İSTEMİN ÖZETİ: Dairemizin 01/12/2016 gün ve E:2016/7, K:2016/177 sayılı kararının; ilan edilen sürede kayıt yaptırılmamasının velinin sorumluluğunda olduğu ileri sürülerek düzeltilmesi istenilmiştir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: Karar düzeltme isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
Karar veren İstanbul Bölge İdare Mahkemesi Yedinci İdare Dava Dairesi'nce 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun, 6545 sayılı Kanunun 27.maddesi ile eklenen geçici 8/1.maddesi uyarınca işin gereği görüşüldü:
Dava, İstanbul ili, Esenyurt ilçesi, .... Güzel Sanatlar Lisesi'nde öğrenci olan davacının 2014-2015 Eğitim Öğretim yılında özel okula geçişi teşvik için çıkartılan eğitim ve öğretim desteği kapsamında birinci yerleştirme sonuçlarına göre yerleştirildiği .... Güzel Sanatlar Lisesi'nin e-okul sisteminde nakil alınacak okullar arasında yer almamasından dolayı nakil başvurusu yapılamadığından eğitim ve öğretim desteğinin iptali işlemi ile eğitim öğretim hakkından yararlandırılması talebiyle yaptıkları 19.12.2014 tarihli başvurunun zımnen reddine dair işlemin iptali ile mahrum kalınan eğitim ve öğretim desteğinin ödenmesi istemiyle açılmıştır.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun, mahkeme kararının verildiği tarihte yürürlükte bulunan 54. maddesinde; "Danıştay Dava Daireleri ve İdari veya Vergi Dava Daireleri Genel Kurullarının temyiz üzerine verdikleri kararlar ile bölge idare mahkemelerinin itiraz üzerine verdikleri kararlar hakkında, bir defaya mahsus olmak üzere kararın tebliğ tarihini izleyen onbeş gün içinde taraflarca; a) Kararın esasına etkisi olan iddia ve itirazların kararda karşılanmamış olması, b) Bir kararda birbirine aykırı hükümler bulunması, c) Kararın usul ve kanuna aykırı bulunması, d) Hükmün esasını etkileyen belgelerde hile ve sahtekarlığın ortaya çıkmış olması hallerinde kararın düzeltilmesi istenebilir." kuralına yer verilmiştir.
5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu’nun Ek 1. maddesinin 2. fıkrasında “Bu Kanun kapsamında örgün eğitim yapan özel ilkokul, özel ortaokul ve özel liselerde öğrenim gören Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı öğrenciler için, resmî okullarda öğrenim gören bir öğrencinin okul türüne göre her kademede okulun öğrenim süresini aşmamak üzere, eğitim ve öğretim desteği verilebilir. Bu fıkra kapsamındaki eğitim ve öğretim desteğinden özel okul öncesi eğitim kurumlarından eğitim alanlar da, 48-66 ay arasında olmak şartıyla en fazla bir eğitim-öğretim yılı süresince yararlandırılabilir,” 3. fıkrasında “Eğitim ve öğretim desteği, Bakanlıkça eğitim kademelerine göre her bir derslik için belirlenen asgari öğrenci sayısının üzerinde ve her hâlükârda derslik başına belirlenen azami öğrenci sayısını geçmemek üzere verilebilir. Eğitim ve öğretim desteği verilecek toplam öğrenci sayısı her yıl Maliye Bakanlığı ve Bakanlıkça müştereken belirlenir.”, 4. fıkrasında “Eğitim ve öğretim desteği; yörenin kalkınmada öncelik derecesi ve gelişmişlik durumu, öğrencinin ailesinin gelir düzeyi, eğitim bölgesinin öğrenci sayısı, desteklenen öğrenci ve öğrencinin gideceği okulun başarı seviyeleri ile öncelikli öğrenciler gibi ölçütler ayrı ayrı veya birlikte dikkate alınarak verilebilir.” düzenlemesine yer verilmiştir.
