(2577 S. K. m. 45) (667 S. KHK. m. 3, 4)
İSTEMİN ÖZETİ: Kırıkkale İdare Mahkemesi'nce verilen 15/09/2017 gün ve E:2016/456, K:2017/669, sayılı kararın istinaf incelemesine tabi tutularak, kaldırılması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: Mahkeme kararında hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülerek, istinaf isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
Karar veren Ankara Bölge İdare Mahkemesi 2. İdari Dava Dairesince, 2577 Sayılı Kanun'un değişik 45. maddesi uyarınca dava dosyası incelenerek, gereği görüşüldü:
KARAR: Dava, MKE Hurda İşletmesi Müdürlüğünde Teknik Şef olarak çalışan davacı tarafından, 667 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamında 05/08/2016 tarihinden itibaren kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin 04/08/2016 tarihli ve 79154956-900-9 olur sayılı Bakanlık Onaylı işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
Kırıkkale İdare Mahkemesi'nin 15/09/2017 gün ve E:2016/456, K:2017/669 Sayılı kararıyla, 667 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin amacı ile 4. maddesinde düzenlenen tedbirlerin kapsamı ve mahiyeti birlikte dikkate alındığında, anılan tedbirler vasıtasıyla başta FETÖ/PDY olmak üzere terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulu'nca devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu değerlendirilen kişilerin kamu kurum ve kuruluşlarından çıkarılarak Anayasa ile kurulan demokrasi düzeninin korunmak istendiği olayda, 04/08/2016 tarihli ve 79154956-900-9 Sayılı Bakanlık Olur'uyla davacının durumu incelenerek, terör örgütüne üyelik, mensubiyet, irtibat ya da iltisakı olduğunun değerlendirildiği, dosya içeriğinden idarenin 667 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile verilen takdir yetkisini soyut nedenlerle ve keyfi olarak kullandığına ilişkin bir bilgi ve belge bulunmadığı anlaşıldığından, bu haliyle davacının kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varıldığı gerekçesiyle dava reddedilmiştir.
Davacı tarafından, istinafa konu Mahkeme kararının hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek, kaldırılması istenilmektedir.
Anayasa ile kurulan hür demokrasi düzenini, temel hak ve hürriyetleri ortadan kaldırmaya yönelik Devletimize ve milletimize karşı 15.07.2016 günü başlatılan darbe girişimi üzerine; kamu düzeni ve güvenliği açısından Anayasa'nın 120. maddesi ve 2935 Sayılı Olağanüstü Hal Kanunu çerçevesinde; Milli Güvenlik Kurulunun 20.07.2016 tarihli ve 498 Sayılı tavsiye kararı ile Hükümete olağanüstü hâl ilan edilmesi tavsiyesi üzerine, Cumhurbaşkanı başkanlığında toplanan Bakanlar Kurulu ülke genelinde olağanüstü hâl ilan edilmesine karar vermiştir. Türkiye Büyük Millet Meclisinde onaylanan anılan karar 21.07.2016 tarihli ve 29777 Sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.
Bu çerçevede; Bakanlar Kurulunca 22.07.2016 tarihinde kararlaştırılan ve 23.07.2016 tarihli ve 29779 Sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 667 Sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun Hükmünde Kararname'nin kamu görevlilerine ilişkin tedbirler başlıklı 4. maddesinin 1. fıkrasının (f) bendinde; terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu değerlendirilen; 14/7/1965 tarihli ve 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu ile bu Kanun Hükmünde Kararnamenin 3. maddesinde belirtilenler hariç diğer mevzuata tabi her türlü kadro, pozisyon ve statüde (işçi dahil) istihdam edilen personelin, ilgili kurum veya kuruluşun en üst yöneticisi başkanlığında bağlı, ilgili veya ilişkili Bakan tarafından oluşturulan kurulun teklifi üzerine ilgisine göre ilgili Bakan onayıyla kamu görevinden çıkarılacağı hükmü düzenlenmiştir.
