(6100 S. K. m. 333) (2577 S. K. m. 49)
İSTEMİN ÖZETİ: Çanakkale İli, Ezine İlçesi, ...... Ortaokulu'nda İngilizce Öğretmeni olarak görev yapan davacı tarafından, sağlık özrü nedeniyle Çanakkale Merkezde bulunan bir okula atanması yönündeki başvurusunun reddine ilişkin 24/01/2016 tarihli işleminin iptali istemiyle açılan davada; sağlık durumu özrü kapsamında yer değiştirme başvurusunda bulunabilmek için sağlık kurulu raporunda ilgilinin görev yaptığı yerde kalmasının sağlık durumunu tehlikeye koyacağının belirtilmiş olması gerektiği, davacı adına düzenlenen 08/06/2016 tarihli sağlık raporunda "hastalığın yaşam kalitesine etkisi hastalığın aktif veya remisyonda olmasına göre değiştiği, tedaviler ile büyük oranda hastalık aktivite kontrolü sağlanabildiği", dolayısıyla davacının Ezine İlçesi'nde görev yapmasının sağlığını olumsuz yönde etkileyeceği yönünde herhangi bir teşhisin varlığını kabule olanak bulunmadığı anlaşıldığından, davacının sağlık durumu nedeniyle atamasının yapılması istemli başvurusunun kabul edilmemesi suretiyle reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar veren Çanakkale İdare Mahkemesi'nin 05/01/2017 gün ve E:2016/194, K:2017/9 sayılı kararının; kişilerin sağlık problemleri olması durumunda sağlık durumu özründen atama talebinde bulunacaklarının Yönetmelikle düzenlendiği, davalı idarenin dava konusu işlemi tesis ederken davacının sağlık sorunlarını dikkate almamasının hukuka aykırı olduğu, sağlık kurulu raporu ile tespit edilen %50 engellilik durumunun dikkate alınmadığı, Çanakkale Devlet Hastanesinden aldığı raporlarda hastalığının uzun süreli yolculuğa engel olabileceğinin belirtildiği, bulunduğu ilçede tedavisinin yapılabileceği Gasroenteroloji Uzmanın bulunmadığı, sadece Çanakkale merkezde bulunduğu ileri sürülerek istinaf yoluyla kaldırılması istenilmektedir.
ÇANAKKALE VALİLİĞİNİN SAVUNMASININ ÖZETİ: Dava konusu işlemin, yasal mevzuat hükümleri gereğince hizmetin gerekleri, boş kadro ve puan üstünlüğüne göre değerlendirme yapılarak tesis edildiği, Çanakkale merkezde davacının branşında norm fazlası öğretmenin mevcut olduğu belirtilerek istinaf başvurusunun reddi gerektiği savunulmaktadır.
MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI SAVUNMASININ ÖZETİ: Savunma verilmemiştir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren İzmir Bölge İdare Mahkemesi 1. İdare Dava Dairesince işin gereği görüşüldü:
İdare ve vergi mahkemeleri tarafından verilen kararların istinaf yolu ile incelenip kaldırılmaları, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 45. maddesinin 2. fıkrasının göndermede bulunduğu aynı Kanunun 49. maddesinin 2. fıkrasında yazılı nedenlerin bulunmasına bağlıdır.
Çanakkale İdare Mahkemesi'nin 05/01/2017 gün ve E:2016/194, K:2017/9 sayılı kararının dayandığı gerekçe usul ve yasaya uygun olup, kararın kaldırılmasını gerektiren başka bir neden de bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle; istinaf başvurusunun reddine, aşağıda dökümü yapılan yargılama giderinin istinaf başvurusunda bulunan üzerinde bırakılmasına, davacıdan fazla alınan 31,40-TL harcın istemi halinde iadesine, yatırılan posta giderinden artan miktarın Mahkemesince HMK'nın 333. maddesi uyarınca yatırana iadesine, 07/03/2017 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.
AZLIK OYU
Dava, Çanakkale İli, Ezine İlçesi, ...... Ortaokulu'nda İngilizce Öğretmeni olarak görev yapan davacı tarafından, sağlık özrü nedeniyle Çanakkale Merkezde bulunan bir okula atanması yönündeki başvurusunun reddine ilişkin 24/01/2016 tarihli işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmeliğin "Sağlık Mazeretine Bağlı Yer Değişikliği" başlıklı 13.maddesinde "Memurun sağlık mazeretine dayanarak yer değiştirme talebinde bulunabilmesi için; kendisi, eşi, annesi, babası, bakmakla yükümlü olduğu çocukları ve yargı kararı ile vasi tayin edildiği kardeşinin hastalığının görev yaptığı yerde tedavisinin mümkün olmadığı veya mevcut görev yerinin söz konusu kişilerin sağlık durumunu tehlikeye düşüreceğini alınacak sağlık kurulu raporu ile belgelendirmesi gerekir.
