(2709 S. K. m. 128) (657 S. K. m. 76) (652 S. KHK m. 2, 37) (Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına Dair Yönetmelik m. 9) (Milli Eğitim Bakanlığı Öğretmen Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği m. 61) (Milli Eğitim Bakanlığı Özel Program ve Proje Uygulayan Eğitim Kurumları Yönetmeliği m. 11, Geç. m. 1)
İSTEMİN ÖZETİ: Denizli İli, Merkezefendi İlçesi, E.. Fen Lisesi'nde "biyoloji öğretmeni" olarak görev yapan davacının bu görevden alınarak Denizli İli, Merkezefendi İlçesi, S.. Anadolu İmam Hatip Lisesi'ne atanmasına ilişkin Denizli Valiliği'nin 02.01.2017 tarih ve 4 sayılı işleminin iptali istemiyle açılan davada; 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası'nın 128. maddesi uyarınca memurların atanmalarının kanunla düzenleneceği, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 76. maddesi uyarınca kurumların görev ve unvan eşitliği gözetmeden kazanılmış hak aylık dereceleriyle memurları bulundukları kadro derecelerine eşit veya 68. maddedeki esaslar çerçevesinde daha üst, kurum içinde aynı veya başka yerlerdeki diğer kadrolara naklen atayabilecekleri, 652 sayılı Milli Eğitim Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'nin 2/1-ç maddesi uyarınca her vatandaşın eğitim fırsat ve imkânlarından eşit derecede yararlanabilmesini teminat altına alan politika ve stratejiler geliştirmesinin Milli Eğitim Bakanlığı'nın görevleri arasında sayıldığı, aynı KHK'nın 37. maddesinin 3. fıkrası uyarınca öğretmenlerin yer değiştirme suretiyle atamalarının her yıl yapılan atama plan ve programları çerçevesinde eğitim öğretim faaliyetlerini etkilemeyecek şekilde sonuçlandırılacağı, aynı maddenin 9. fıkrası uyarınca ulusal veya uluslararası proje yürüten okul ve kurumlara yapılacak öğretmen atamaları ve yönetici görevlendirmelerinin Bakan tarafından yapılacağı, Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmelik'in 9. maddesi uyarınca Devlet Memurlarının yer değiştirme suretiyle atanmalarının öğrenim, uzmanlık, iş tecrübesi, mesleki bilgi gibi özellikler ile boş kadro durumu gözönünde bulundurularak kurumlarınca hazırlanan bir plan dahilinde yapılacağı, Milli Eğitim Bakanlığı Öğretmen Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği'nin 61. maddesi uyarınca ulusal veya uluslararası proje yürüten okul ve kurumlara yapılacak atamalara ilişkin usul ve esasların Bakanlıkça belirleneceği, Milli Eğitim Bakanlığı Özel Program ve Proje Uygulayan Eğitim Kurumları Yönetmeliği'nin 11. maddesinin 3. fıkrası uyarınca aynı unvanla aynı eğitim kurumunda sekiz yıldan fazla süreyle yönetici veya öğretmen olarak görev yapılamayacağı, aynı Yönetmelik'in Geçici 1. maddesi uyarınca görev sürelerini dolduran yönetici ve öğretmenlerin istekleri de dikkate alınarak ilgili mevzuatı uyarınca durumlarına uygun okullara öğretmen olarak atanacağı ancak bu öğretmenlerden herhangi bir okul/kuruma atanmak üzere başvuruda bulunmayanların veya tercihlerinden birine atanamayanların görev yerlerinin il içerisinde valiliklerce resen belirleneceği, davacının aynı eğitim kurumundaki görev süresi 8 yılı geçtiği için norm fazlası olduğuna ilişkin duyuru yazısının 21.09.2016 tarihinde davacıya tebliğ edildiği, davacın ise atanmak üzere tercihte bulunmadığı ve bu nedenle Valilik tarafından re'sen Denizli İli, Merkezefendi İlçesi, S.. Anadolu İmam Hatip Lisesi'ne atandığı, davacının ihtiyaca binaen aynı ilçede başka bir okula görevlendirilmesi nedeniyle herhangi bir mağduriyetinin bulunmadığı anlaşıldığından dava konusu işlemde kamu yararına, hizmet gereklerine ve hukuka aykırılık bulunmadığı, öte yandan, her ne kadar davacı tarafından 652 sayılı KHK ve Milli Eğitim Bakanlığı Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği hükümleri uyarınca proje okullarında görev yapacak yönetici ve öğretmenlerin norm kadrolarının Bakanlıkça belirleneceği ve atamalarının da doğrudan Bakanlıkça yapılması gerektiği iddia edilmiş ise de, bu durumun proje okullarına yapılacak atamaları kapsadığı, proje okullarından, proje okulu olmayan başka bir okula yapılan dava konusu işlem gibi atamaları kapsamadığı anlaşıldığından davacının bu iddiasına itibar edilmediği gerekçesiyle davanın reddine karar veren Denizli İdare Mahkemesinin 19/09/2017 gün ve E:2017/456, K:2017/1491 sayılı kararının; dava konusu işlemin yetki yönünden hukuka aykırı olduğu, proje okullarına öğretmen atama yetkisinin Milli Eğitim Bakanına verildiği, usulde paralellik ilkesi gereği atama yetkisi kimde ise görevden alma/görev yerini değiştirme yetkisinin de aynı makamda olması gerektiği, proje okullarında görev yapan öğretmenlerin görev yerinin norm kadro fazlası oldukları için de değiştirilmediği, dava konusu işlemin hukuk devleti ilkesi ile de bağdaşmadığı, haksız ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek istinaf yoluyla kaldırılması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: Davacının E.. Fen Lisesinde 10 yıl, 10 ay, 10 gün görev yapmış olup, görev süresinin 8 yılı geçtiği ve Yönetmelik gereğince hizmet süresi dolan öğretmenlerden olduğundan dolayı dava konusu işlemin tesis edildiği, herhangi bir ayrımcılık durumunun söz konusu olmadığı, davacı tarafın idari işlemin hukuka uygun olmasına ve yerel mahkemece de bu durumun sabit olmasına rağmen, kötüniyetle istinafa gitmiş olup amacının yargılama sürecini uzatmak olduğu belirtilerek istinaf başvurusunun reddi gerektiği savunulmaktadır.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren İzmir Bölge İdare Mahkemesi 1. İdari Dava Dairesince işin gereği görüşüldü:
İdare ve vergi mahkemeleri tarafından verilen kararların istinaf yolu ile incelenip kaldırılmaları, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 2. fıkrasının göndermede bulunduğu aynı Kanun'un 49. maddesinin 2. fıkrasında yazılı nedenlerin bulunmasına bağlıdır.
Denizli İdare Mahkemesinin 19/09/2017 gün ve E:2017/456, K:2017/1491 sayılı kararının dayandığı gerekçe usul ve yasaya uygun olup, kararın kaldırılmasını gerektiren başka bir neden de bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle; istinaf başvurusunun reddine, aşağıda dökümü yapılan yargılama giderinin istinaf başvurusunda bulunan üzerinde bırakılmasına, yatırılan posta giderinden artan miktarın Mahkemesince HMK'nın 333. maddesi uyarınca yatırana iadesine, 19.12.2017 tarihinde oybirliği ile kesin olarak karar verildi. (¤¤)