(2577 S. K. m. 12) (Sağlık Bakanlığı Atama Ve Yer Değiştirme Yönetmeliği m. 20)
İSTEMİN ÖZETİ: Davacının, Kulak Burun Boğaz uzmanlık eğitimini tamamlaması nedeniyle 67. Dönem Devlet Hizmet Yükümlülüğü kapsamında eş durumu mazeret kurasına, Ankara İline atanma isteğiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin 16.01.2016 tarihli işlemin iptali istemiyle açtığı davada; Sağlık Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşları Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinde, tıpta ve diş hekimliğinde uzmanlık eğitimi mevzuatına göre uzman olmuş personel ile tabip ve diş tabibi unvanındaki personelin stratejik personel olarak tanımlandığı, aynı Yönetmeliğin 20. maddesinin 2. fıkrasında eş durumu mazereti nedeniyle yapılacak yer değişikliklerinde eşlerin farklı kamu kurum ve kuruluşlarında kamu personeli olarak çalışıyor olması halinde kurum ile yapılmış bir protokol var ise bu hükümlerin uygulanacağı ya da söz konusu 20. maddenin ikinci fıkrasının (c) bendinde yer değişikliği talebinde bulunan personelin eşinin görev yaptığı yerin kendi unvan ve branşında C veya D hizmet grubunda olması halinde eşinin görev yaptığı yere atamasının yapılacağı, aksi halde ilgili kurumla koordinasyon sağlanacağı, eşinin görev yaptığı kurumun başka yerde teşkilatının bulunmaması, kadro veya mevzuatı açısından aile birliği mazeretine dayalı atanma imkânının olmaması halinde talebinin değerlendirileceğinin düzenlendiği, ancak 20. maddenin işlem tarihinde yürürlükte bulunan 7. fıkrasında stratejik personel için bu maddenin 2. fıkrasının "c" bendi ile beşinci fıkrasının uygulanmayacağının kurala bağlandığı, anılan Yönetmeliğin 20. maddesinin 7. fıkrasında yer alan "Stratejik personelin yer değiştirme taleplerinde bu maddenin ikinci fıkrasının (c) bendi ile beşinci fıkrası uygulanmaz." kuralının, Danıştay Onaltıncı Dairesinin 30.09.2015 tarihli ve E:2015/18634 sayılı kararı ile yürütmesinin durdurulmasına karar verildiği, ancak itiraz üzerine Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'nun 20.01.2016 tarih ve E:2015/1421 sayılı kararı ile söz konusu hükmün yürütmesinin durdurulmasına ilişkin kararın kaldırılarak Yönetmeliğin 20. maddesinin 7. fıkrası yönünden yürütmenin durdurulması isteminin reddine karar verildiği, bu durumda kulak burun boğaz uzmanlık eğitimini tamamlayarak uzman doktor, dolayısıyla "stratejik personel" olan davacının, eşinin Ankara Karayolları 4. Bölge Müdürlüğünde mühendis olarak görev yaptığından dolayı eş durumu nedeniyle atanma talebinde, Sağlık Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşları Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği'nin dava konusu işlem tarihinde yürürlükte bulunan 20. maddesinin 7. fıkrası gereği, stratejik personel dışındaki diğer personele uygulanan kuralların uygulanmayacağı açık olduğundan, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine ilişkin olarak Ankara 4. İdare Mahkemesi'nce verilen 29/12/2016 gün ve E:2016/801, K:2016/5354 sayılı kararın, hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek kaldırılması istenilmektedir.
SAVUNMALARIN ÖZETİ: Mahkeme kararında hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülerek, istinaf isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Ankara Bölge İdare Mahkemesi 1. İdari Dava Dairesince, 2577 sayılı Yasanın değişik 45. maddesi uyarınca dava dosyası incelenerek ve 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 17/2. maddesi gereğince davacının duruşma istemi yerinde görülmeyerek işin gereği görüşüldü:
Dava; davacının Kulak Burun Boğaz uzmanlık eğitimini tamamlaması nedeniyle 67. Dönem Devlet Hizmet Yükümlülüğü kapsamında eş durumu mazeret kurasına, Ankara İline atanma isteğiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin 16.01.2016 tarihli işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
Her ne kadar, İdare Mahkemesince dava konusu işlemin dayanağı olan Sağlık Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşları Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği'nin 20. maddesinin dava konusu işlem tarihinde yürürlükte bulunan 7. fıkrası hakkında Danıştay Onaltıncı Dairesince verilen yürütmenin durdurulması kararına yapılan itirazın, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'nca kabul edilerek, yürütmenin durdurulması isteminin reddine karar verildiğinden bahisle dava konusu işlemin mevzuata uygun olduğu gerekçesine yer verilmiş ise de; daha sonra anılan davalara bakmakla görevlendirilen Danıştay İkinci Dairesince sözü edilen Yönetmeliğin 20. maddesinin 7. fıkrasının iptali istemiyle açılmış başka bir davada verilen 12.10.2016 günlü ve E:2016/11793 sayılı kararla Yönetmeliğin bu kuralı hakkında yürütmenin durdurulmasına karar verildiğinden, stratejik personel olan davacıya söz konusu Yönetmeliğin 20. maddesinin 2. fıkrasının (c) bendinin uygulanması gerektiği açıktır.
Olayda, davacının uzmanlık eğitimini tamamlaması nedeniyle 67. Dönem Devlet Hizmet Yükümlülüğü kapsamında, eşinin Karayolları Genel Müdürlüğü Ankara 4. Bölge Müdürlüğü’nde mühendis olarak görev yapması nedeniyle eş durumundan dolayı Ankara iline atanma istemiyle davalı idareye başvurduğu; ancak, davacının atanmayı istediği eşinin görev yaptığı Ankara ilinin, A Grubu iller içerisinde yer alması ve eşinin başka bölgelerde çalışma imkanının bulunması karşısında davacının eş durumu, sözü edilen Sağlık Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşları Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinin 20. maddesinin 2. fıkrasının (c) bendindeki koşullara uymadığından davacının talebinin reddedilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.
Diğer yandan, yukarıda belirtilen Yönetmeliğin 20. maddesinin 2. fıkrasında eş durumu mazereti nedeniyle yapılacak yer değişikliklerinde eşlerin farklı kamu kurum ve kuruluşlarında kamu personeli olarak çalışıyor olması halinde kurum ile yapılmış bir protokol var ise bu hükümlerin uygulanacağı öngörüldüğünden, davacının talebi halinde mevzuat çerçevesinde diğer illerde aile birliğinin sağlanacağı da açıktır.
Açıklanan nedenlerle, Ankara 4. İdare Mahkemesi'nce verilen 29/12/2016 gün ve E:2016/801, K:2016/5354 sayılı kararın sonucu itibarıyla kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığından yukarıda belirtilen gerekçeyle istinaf başvurusunun REDDİNE, yargılama giderlerinin başvuruda bulunan taraf üzerinde bırakılmasına, 12.04.2017 tarihinde oybirliği ile kesin olarak karar verildi. (¤¤)