İSTEMİN ÖZETİ: KPSS kursu olarak faaliyet gösteren davacı şirket tarafından, Özel Öğretim Kurumları Kanunu'nun 7. Maddesine aykırı davrandığından bahisle KPSS kursunun 15 gün süreyle geçici olarak kapatılmasına dair işlemin iptali istemiyle açılan davada; dosyanın incelenmesinden; hükmü yapılan denetim, alınan ifadeler ve düzenlenen inceleme raporu sonucunda, denetim tarihi itibariyle Uzman Öğretici ……..'nin, Uzman Öğretici ……'nın, Kurum Müdürü …..'ın çalışma izni onaylarının bulunmadığı açıkça tesbit edildiğinden, davacı kurumun mevzuata aykırı personel çalıştırılması kuralını ihlal ettiği anlaşılmakla tesis edilen geçici kapatma işleminde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varıldığı gerekçesiyle davanın reddi yönünde Kırıkkale İdare Mahkemesi'nce verilen 22/02/2017 gün ve E: 2016/376, K: 2017/238 sayılı kararın; davacı tarafından dava dilekçesinde de belirtilen gerekçelerle mevzuata ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek, istinaf yoluyla kararın kaldırılması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: Kırıkkale Valiliği'nce mahkeme kararında hukuka aykırılık bulunmadığı savunularak talebin reddine karar verilmesi istenilmiş olup, Milli Eğitim Bakanlığı'nca cevap verilmemiştir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Ankara Bölge İdare Mahkemesi 4.İdari Dava Dairesince dava dosyası incelenerek gereği görüşüldü:
Dava; KPSS kursu olarak faaliyet gösteren davacı şirkete ait özel eğitim 15 (onbeş) gün süreyle geçici olarak kapatılmasına dair davalı idare işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
20.03.2012 tarih ve 28239 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Yönetmeliği'nin "Kurum açma izni ile işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptali ve geçici olarak kapatma" başlıklı 9.maddesi uyarınca, Kanunun 7.maddesinde belirtilen durumların gerçekleşmesi halinde kurumun geçici olarak kapatılacağı hususu düzenlenmiş olmakla beraber sonradan yürürlüğe giren 5580 sayılı "Özel Öğretim Kurumları Kanunu"nun Kurum Açma İzninin iptali, kurumun kapatılması, devri ve nakli başlığını taşıyan 7. Maddesinin 2/12/2016 6764 sayılı Kanunun 62.maddesiyle değişik ikinci fıkrasının (e) bendinde belirtilen "mevzuatta belirlenen sayıda personel çalıştırmaması veya mevzuata aykırı personel çalıştırması" hallerinde bu fiil için brüt asgari ücretin on katı idari para cezası uygulanacağı hükme bağlanmıştır.
Dava dosyasının incelenmesinden, davacı şirkete ait Özel Eğitim Kurumu hakkında yapılan inceleme sonucunda Kurumda çalışma izni olan bir müdür olmadığı ve kurumun denetlenmediği hususunun tespit edilmesi üzerine Özel Öğretim Kurumları Kanunun 7. maddesi ve Özel Öğretim Kurumları Yönetmeliğinin 9. maddesi dayanak alınarak işyerinin 15 gün süreyle geçici olarak kapatılması yolundaki 16/06/2017 tarih ve 6655126 sayılı dava konusu işlemin tesis edilmesi üzerine görülmekte olan iş bu davanın açıldığı anlaşılmıştır.
Mevzuata aykırı personel çalıştıran işyerleri hakkında geçici olarak kapatma işlemi uygulanacağı Yönetmelikte belirtilmekle beraber, 5580 sayılı kanunun 7.maddesi hükmü ile bu durumdaki işyerleri hakkında idari para cezası uygulanacağının kararlaştırılmış olması karşısında lehe olan hükümlerin uygulanması suretiyle davacı şirketin yasa hükmüne aykırı bir biçimde mevzuata aykırı personel çalıştırması nedeniyle idari para cezasına çaptırılması gerekirken işyerinin 15 gün süreyle geçici olarak kapatılmasında yukarıda belirtilen yönüyle hukuka ve mevzuata uyarlık görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, davacının istinaf başvurusunun kabulüne, başvuruya konu kararın kaldırılmasına; 2577 sayılı Yasanın 45/4 maddesi uyarınca incelenen davada dava konusu işlemin iptaline, aşağıda dökümü yapılan mahkeme ve istinaf safhasına ait toplam 384,90 TL yargılama giderinin ve iş bu kararın verildiği tarihte yürürlükte olan Avukatlık Asgari Ücreti Tarifesine göre 990,00-TL vekalet ücretinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine; artan tebligat avansının istemi halinde davacıya iadesine, anılan Yasanın 45. maddesinin 6. fıkrası gereğince diğer kanun yolları kapalı ve kesin olmak üzere 21/06/2017 tarihinde oybirliğiyle karar verildi. (¤¤)