(2577 S. K. m. 45) (5434 S. K. m. 32, 34) (6940 S. K. m. 21) (657 S. K. m. Ek Geç. m. 12, 13, 14, 16)
İSTEMİN ÖZETİ: Cumhurbaşkanlığı Klasik Türk Müziği Korosunda Sanatçı olarak görev yapan davacı tarafından; çalıştığı sürelere ilişkin olarak 5434 Sayılı Yasanın 32/f maddesi uyarınca fiili hizmet süresi zammından yararlandırılması istemi ile yapmış olduğu başvurunun reddine yönelik 11/08/2016 tarih ve 013 sayılı işlemin iptali istemiyle açılan davada; İstanbul Cumhurbaşkanlığı Klasik Türk Müziği Korosunda görev yapan davacının, 5434 sayılı Yasa'nın 32/f maddesi uyarınca fiili hizmet süresi zammından faydalanabilmesi için belirtilen kadro ve unvana ilişkin şartları taşımadığı anlaşıldığından, davacının başvurusunun reddine ilişkin tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmediği gerekçesiyle davanın reddine ilişkin İstanbul 12. İdare Mahkemesi'nce verilen 06/04/2017 tarih ve E:2016/1614, K:2017/683 sayılı kararın; 5434 sayılı Kanun'un 32/f maddesinde, Devlet Tiyatroları sanatkarlarının, Devlet Tiyatroları sanatçılığında geçen hizmetlerinin her yıl için üç ay fiili hizmet süresi zammından yaralandırılacağının hüküm altına alındığı, 6940 sayılı Kanun ile Cumhurbaşkanlığı Orkestrasının yabancı olmayan şef ve üyeleri hakkında da aynı maddeden yararlanacağı, ayrıca 657 sayılı Kanun'un ek geçici 12. maddesinin son fıkrası uyarınca Cumhurbaşkanlığı Klasik Türk Müziği Korosu personeli hakkında da uygulanacağının açık olduğu, kendisinin de fiili hizmet süresi zammından yararlandırılması gerektiği iddialarıyla istinaf yoluna başvurularak, kararın kaldırılması ve dava konusu işlemin iptaline karar verilmesi istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: Savunma verilmemiştir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren İstanbul Bölge İdare Mahkemesi Sekizinci İdare Dava Dairesi'nce gereği görüşüldü:
Dava; Cumhurbaşkanlığı Klasik Türk Müziği Korosunda Sanatçı olarak görev yapan davacı tarafından; çalıştığı sürelere ilişkin olarak 5434 Sayılı Yasanın 32/f maddesi uyarınca fiili hizmet süresi zammından yararlandırılması istemi ile yapmış olduğu başvurunun reddine yönelik 11/08/2016 tarih ve 013 sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu'nun 32/f maddesinde, Devlet Tiyatrosu sanatkarlarının, Devlet Tiyatrosu sanatkarlığında geçen hizmet sürelerinin her yıl için üç ay fiili hizmet süresi zammı verileceği hüküm altına alınmıştır.
6940 sayılı Reisicumhur Senfoni Orkestrası Kuruluşu Hakkında Kanun'un 21. maddesinde; "11 Mart 1954 tarihli ve 6388 sayılı kanunun birinci, ikinci ve üçüncü maddeleri hükümleri, Riyaseticumhur Senfoni Orkestrasının yabancı olmıyan şef ve üyeleri hakkında da aynen tatbik olunur." hükmüne yer verilmiştir.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun ek geçici 14. maddesinde; "Cumhurbaşkanlığı Senfoni Orkestrasının 6940 Sayılı Kanuna göre teknik kuruluşuna dahil olan personeli hakkında bu Kanun esasları çerçevesinde hazırlanacak kendi özel kanunları yürürlüğe girinceye kadar, 6940 Sayılı Kanun hükümleri ile bu Kanunun atıf yaptığı kanun hükümlerinin uygulanmasına devam olunur. Ancak;
A-Cumhurbaşkanlığı Senfoni Orkestrası teknik kuruluşuna dahil üyelerinin aylıklarının hesabında bu kanuna ek gösterge tablosu esas alınır.
B-Devlet Memurları Kanununun derece yükselmesi ve kademe ilerlemesine ilişkin hükümleri gözönünde bulundurulmak suretiyle;
1)Stajiyerler 10 uncu derecenin ilk kademesinden işe başlarlar ve bu derecenin son kademesine,
2)Sanatkarlar 9 uncu derecenin ilk kademesinden işe başlarlar ve 1 inci derecenin son kademesine,
Kadar yükselebilirler.