Sağlık mazeretine dayalı olarak yapılacak yer değişikliğinde memur aynı hizmet bölgesi içinde başka bir hizmet alanına, bu şekilde mazeretin karşılanamaması halinde ise başka bir hizmet bölgesinde kurumca ihtiyaç duyulan ve mazeretinin karşılanabileceği bir hizmet alanına atanabilir." hükmü, "Engellilik Durumuna Bağlı Yer Değişikliği" başlıklı Ek 3.maddesinde "İlgili mevzuatına göre alınan sağlık kurulu raporunda en az yüzde kırk oranında engelli olduğu belirtilen memurlar ile ağır engelli raporlu eşi veya bakmakla yükümlü olduğu birinci derece kan hısımları bulunan memurlar engellilik durumundan kaynaklanan gerekçelere dayalı olarak yer değiştirme talebinde bulunabilir.
Bu kapsamdaki talepler bu Yönetmelikte yer alan kısıtlayıcı hükümlere tabi olmaksızın kurumların kadro imkânları ve teşkilat yapıları dikkate alınarak karşılanır...
Memurun kendisinin veya birlikte yaşadığı eşi ve bakmakla yükümlü olduğu çocuklarının engellilik durumunun tedavisi sebebiyle yer değişikliğini talep etmesi halinde, yer değiştirme suretiyle atama yapılacak yerin, memurun ve bu fıkra kapsamındaki yakınlarının engellilik durumuna uygun olması esastır.
Engellilik durumu devam ettiği sürece kurumlarca isteği dışında memurun yeri değiştirilmez. Engellilik durumu ortadan kalkan memurlar hakkında bu Yönetmelikte yer alan diğer hükümler uygulanır." hükmü yer almaktadır.
Dava dosyasının incelenmesinden; davacının, Çanakkale İli, Ezine İlçesi, ...... Ortaokulu'nda İngilizce Öğretmeni olarak görev yaptığı, Çanakkale Devlet Hastanesinden aldığı 13/03/2009 tarihli Sağlık Kurulu Raporunda; davacının ülseratif kolit (pakolit) tedavisi gördüğü ve özürlü durumuna göre tüm vücut fonksiyonları kaybı oranının %50 olduğunun belirtildiği, Çanakkale Devlet Hastanesi Sağlık Kurulu Heyeti tarafından düzenlenen 31/01/2012 tarihli tutanakta; davacıda 2013 yılından bu yana "ülseratif pankolit" tanısı izlendiği, bu hastalığın aktivasyon ve remisyon dönemleri ile seyretmekte olup, aktivasyon dönemlerinde sık defeksiyon gereği nedeniyle uzun süreli yolculuğa engel olabileceğinin belirtildiği, yine Çanakkale Devlet Hastanesinin düzenlenmiş olan 16/02/2016 tarihli Sağlık Kurulu Raporunda; davacıya, ülseratif kolit tanısı konularak 15/02/2016 tarihinden itibaren 40 gün yatak istirahati verildiği, davacı tarafından düzenlenen 20/01/2016 tarihli elektronik başvuru formunda; kendisine, ülseratif kolit teşhisi konulduğu, özür durumuna göre tüm vücut fonksiyon kaybının %50 sürekli olduğu belirtilerek, Çanakkale merkezde üç okul tercihi yaparak il içi sağlık/engelli durumuna bağlı olarak yer değiştirme isteğinde bulunduğu, talebinin davaya konu edilen 24/01/2016 tarihli işlem ile "herhangi bir kuruma yerleştirilemediniz" şeklinde reddi üzerine bakılan davanın açıldığı, davacının görev yaptığı Ezine ilçesinde Gasroentoroloji Uzmanın bulunmayıp, Çanakkale Devlet Hastanesinde bulunduğu anlaşılmaktadır.
Bu durumda, yukarıda anılan Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmeliğin 13.maddesinde, memurun sağlık mazeretine dayanarak yer değiştirme talebinde bulunabilmesi için; kendisinin hastalığının görev yaptığı yerde tedavisinin mümkün olmadığı alınacak sağlık kurulu raporu ile belgelendirmesi gerektiği, yine aynı Yönetmeliğin Ek 3.maddesinde, ilgili mevzuatına göre alınan sağlık kurulu raporunda en az yüzde kırk oranında engelli olduğu belirtilen memurların, engellilik durumundan kaynaklanan gerekçelere dayalı olarak yer değiştirme talebinde bulunabileceğinin belirtilmiş olması, olayda ise, davacının görev yaptığı Ezine ilçesinde, hastalığı olan "ülseratif kolit" tedavisini yaptırabileceği Gastroenteroloji Uzmanın olmadığı ve davacının "özür durumuna göre tüm vücut fonksiyon kaybının %50 sürekli olduğu" yönünde Sağlık Kurulu Raporu bulunması nedeniyle, davacının tedavisini yaptırabileceği Gastroenteroloji Uzmanın bulunduğu Çanakkale merkeze sağlık ve engellilik durumu gözetilerek, boş kadro ve puan durumuna bakılmaksızın atanmasının yapılması gerekirken, branşında boş kadro bulunmadığı ve puanın yetersiz olduğundan bahisle talebinin reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, davacının istinaf başvurusunun kabulüne, istinaf başvurusuna konu Çanakkale İdare Mahkemesi'nin 05/01/2017 gün ve E:2016/194, K:2017/9 sayılı kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline karar verilmesi gerekirken aksi yönde verilen çoğunluk kararına katılmıyorum. (¤¤)