Dosyanın incelenmesinden; MKE Hurda İşletmesi Müdürlüğünde Teknik Şef olarak görev yapan davacının, davalı idare tarafından çalışmış olduğu MKE Kurumu'ndan alınan bilgi ve belgelere göre, 667 Sayılı KHK kapsamında MKEK bünyesinde oluşturulan Kurulda Bakanlık ile kurum içi kaynaklardan ulaşan bilgilerin kurum kayıtları ile incelenmesi sonucunda FETÖ/PDY mensuplarının aralarında iletişimi mobil telefonlar ve internet üzerinden kriptolu programlar kullanarak sağladıkları, davacının da bu kapsamda "şifreli telefon kullandığının" güvenilir kaynak ve kurumlarca bildirildiği, Kurum (MKEK) tarafından da davacının, terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu değerlendirildiği belirtilerek kamu görevinden çıkarılmasına karar verildiği, 04.08.2016 tarih ve 79154956-900-9 Sayılı Milli Savunma Bakanı Olur'u ile 05.08.2016 tarihinden itibaren kamu görevinden çıkarıldığı anlaşılmıştır.
Olayda; İdare Mahkemesi'nin 15/09/2017 tarihli davanın reddi yönünde verilen kararına davacı tarafından istinaf isteminde bulunulduğu ve istinaf dilekçesine hakkında "Silahlı Terör Örgütüne Üye Olma" suçundan açılan davada; Kırıkkale 1. Ağır Ceza Mahkemesi'nin 14.09.2017 tarih ve E:2017/124, K:2017/240 Sayılı kararıyla Beraatine karar verildiği ve bu kararın 22/09/2017 tarihinde istinaf edilmeden kesinleştiğine dair kararı dosyaya sunduğunun anlaşılması üzerine, Dairemizin 28/06/2018 ara kararı ile davalı idareden bu süreçte davacının, görevine son verilmesine dair işleme esas alınan ve terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu değerlendirmesine dayanak teşkil edecek, başkaca somut bilgi ve belge bulunup bulunmadığının sorulmasına, bu yönde somut belge ve bilgi mevcut ise aslı ya da okunaklı onaylı örneklerinin gönderilmesinin istendiği, Ankara Cumhuriyet Başsavcılığı Anayasal Düzene Karşı İşlenen Suçlar Soruşturma Bürosundan da adı geçen şahıs hakkında, yürütülen başka adli kovuşturma veya açılmış bir dava varsa buna ilişkin tüm bilgi ve belgelerin gönderilmesinin istenildiği, Başsavcılık tarafından cevaben UYAP sisteminde bu kişi hakkında Cumhuriyet Başsavcılıkları Terör Suçları Soruşturma Bürosunda başka soruşturma bulunmadığı bilgisi verildiği, davalı idare tarafından ise işleme esas alınan bilgilerin yinelendiği görülmüştür.
Davacı hakkında "Silahlı Terör Örgütüne Üye Olma" suçundan açılan davada; Kırıkkale 1. Ağır Ceza Mahkemesi'nin 14.09.2017 tarih ve E:2017/124, K:2017/240 Sayılı kararı ile verilen ve 22/09/2017 tarihinde istinaf edilmeden Kesinleşen Beraat kararının incelenmesinden;
" Sanık M.V.'ın adına kayıtlı ... numaralı GSM hattında Bylock programı bulunduğu tespiti ile ilgili olarak, Ankara Kriminal Polis Laboratuvarı Müdürlüğü'nün 25.10.2016 tarih ve ANK-BLG16-02719 uzmanlık sayılı raporunda; Turkcell antetli M.V. adına ... GSM numaralı hat için düzenlenmiş 31.12.2014 tarihli bir adet bireysel tip abonelik sözleşmesi ve sanığın mukayase yazı ve imza örnekleri arasında yapılan karşılaştırma sonucunda, imzaların genel şekli ve tersim tarzı, imzaların başlangıcı ve nihayete erdirilişi, imzalar içerisindeki el hareketlerinin yapılışı, kaligrafik ve itiyadi diğer hususiyetler yönünden fark görüldüğü, söz konusu imzaların mevcut mukayese imzalarına kıyasen M.V. elinden çıkmadığı kanaatine varıldığı belirtilmiştir.