Cumhurbaşkanlığı Senfoni Orkestrasının özel kanununa göre teknik kuruluşu dışında kalan personeli hakkında Devlet Memurları Kanununun bütün hükümleri uygulanır.
(Ek fıkra: 30/05/1973-KHK 5/14 md.) Bu madde hükümleri Devlet Senfoni Orkestrası personeli hakkında da uygulanır." hükümleri yer almıştır.
657 sayılı Yasa'nın Ek Geçici 12. maddesinde de, Devlet Tiyatro, Opera ve Balesinin özel kanunlarına göre, stajyer, uzman memurlar, uygulatıcı uzman memurlar.sanatkar olarak çalışan personeli hakkında, bu Kanun esasları çerçevesinde hazırlanacak kendi özel kanunları yürürlüğe girinceye kadar, 5441 sayılı Kanun, 1309 sayılı Kanun, 1310 sayılı Kanun ile bu kanunlarda atıf yapılan kanun hükümlerinin uygulanmasına devam olunacağı; anılan maddenin (D) bendinde ise Devlet Tiyatro, Opera ve Balesinin (A) bendinde stajyerler, sahne uygulatıcıları (uzman memurlar), sanat uygulatıcıları (uzman memurlar) ve sanatkar memurlar olarak tespit edilen personeli dışında kalan personeli hakkında Devlet Memurları Kanunu'nun bütün hükümlerinin uygulanacağı belirtilmiş; Ek Geçici 13 maddesinde, Belediye Opera ve Tiyatroları ile Şehir ve Belediye Konservatuvar ve Orkestralarının teknik bünyeye dahil olan stajyer, uzman memurlar uygulatıcı uzman memurlar ve sanatkarlar hakkında kendi özel kanunları yürürlüğe girinceye kadar 29/7/1960 tarih ve 37 sayılı Kanun ile bu Kanunla atıf yapılan kanun hükümlerinin uygulanmasına devam olunacağı, ancak A) Teknik bünyeye dahil stajyer ve sanatkarların sözleşme ücretleri ve emeklilik keseneğine esas aylıkları bakımından başlangıç ve en son yükselebilecekleri derece ve kademeleri hakkında, bu Kanunun ek geçici 12 nci maddesinin (A) bendi ile (B) bendinde tesbit edilen taban ve tavan rakamları uygulanacağı, Şu kadar ki, belediye meclisleri bahsi geçen sanatkarlar ve stajyerler için ek geçici 12 nci maddenin (A) bendi ile yükseltilen sınırlardan daha aşağı ücret tesbitine yetkilidir. B) Belediye Opera ve Tiyatroları ile Şehir ve Belediye Konservatuvar ve Orkestralarında çalışan ve (A) bendinin dışında kalan personel hakkında bu Kanunun belediyeler personeli ile ilgili hükümleri uygulanır. (Değişik: 25/6/2009-5917/16 md.) Sanatçı, stajyer sanatçı, sanat uygulatıcısı ve sahne uygulatıcılarının sözleşmeli personel olarak istihdamı için kullanılacak olan pozisyonların unvanı ve sayısı ile tip sözleşmeleri ve ücretleri için Maliye Bakanlığından vize alınması yönünde yılı bütçe kanunları dâhil ilgili mevzuatında düzenlenmiş olan hükümler, bu madde kapsamına girenler hakkında uygulanmaz. (Ek: 30/5/1973-KHK 5/13 md.) Bu madde kapsamına giren Kuruluşların 29/7/1960 tarihli ve 37 sayılı kanun kapsamına girmeyen teknik bünyeye dahil stajyer, uzman memur, uygulatıcı uzman memur ve sanatkarları hakkında ek geçici 12 nci maddenin (B) bendi hükmü uygulanır.hükmü ile Ek Geçici 16. maddesinin 527 sayılı KHK'nin 12. maddesi ile değişik fıkrasında da, teknik bünyeye dahil olmayan ve haklarında Devlet Memurları Kanunu hükümlerinin uygulanması gerekenler hariç, bu Kanun'un Ek Geçici 12, 13 ve 14. maddeleri kapsamına giren personel ile Kültür ve Turizm Bakanlığının sanatla ilgili merkez ve taşra birimlerine bağlı olarak çalışan orkestra, koro ve topluluk sanatçıları, sanatkarları ve sanatçı öğretmenleri ile Devlet sanatçılarının söz konusu maddelerin mali hükümlerine