(2709 S. K. m. 50) (657 S. K. m. 23, 102, 103)
İSTEMİN ÖZETİ : Davacı vekili tarafından, Gaziantep İl Ambulans Servisi Başhekimliği'ne bağlı …. nolu ASH İstasyonu'nda doktor olarak görev yapmakta olan davacının 2014 yılından devreden izninin 2015 yılı içerisinde uygun görülecek zamanda verilmesi, eğer izin verilmeyecekse söz konusu iznini 2016 yılı içerisinde kullanıp kullanamayacağının tarafına bildirilmesi talebiyle yaptığı 27/11/2015 tarihli başvurusunun reddine ilişkin 04/12/2015 tarih ve 1665 sayılı işlemin iptali istemiyle açılan davanın; yıllık izin hakkının kullanılma zamanının ve ihtiyaca göre kısım kısım kullanılmasının amirin uygun bulmasına bağlı olduğu, amirin bu konuda işlem tesis etmekte takdir yetkisinin bulunduğu, ancak olumsuz yönde kullanılan bu yetkinin temelinde kamu yararı ve hizmet gerekleri bakımından gerçek ve geçerli bir sebebin bulunması gerektiği, olayda, davacının 2014 yılına ait 18 günlük iznini kullanmak istediği 12/12/2015-31/12/2015 tarihlerinin de içinde bulunduğu 01/12/2015-31/12/2015 tarihleri arasında 5. Zırhlı Tugay Komutanlığı'na geçici olarak görevli olduğu, davacının başvuru tarihi itibariyle bu görevlendirme tarihleri dışında 18 günlük iznini kullanabileceği başka bir tarihin de (2015 yılı içerisinde) bulunmadığı, diğer taraftan 657 sayılı Yasa'nın 103.maddesi gereğince 2014 yılına ait iznini 2016 yılında kullanma imkanının da bulunmadığı, bu durumda, davacının 2014 yılına ait 18 günlük yıllık iznini kullanma talebinin reddine ilişkin işlemde kamu yararına, hizmet gereklerine ve hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle reddine ilişkin Gaziantep 1. İdare Mahkemesi'nce verilen 08/03/2017 gün ve E:2016/364, K:2017/684 sayılı kararın; Anayasal hak olan izin hakkının ihlal edildiğinden bahisle istinaf yoluyla incelenerek kaldırılması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: Davacının istinaf başvurusunun reddi gerektiği savunulmuştur.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Gaziantep Bölge İdare Mahkemesi 3. İdari Dava Dairesi'nce işin gereği görüşüldü:
Dava; davacı vekili tarafından, Gaziantep İl Ambulans Servisi Başhekimliği'ne bağlı …. nolu ASH İstasyonu'nda doktor olarak görev yapmakta olan davacının 2014 yılından devreden izninin 2015 yılı içerisinde uygun görülecek zamanda verilmesi, eğer izin verilmeyecekse söz konusu iznini 2016 yılı içerisinde kullanıp kullanamayacağının tarafına bildirilmesi talebiyle yaptığı 27/11/2015 tarihli başvurusunun reddine ilişkin 04/12/2015 tarih ve 1665 sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
Türkiye Cumhuriyeti Anayasası'nın 50. maddesinin son iki fıkrasında, dinlenmenin çalışanların hakkı olduğu, ücretli hafta ve bayram tatili ile ücretli yıllık izin hakları ve şartlarının kanunla düzenleneceği kurala bağlanmıştır.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 23. maddesinde, Devlet memurlarının, bu Kanun'da gösterilen süre ve şartlarla izin hakkına sahip oldukları belirtilmiş, 102. maddesinde, "Devlet memurlarının yıllık izin süresi, hizmeti 1 yıldan on yıla kadar (On yıl dahil) olanlar için yirmi gün, hizmeti on yıldan fazla olanlar için 30 gündür. Zorunlu hâllerde bu sürelere gidiş ve dönüş için en çok ikişer gün eklenebilir." hükmüne yer verilmiş olup, 103. maddesinde ise, yıllık izinlerin, amirin uygun bulacağı zamanlarda, toptan veya ihtiyaca göre kısım kısım kullanılabileceği, cari yıl ile bir önceki yıl hariç, önceki yıllara ait kullanılmayan izin haklarının düşeceği ifade edilmiştir.
Olayda, Dairemizin 04/10/2017 günlü ara kararı ile davalı idareden 28/10/2015 gün ve 936 sayılı görevlendirme emri öncesi, görevlendirme yapılabilecek hekimler arasında, 2014 yılı yıllık iznini kullanan-kullanmayan pratisyen hekim olup olmadığı yönünde bir araştırma yapılıp yapılmadığının sorulduğu, cevaben verilen yazıdan bu yönde bir araştırma yapılmadığı anlaşılmakla, davalı idarenin yaptığı görevlendirme sonucunda davacının 2014 yılı yıllık iznini kullanma hakkının sona erdiği, Türkiye Cumhuriyeti Anayasası'nın 50. maddesinde izin kullanmanın çalışanların hakkı olduğunun hükme bağlanması karşısında bu hakkın korunması amacıyla, davalı idarece öncelikle 2014 yılı iznini kullanan pratisyen hekimler arasından bir görevlendirme yapılması gerektiği, Anayasal bir hak olan izin hakkının ihlali sonucunu doğuracak şekilde görevlendirme yapılamayacağı açık olup; davacının izin hakkının ihlal edilmesi karşısında, 2014 yılından devreden izninin 2015 yılı içerisinde uygun görülecek zamanda verilmesi, eğer izin verilmeyecekse söz konusu iznini 2016 yılı içerisinde kullanıp kullanamayacağının tarafına bildirilmesi istemiyle yaptığı 27/11/2015 tarihli başvurusunun reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık, davanın reddi yolundaki idare mahkemesi kararında hukuki isabet görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, davacının istinaf başvurusunun kabulü ile, Gaziantep 1. İdare Mahkemesi'nce verilen 08/03/2017 gün ve E:2016/364, K:2017/684 sayılı kararın kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline, aşağıda dökümü yapılan toplam 144,70.-TL yargılama ve 148,20.-TL istinaf gideri ile kararın verildiği tarihte yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca belirlenen 990.00.-TL avukatlık ücretinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine, yargılama ve istinaf başvuru gideri için tahsil edilen paranın kullanılmayan kısmının ilgilisine iade edilmesine, 09.11.2017 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi. (¤¤)