Bilirkişi A. tarafından düzenlenen 11.09.2017 tarihli Raporda; Sanık M.V. adına kayıtlı 0... numaralı hatta gönderilen HTS kayıtlarının incelenmesinde;
0... numaralı hattın sanık M.V. adına kayıtlı olduğu, (TC No:...) 01/01/2014-16/07/2016 tarihleri arasındaki arama-aranma-mesaj alma-atma-baz istasyonu bilgisi ve GPRS ( internet ) bağlantısı yönünden yapılan sorgulamada herhangi bir kayda rastlanılmadığı, hattın durumunun geçerli olarak gözüktüğü, ancak herhangi bir kaydın bulunmadığı, arama-aranma ve internet bağlantısının hat üzerinden yapılmadığı, sadece 25/05/2014 günü 21:47'de iki kez Tokat ilinde bulunan O.E. adına kayıtlı ... numaralı hat mesaj attığı, bu mesajlar alıcı olan M.V. adına kayıtlı bu hatta ulaşmadığı, muhtemelen sehven atılmış mesajlar olduğu, ayrıca operatör firmalar tarafından söz konusu hat arandığı, ancak bu aramalara da söz konusu hattın cevap vermediği, bu nedenle baz istasyonu sinyal bilgilerinin rapora yansımadığı belirtilmiştir.
Kırıkkale Emniyet Müdürlüğü Siber Suçlarla Mücadele Şube Müdürlüğü Adli Bilişim Büro Amirliğince düzenlenen dijital materyallere ilişkin inceleme raporunda; General Mobile marka Discovery model ... IMEI numaralı cep telefonu üzerinde yapılan inceleme sonucunda bylock, eagle ve kakaotalk programlara ait kalıntı izi olan bulgu tespit edilemediği, Samsung GSM marka, GT-i8160 Galaxy Ace 2 model ... IMEI numaralı cep telefonu üzerinde yapılan inceleme sonucunda bylock, eagle ve kakaotalk pogramlara ait kalıntı izi olan bulgu tespit edilemediği, Samsung GSM marka GT-S3350 Ch@at335 model ... IMEI numaralı cep telefonu üzerinde yapılan inceleme sonucunda bylock, eagle ve kakaotalk programlara ait kalıntı izi olan bulgu tespit edilemediği, Samsung GSM marka GT-E1205Y Keystone madel ... ve ... kasa IMEI numaralı cep telefonu üzerinde yapılan inceleme sonucunda bylock, eagle ve kakaotalk programlara ait kalıntı izi olan bulgu tespit edilemediği belirtilmiştir.
Sanığın, 0... numaralı telefon üzerinden BYLOCK kullanmak suretiyle örgüt üyesi olduğunun iddia edildiği olayda; Sanığın MKE Hurda Müdürlüğü'nde işçi olarak çalıştığı, soruşturma aşamasında 0... numaralı telefon üzerinden bylock kullandığına dair tespit bulunduğu, sanığın söz konusu aboneliğin kendisine ait olmadığını dile getirdiği, nitekim Ankara KPL'nin 24/10/2016 inceleme tarihli ve ANK-BLG-16-02719 uzmanlık numaralı raporuna göre söz konusu abonelik belgesindeki imzanın sanığın elinden çıkmadığının anlaşıldığı, sanıkla ilgili başkaca araştırmalar da yapıldığı, örgütün gazete ya da dergi gibi yayınlarına abonelik, örgüt liderinin çağrısı üzerine örgütün bankası olduğu anlaşılan Bankasya'ya mevduat yatırma, örgüte ait barınma yerlerinde kalma, örgüte ait dernek, vakıf ya da benzeri sivil toplum kuruluşlarına üye olma, bunların toplantılarına katılma, örgüte eleman kazandırmaya yönelik girişimlerde bulunma, örgüt lehine yayın yapan TV kanallarının platformdan çıkartılması üzerine bu platformlardaki abonelik iptali, çocuklarını örgütün okullarına, dershanelerine ya da yurtlarına gönderme, vs gibi örgüt üyelerinin klasik davranışlarını sergilediğine dair delil bulunmadığı, dijital materyallerin incelenmesine göre FETÖ/PDY silahlı terör örgütü ile ilgili herhangi bir veriye ulaşılamadığı, sanığın aslen Kütahyalı olduğu açığa alındıktan sonra OHAL işlemleri bürosuna müracaat ettiği, hakkında aynı suçtan soruşturma olduğu anlaşılan oradaki görevli kişiyle arasında bir kaç kez görüşme geçmiş ise de bunun örgüt üyeliği için yeterli bir delil olmadığı, netice itibariyle sanığın FETÖ/PDY silahlı terör örgütü üyesi olduğuna dair şüpheden uzak somut ve mahkumiyete yeterli delil bulanamadığından, sanığın beraatine karar vermek gerekmiş ve aşağıdaki şekilde hüküm kurulmuştur. -CMK 223/2-e maddesi uyarınca sanığın üzerine atılı suçlardan ayrı ayrı BERAATİNE,..." şeklinde karar verildiği anlaşılmıştır.