23.10.2012 tarih ve 28450 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Özel Öğretim Kurumları Yönetmeliği’ne 5.7.2014 tarih ve 29051 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yönetmelik ile eklenen Ek 2. maddesinin 1. fıkrasında “Kanunun Ek-1 inci maddesine göre her yıl Temmuz ayında Maliye Bakanlığı ile müştereken hazırlanacak olan tebliğde illere göre belirlenen sayıdaki öğrenciler için Ek-10’da yer alan okul türleri ve gruplarına göre eğitim ve öğretim desteği verilebilir. Tebliğde; her bir öğrenci için verilebilecek eğitim öğretim desteği tutarı resmi okullarda öğrenim gören bir öğrencinin okul öncesi, ilkokul, ortaokul ve liselerde Devlete maliyetinin bir buçuk katını geçmemek üzere, bir önceki yılın verileri esas alınarak belirlenir.” hükmüne, davacının başvuru yaptığı dönemde yürülükte olan Yönetmeliğin ek 2 nci maddesinin 3. fıkrasında" Eğitim ve öğretim desteğinden yararlanmak isteyen okullar ve öğrenciler Ağustos ayının ilk haftası içerisinde, MEBBİS'te oluşturulan modül üzerinden müracaat ederler. Eğitim ve öğretim desteği verilecek okullar ve asil öğrenciler ile bu öğrenci sayısının yüzde onuna kadar yedek öğrenci, Eylül ayının ilk iş gününe kadar Ek-11 ve Ek-12'deki formlara göre tespit edilir. Eğitim ve öğretim desteğinden yaralanacak okullar ve öğrenciler Genel Müdürlük internet sayfasından duyurulur.", 4.fıkrasında"Eğitim ve öğretim desteğinden yaralanacak öğrenciler, MEBBİS'te oluşturulan modül üzerinden tercihlerine uygun okula yerleştirilir.", 5.fıkrasında ise, "Öğrencinin, eğitim ve öğretim yer verilmiş desteğinden yaralanabilmesi için, Eylül ayının son iş gününe kadar okula kaydının veya naklinin yapılmış olması gerekir....." düzenlemesine yer verilmiştir.
2014-2015 Eğitim ve Öğretim Yılında Özel Okullarda Öğrenim Gören Öğrenciler İçin Eğitim ve Öğretim Desteği Verilmesine ilişkin Tebliğ uyarınca hazırlanan 5580 sayılı Kanun Kapsamındaki Özel Okullarda Öğrenim Görecek Öğrenciler İçin Verilecek Eğitim ve Öğretim Desteği E-Klavuzunda kesin kayıt tarihi olarak 10-18 Eylül 2014 tarihleri arasının belirlenmiş, genel açıklamalar başlıklı 1.bölümün ı)bendinde "Veliler/vasiler, eğitim ve öğretim desteği almaya hak kazanan öğrencilerini 2014-2015 Öğretim Yılı Eğitim ve Öğretim Desteği Başvuru ve Yerleştirme Takviminde belirtilen tarihlerde öğrencilerin tercihleri doğrultusunda yerleştirildiği okula kayıt yaptıracaktır. Belirtilen tarihlerde kaydı yapılmayan öğrenciler eğitim ve öğretim desteğinden yaralanma hakkını kaybedecektir" şeklinde düzenlemeye yer verildiği görülmektedir.