bağlı kalınmaksızın sözleşmeli olarak çalıştırılabilecekleri, sözleşmeli olarak çalıştırılacakların sözleşme esasları, bunlara ödenebilecek ücretin üst sınırları ve sağlanacak sosyal yardımlar ile diğer mali hakların ilgili bakanlığın önerisi ve Maliye Bakanlığının görüşü üzerine Bakanlar Kurulunca kararlaştırılacağı, bu şekilde sözleşme ile çalıştırılanların, kesenekleri kendilerince ve kesenek karşılıkları da kurumlarınca karşılanmak üzere, T.C. Emekli Sandığı ile ilgilendirilecekler, sanatçı, sanatkar, sanatçı öğretmenler ile Devlet sanatçılarının emeklilik kesenekleri için bu Kanun'a ekli (l) sayılı Ek Gösterge Cetvelinde kadroları teknik hizmetler sınıfında yer alan mühendisler için öngörülen ek göstergeler esas alınacağı, ancak yönetici kadrolar karşılık gösterilerek sözleşme ile çalıştırılanların emekli keseneklerinin bu kadrolar için saptanmış bulunan ek göstergelerden düşük olamayacağı kuralları yer almıştır.
Dosyanın incelenmesinden, Kültür Bakanlığı bünyesinde Cumhurbaşkanlığı Klasik Türk Müziği Korosunda Sanatçı olarak görev yapan davacı tarafından; çalıştığı sürelere ilişkin olarak 5434 Sayılı Yasanın 32/f maddesi uyarınca fiili hizmet süresi zammından yararlandırılması istemi ile yapmış olduğu başvurunun reddine yönelik 11/08/2016 tarih ve 013 sayılı işlemin iptali istemiyle dava açıldığı anlaşılmıştır.
Yukarıda metnine yer verilen düzenlemeler uyarınca,5434 sayılı Yasa'nın 32/f maddesinde Devlet Tiyatrosu sanatkarlarının, Devlet Tiyatrosu sanatkarlığında geçen hizmetlerinin fiili hizmet süresi zammı kapsamında değerlendirileceği, 6940 sayılı Kanun ile Cumhurbaşkanlığı Senfoni Orkestrasının yabancı olmayan şef ve üyelerinin de aynı maddeden yararlanmalarına olanak tanındığı, 657 sayılı Yasa'nın ek geçici 12. maddesinde bu Kanun'un Ek Geçici 12, 13 ve 14. maddeleri kapsamına giren personel ile Kültür ve Turizm Bakanlığının sanatla ilgili merkez ve taşra birimlerine bağlı olarak çalışan orkestra, koro ve topluluk sanatçıları, sanatkarları ve sanatçı öğretmenleri ile Devlet sanatçılarının hakkında da uygulanacağının belirtildiği hususları bir bütün olarak değerlendirildiğinde, Kültür bakanlığı bünyesinde Cumhurbaşkanlığı Klasik Türk Müziği Korosunda Sanatçı olarak görev yapan sanatçıların da 5434 sayılı Yasa'nın 34/f maddesi hükmünden yararlanması gerektiği sonuç ve kanaatine varılmıştır.
Bu durumda, Kültür bakanlığı bünyesinde Cumhurbaşkanlığı Klasik Türk Müziği Korosunda Sanatçı olarak görev yapan davacının, 5434 sayılı Yasa'nın 32/f maddesi hükmü uyarınca fiili hizmet süresi zammından faydalanması gerektiğinden, davacının bu yöndeki başvurusunun reddedilmesine ilişkin işlemde ve davanın reddine ilişkin mahkeme kararında hukuka uyarlık bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, davacı istinaf başvurusunun kabulüne, İstanbul 12. İdare Mahkemesi'nin 06/04/2017 tarih ve E:2016/1614, K:2017/683 kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline, aşağıda dökümü yapılan 264,40.-TL yargılama gideri ile Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca belirlenen 990,00.-TL vekalet ücretinin davalı idareden alınıp davacıya verilmesine, artan posta ücretinin karar kesinleştikten sonra ilgilisine iadesine, 2577 sayılı Kanunun 45. maddesinin (6) bendi uyarınca kesin olarak 24.10.2017 tarihinde oybirliğiyle karar verildi. (¤¤)