Gelinen aşamada, Dairemizin 23/10/2018 tarihli Ara Kararı ile;
Emniyet Genel Müdürlüğü KOM (Kaçakçılık ve Organize Suçlarla Mücadele) Dairesi Başkanlığından ve Bilgi Teknolojileri Genel Müdürlüğünden; Davacı M.V. hakkında; "Silahlı Terör Örgütüne Üye Olma" suçundan açılan davada; Kırıkkale 1. Ağır Ceza Mahkemesi'nin 14.09.2017 tarih ve E:2017/124, K:2017/240 Sayılı kararıyla Beraatine karar verildiği, karar içeriğinde davacıya ait iki telefon hattı bulunduğu görüldüğünden (0... numaralı GSM hattı ile ... numaralı hat), HTS kayıtları karşılaştırması yapılarak bylock olduğu söylenen telefonun davacıya ait olma durumunun sorularak, buna ilişkin tüm bilgi ve belgelerin gönderilmesinin istenilmesine,
Müflis A. Bankası A.Ş. Genel Müdürlüğünden; davacının A. Bankası (Bankasya) bünyesinde hesabının olup olmadığının sorularak, hesabı/hesapları varsa türü, açılıp kapanma tarihleri, mevcut durumları ve hesap hareketlerini içeren listenin gönderilmesinin istenilmesine, Mali Suçları Araştırma Kurulu'ndan; davacının tüm hesap hareketlerinin FETÖ/PDY bağlantısı açısından incelenerek, düzenlenecek raporun gönderilmesinin istenilmesine karar verilmiş,
Ara kararı cevaplarında, Kaçakçılık ve Organize Suçlarla Mücadele) Dairesi Başkanlığı," davacı hakkında sorulan hususlarda, 28/11/2018 tarihinde adı geçen şahsa ait TC kimlik numarası ile GSM numaraları üzerinden yapılan sorgulamalarda; TC kimlik numarası ile GSM numaralarının Bylock kaydının olmadığı anlaşılmış olup, sorgulama neticesinde tanzim edilen raporlar ekte gönderilmiştir." bilgisi verilmiş, Müflis A. Bankası A.Ş. Genel Müdürlüğü; "müflis Banka kayıtlarında yapılan araştırma neticesinde, TC kimlik numarası belirtilen şahıs adına açılmış herhangi bir hesaba rastlanmadığı" bilgisi verildiği görülmüştür.
Bu durumda; davacının kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık, davanın reddi yolundaki Mahkeme kararında ise hukuki isabet görülmemiştir.
SONUÇ: Açıklanan nedenlerle, davacının istinaf başvurusunun KABULÜNE, Kırıkkale İdare Mahkemesi'nce verilen 15/09/2017 gün ve E:2016/456, K:2017/669 Sayılı kararın KALDIRILMASINA; dava konusu işlemin İPTALİNE, mahkeme ve istinaf safhasına ait toplam 355,90-TL yargılama gideri ile Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca belirlenen 1.362,00TL vekalet ücretinin davalı idareden alınarak davacıya VERİLMESİNE, artan posta ücretinin davacıya İADESİNE, 2577 Sayılı Kanun'un değişik 46. maddesi uyarınca kararın tebliğinden itibaren 30 gün içerisinde Danıştay'a temyiz yolu açık olmak üzere, 14.02.2019 tarihinde oybirliğiyle karar verildi. (¤¤)