Dava dosyasının incelenmesinden, davacının .... Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesi'nde okumaktayken 2014 yılında özel okullarda öğrenim görecek öğrenciler için verilecek eğitim ve öğretim desteği için başvuru yaptığı, eğitim ve öğretim desteği kapsamında birinci yerleştirme sonuçlarına göre yerleştirildiği .... Güzel Sanatlar Lisesi'ne yerleşmeye hak kazandığı, 2014 MEB Eğitim ve Öğretim Desteği Öğrenci Nakil Hareketlerinden görüleceği üzere davacının kızı ....'ın eğitim ve öğretim desteği kapsamında 1.yerleştirme sonuçlarına göre 99912811 kurum kodlu .... Güzel Sanatlar Lisesi'ne yerleştiği, aynı belgeden görüleceği üzere adı geçen öğrenci için daha önce kayıtlı olduğu .... Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesi'nden 04.09.2014 tarihinde .... Anadolu Lisesi'ne nakil talebinde bulunulduğu, ardında da 25.09.2014 tarihinde bu okuldan eğitim ve öğretim desteğini hak kazandığı .... Güzel Sanatlar Lisesi'ne nakil gerçekleştirildiği, destek kapsamında nakil başvurusunun e-Klavuzda belirtilen tarihler arasında yapılmaması nedeniyle sistem tarafından kazandığı okula zamanında gitmemiş ibaresi ile hak ettiği teşviğin iptal edilmesi üzerine, teşviğin iptali işleminin kaldırılması ve teşvikten yararlandırılması talebiyle yaptığı başvurunun reddi üzerine bu işlemin iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Uyuşmazlıkta, davacının 2014 yılında Özel Okullarda Öğrenim Görecek Öğrenciler İçin Verilecek Eğitim ve Öğretim Desteği kapsamında yaptığı başvuru üzerine birinci yerleştirme sonuçlarına göre hak kazandığı .... Güzel Sanatlar Lisesi'ne 5580 sayılı Kanun Kapsamındaki Özel Okullarda Öğrenim Görecek Öğrenciler İçin Verilecek Eğitim ve Öğretim Desteği E-Klavuzunda belirtilen tarihler arasında kayıt yaptırmadığının sabit olduğu, ancak dosyada mevcut, .... Güzel Sanatlar Lisesi Müdürlüğü'nün Esenyurt İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne yazdığı 20.01.2015 gün ve 220/02 sayılı yazıda, .... Güzel Sanatlar Lisesi 9. Sınıf öğrencilerinin nakillerinin 25.08.2014 tarihinden 24.09.2014 tarihine kadar okullarının isminin e-okullar listesinde bulunmaması sebebiyle gerçekleşemediği, 18 Eylül tarihinin eğitim öğretim desteği almaya hak kazananların son nakil onay tarihi olarak olarak kabul edildiği, daha sonra bu sürenin 19 Eylül'e uzatıldığı, ancak okullarının isminin 24 Eylül itibariyle çıkmaya başlaması sebebiyle eğitim öğretim desteğine başvuran 4 öğrencinin mağdur durumda olduğunu belirttiği görüldüğünden davacının, ilan edilen süreler geçirildikten sonra çocuğunu kayıt yaptırmış olmasının kendi iradesinden kaynaklanmadığı, bilakis e-okul sistemindeki aksaklıktan kaynaklandığı, bu itibarla yaşanan gecikmede herhangi bir kusuru bulunmadığı, sözkonusu gecikmenin idarenin kendi işleyişindeki aksaklıktan doğduğu anlaşılmaktadır.
Bu durumda kendi iradesi dışında davalı idareden kaynaklanan sebeplerle çocuğunun 5580 sayılı Kanun Kapsamındaki Özel Okullarda Öğrenim Görecek Öğrenciler İçin Verilecek Eğitim ve Öğretim Desteği E-Klavuzda belirtilen sürede nakil başvurusunu yapamayan davacının, hak ettiği eğitim ve öğretim desteğinden faydalandırılmaması işleminde hukuka ve hakkaniyet ilkelerine uyarlılık bulunmadığı sonucuna varıldığından, davacının eğitim öğretim hakkından yararlandırılması talebiyle yaptığı 19.12.2014 tarihli başvurunun zımnen reddine dair işlemin iptaline ve mahrum kalınan eğitim ve öğretim desteğinin ödenmesine karar veren mahkeme kararında sonucu itibariyle hukuki isabetsizlik görülmemiştir.
Bölge İdare Mahkemelerinin itiraz üzerine verdikleri kararların 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 54. maddesi uyarınca incelenebilmesi anılan yasa hükmünde yazılı sebeplerden birinin varlığı halinde mümkün olup, kararın düzeltilmesine yönelik davalı idareler isteminde maddede sayılan sebeplerden hiçbirisi bulunmadığından karar düzeltme isteminin yukarıda açıklanan gerekçe ile REDDİNE, 66,00-TL posta giderinin karar düzeltme isteminde bulunan davalı idareler üzerinde bırakılmasına 06/04/2017 tarihinde oybirliğiyle karar verildi. (¤¤)