(2709 S. K. m. 42)
İSTEMİN ÖZETİ: Bursa İli, Osmangazi İlçesi, ...Ortaokulu'nda müdür yardımcısı ve İngilizce öğretmeni olarak görev yapan davacının Uludağ Üniversitesi Yabancı Diller Eğitimi Bölümü'nde yüksek lisans yapacak olmasından dolayı pazartesi ve salı günleri saat 13:00'a kadar izinli sayılması talebinin reddine ilişkin 28.11.2016 tarih ve 545 sayılı işlemin iptali istemiyle açılan davada, davanın reddine ilişkin olarak Bursa 3. İdare Mahkemesi'nce verilen 21/03/2017 tarih ve E:2016/1966, K:2017/486 sayılı karara karşı davacı tarafından; T.C. Anayasanın 42. maddesi uyarınca kimsenin eğitim ve öğrenim hakkından yoksun bırakılmayacağı gibi, Milli Eğitim Bakanlığı İzin Yönergesinin 18/b maddesi uyarınca bu konuda gerekli kolaylığın sağlanabileceği, dolayısıyla mahkeme kararının hatalı olduğu iddialarıyla istinaf yoluna başvurulmaktadır.
SAVUNMANIN ÖZETİ: Savunma verilmemiştir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren İstanbul Bölge İdare Mahkemesi Üçüncü İdare Dava Dairesince işin gereği görüşüldü:
Dava; Bursa İli, Osmangazi İlçesi, ... Ortaokulu'nda müdür yardımcısı ve İngilizce öğretmeni olarak görev yapan davacının Uludağ Üniversitesi Yabancı Diller Eğitimi Bölümü'nde yüksek lisans yapacak olmasından dolayı pazartesi ve salı günleri saat 13:00'a kadar izinli sayılması talebinin reddine ilişkin 28.11.2016 tarih ve 545 sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
İdare Mahkemesince "...davacının müdür yardımcısı olarak görev yaptığı, müdür yardımcılığı kadrosunun idari bir görev olduğu, bu yönüyle diğer öğretmenlerden farklı bir yapısının olduğu, Milli Eğitim Bakanlığı İzin Yönergesinde öğretmenlerin ders programlarının, lisansüstü öğrenimlerine devam edebilmelerine imkan verecek şekilde düzenleneceğinin belirtildiği, ancak davacının da içerisinde bulunduğu diğer kamu personeline izin verilmesi hususunun görevlerini aksatmamak şartına bağlandığı, davacıya izin verme konusunda idarenin takdir yetkisi kapsamında işlem tesis ettiği anlaşıldığından davacının, Pazartesi ve Salı günleri saat 13:00'a kadar izinli sayılması talebinin reddine ilişkin dava konusu işlemin hukuka aykırılık görülmediği..." gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Türkiye Cumhuriyeti Anayasası'nın "Eğitim ve öğrenim hakkı ve ödevi" başlıklı 42.maddesinin 1.fıkrasında "Kimse, eğitim ve öğrenim hakkından yoksun bırakılamaz." hükmüne yer verilmiştir.
Milli Eğitim Bakanlığı İzin Yönergesinin 18.maddesinin b fıkrasında "Memurlardan Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsüne devam edenlere, eğitimleri süresince aylıklı izin verilir. Lisansüstü öğrenimine devam edenlere ise, görevlerini aksatmamak şartıyla, izin verilmesi hususunda gerekli kolaylık sağlanır. Öğretmenlerin ders programları, lisansüstü öğrenimlerine devam edebilmelerine imkan verecek şekilde düzenlenir." kuralı getirilmiştir.
Olayda, davacının ingilizce öğretmeni olduğu, müdür yardımcısı olarak görev yaptığı, kendi alanı olan Yabancı Diller Eğitimi Bölümünde yüksek lisans yapmak için yaptığı başvurusunun olumlu sonuçlandığı, Uludağ Üniversitesi Eğitim Bilimleri Enstitüsü 2016/2017 eğitim-öğretim yılı güz dönemi haftalık ders programında belirtilen derslere katılabilmek için pazartesi ve salı günleri saat 13:00'a kadar izinli sayılması için başvuruda bulunduğu, bunun üzerine Okul Müdürlüğü tarafından Osmangazi İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü'nden görüş sorulduğu, Osmangazi İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü'nün 11.11.2016 tarih ve 12747284 sayılı yazısı ile izin yönergesi çerçevesinde işlem yapılması gerektiğinin belirtildiği, davacının müdür yardımcısı olması ve mesai saatlerinin 08:00-17:00 olduğundan izin yönergesine göre izin verilmemesi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen Milli Eğitim Bakanlığı İzin Yönergesinde öğretmenlerin ders programlarının, lisansüstü öğrenimlerine devam edebilmelerine imkan verecek şekilde düzenleneceğinin, lisansüstü öğrenimine devam eden diğer kamu görevlilerinin ise, görevlerini aksatmamak şartıyla, izin verilmesi hususunda gerekli kolaylık sağlanacağının belirtildiği, davacının görev yaptığı okulda tek müdür yardımcısı olmadığı gibi izin verilmesi durumunda görevin aksayacağına ilişkin somut bir verinin dava dosyasına sunulmadığı, kaldı ki, yönergede gerekli kolaylıkların sağlanması gerektiğinin belirtildiği, eğitim ve öğrenim hakkının anayasal güvence altına alındığı, davacının lisansüstü eğitimi almasının kamu yararına olduğu, bunun yanında İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü'nün izin verilmemesi konusunda görüş belirtmediği hususları birlikte değerlendirildiğinde, Milli Eğitim Bakanlığı İzin Yönergesi kapsamında davacının izin talebinin reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmamış olup, tersine düşünceyle verilen istinafa konu mahkeme kararında hukuki isabet görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, davacı istinaf başvurusunun kabulüne, Bursa 3. İdare Mahkemesi'nce verilen 21/03/2017 tarih ve E:2016/1966, K:2017/486 sayılı kararın kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline, aşağıda dökümü yapılan 249,60-TL yargılama gideri ile Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca takdir edilen 990,00-TL vekalet ücretinin davalı idareden alınıp davacıya verilmesine, artan posta ücretinin ilgilisine iadesine, kararın taraflara tebliğ için dosyanın ait olduğu mahkemeye gönderilmesine kesin olarak, 19.10.2017 tarihinde oybirliği ile karar verildi. (¤¤)