idare mahkemesi sıfatıyla Ankara Bölge İdare Mahkemesince itirazen incelenerek kaldırılmasının ve yürütmenin durdurulmasına karar verilmesinin istenilmesi üzerine dosyanın Dairemiz esasına kaydedildiği anlaşılmaktadır.
2577 sayılı Kanunun yukarıda belirtilen 27. maddesinin 7. maddesinde, idare ve vergi mahkemelerince yürütmenin durdurulması istemleri hakkında verilen kararlara ya da Danıştay'ın veya bölge idare mahkemelerinin ilk derece mahkemesi olarak baktıkları davalarda verilen yürütmenin durdurulması istemi hakkındaki kararlara karşı itiraza ilişkin yöntemin belirlenmiş olduğu ve 52. maddesinde de, uyuşmazlıkların esası hakkında idare ve vergi mahkemelerince ya da Danıştay veya bölge idare mahkemelerince ilk derece mahkemesi olarak baktıkları davalar nedeniyle verilen kararlara karşı temyiz yahut istinaf yoluna gidilmesi halinde de temyiz veya istinaf mercilerinden, mahkeme, Danıştay veya bölge idare mahkemesi kararının yürütülmesinin durdurulması talebinde bulunulabileceğinin öngörülmüş olduğu açıktır. İdare ve vergi mahkemelerinin verdikleri esasa ilişkin kararlara karşı yapılan istinaf başvurularında yürütmenin durdurulması talebinde bulunulması halinde, istinaf mercilerince, yürütmenin durdurulması taleplerine ilişkin olarak verilen kararlara karşı itiraz yoluna gidilebileceğine dair bir düzenleme 2577 sayılı Kanun'da bulunmamaktadır.
Bu durumda; Konya 2. İdare Mahkemesince dava konusu işlemin iptali yolunda verilen 27.04.2017 tarih ve E:2016/391, K:2017/893 sayılı karara karşı davalı idare tarafından yürütmenin durdurulması istemli olarak istinaf yoluna başvurulması üzerine, yürütmenin durdurulması isteminin reddi yolunda Konya Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesi'nce verilen 27.07.2017 tarih ve E:2017/1187 sayılı karara karşı davalı idare tarafından yapılan itirazın incelenebilmesine 2577 sayılı Kanun hükümlerine göre olanak bulunmamaktadır.
Yukarıda açıklanan nedenlerle, Konya 2. İdare Mahkemesince dava konusu işlemin iptali yolunda verilen 27.04.2017 tarih ve E:2016/391, K:2017/893 sayılı karara karşı davalı idare tarafından yürütmenin durdurulması istemli olarak istinaf yoluna başvurulması üzerine, yürütmenin durdurulması isteminin reddi yolunda Konya Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesi'nce verilen 27.07.2017 tarih ve E:2017/1187 sayılı karara karşı davalı idare tarafından en yakın bölge idare mahkemesi sıfatıyla Dairemize yapılan itiraz isteminin incelenmeksizin reddine, dosyanın Konya Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesi'ne gönderilmesine 09.10.2017 tarihinde oybirliği ile karar verildi. (¤¤)