(4706 S. K. m. 4, 5)
İSTEMİN ÖZETİ: İstanbul İli, Şişli İlçesi, ……. Mahallesi, 10031 ada, 4 parsel sayılı Hazineye ait taşınmazın 15,60 m2'si üzerinde mesken yapılmak suretiyle fuzulen işgal edildiğinden bahisle 30/08/2007 - 20/06/2012 dönemi için davacıdan 8.494,76-TL ecrimisil istenilmesine ilişkin 07/11/2016 gün ve 128071 sayılı ecrimisil ihbarnamesinin iptali istemiyle açılan davanın reddine ilişkin İstanbul 11. İdare Mahkemesi Hakimliği'nce verilen 29/05/2017 tarih ve E:2016/2359, K:2017/1112 sayılı kararın; davacı tarafından hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesi uyarınca istinaf yoluyla incelenerek kaldırılması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: Savunma verilmemiştir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren İstanbul Bölge İdare Mahkemesi Dokuzuncu İdare Dava Dairesince dava dosyası incelenerek işin gereği görüşüldü:
Dava; İstanbul İli, Şişli İlçesi, …….. Mahallesi, 10031 ada, 4 parsel sayılı Hazineye ait taşınmazın 15,60 m2'si üzerinde mesken yapılmak suretiyle fuzulen işgal edildiğinden bahisle 30/08/2007 - 20/06/2012 dönemi için davacıdan 8.494,76-TL ecrimisil istenilmesine ilişkin 07/11/2016 gün ve 128071 sayılı ecrimisil ihbarnamesinin iptali istemiyle açılmıştır.
İstanbul 11. İdare Mahkemesi Hakimliğince; Hazine adına kayıtlı taşınmazın işgali nedeniyle fuzuli şagil olan davacıdan, usulüne uygun şekilde yaptırıldığı anlaşılan tespit sonucuna göre ecrimisil talep edilebileceği, her ne kadar davacı tarafından ecrimisil istenen dava konusu yerin 07.09.2016 tarihinde yapılan sözleşme ile 4706 sayılı yasa kapsamında Şişli Belediye Başkanlığı'ndan satın alındığı bu nedenle ecrimisil talep edilemeyeceği ileri sürülmekte ise de ecrimisil talep edilen dönemin 30/08/2007 - 20/06/2012 tarihlerini kapsadığı, taşınmazın satın alındığı tarihin ise 07.09.2016 tarihi olduğu, buna göre ecrimisil istenen dönemde davacının işgalci konumda bulunması nedeniyle tesis edilen işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Davacı tarafından anılan İdare Mahkemesi kararının istinaf yoluyla incelenerek kaldırılması istenilmektedir.
18.7.2001 tarih ve 24466 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 4706 sayılı Hazineye Ait Taşınmaz Malların Değerlendirilmesi ve Katma Değer Vergisi Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun'un 5. maddesinde, Yasanın 4. maddesinde belirtilen istisnalar dışında belediye ve mücavir alan sınırları içinde olup, Bakanlar Kurulu ya da Maliye Bakanlığınca uygun görülen Hazineye ait taşınmazlardan, 31/12/2000 tarihinden önce üzerinde yapılanma olanların, Hazine adına tescil tarihine bakılmaksızın öncelikle yapı sahipleri ile bunların kanuni veya akdi haleflerine satılmak ya da genel hükümlere göre değerlendirilmek üzere ilgili belediyelere bedelsiz olarak devredileceği, bu şekilde devredilen taşınmazların, haczedilemeyeceği ve üzerinde üçüncü kişiler lehine herhangi bir sınırlı ayni hak tesis edilemeyeceği, bu taşınmazların belediyelerce öncelikle talepleri üzerine yapı sahipleri ile bunların kanuni veya akdi haleflerine, rayiç bedel üzerinden doğrudan satılacağı kurala bağlanmıştır.
4706 sayılı Yasa, 2001 yılının Şubat ayında ülkede meydana gelen olumsuz ekonomik gelişmeler karşısında ekonomiye kaynak temini, bu çerçevede kamu kaynaklarının kullanılmasında azami tasarruf sağlanması, diğer yandan ise kamu kaynaklarının en verimli şekilde değerlendirilmesi ve Hazineye ait olup halen atıl durumda bulunan taşınmaz malların kısa bir süre içerisinde ekonomiye kazandırılması ve bu suretle elde edilecek gelirlerin öncelikle ekonominin canlandırılması için kullanılması amacıyla hazırlanmış ve yürürlüğe girmiş bulunmaktadır.
Yasanın belirtilen bu amacına uygun olarak yukarıya aktarılan 5. maddesinde, belediye ile mücavir alan sınırları dahilinde bulunan ve Yasa kapsamına girmeyen taşınmazların dışında Bakanlar Kurulu ya da Maliye Bakanlığınca belirlenen taşınmazlardan, 31.12.2000 tarihinden önce üzerinde yapılanma olanların, öncelikle yapı sahiplerine ya da bunların kanuni veya akdi haleflerine satılacağı kuralı yer almıştır.
Yasanın amacı ile 5. maddesi birlikte irdelendiğinde, Yasada öngörülen şartları taşıyan ve hak sahibi kabul edilen ilgililerin, kullandıkları taşınmazın mülkiyetini Hazineden devralma hakkının bulunduğu sonucuna ulaşılmaktadır. Bu durumda, gerek Maliye Bakanlığının gerekse belediyelerin Yasa gereği en kısa zamanda devir işlemlerini tamamladıktan sonra taşınmazın satış işlemlerine başlaması gerekmektedir.
Dava dosyasının incelenmesinden, İstanbul İli, Şişli İlçesi, ……. Mahallesi, 10031 ada, 4 parsel sayılı Hazineye ait taşınmazın 15,60 m2'si üzerinde mesken yapılmak suretiyle fuzulen işgal edildiğinden bahisle 30/08/2007 - 20/06/2012 dönemi için davacıdan 8.494,76-TL ecrimisil istenilmesine ilişkin 07/11/2016 gün ve 128071 sayılı ecrimisil ihbarnamesi düzenlendiği, öte yandan ecrimisil istenen dava konusu yerin 07.09.2016 tarihinde yapılan sözleşme ile 4706 sayılı Yasa kapsamında Şişli Belediye Başkanlığı'nca 1/7 hisse bedeli karşılığı 53.055,00 TL'ye davacıya satışının gerçekleştirildiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda, davacının 4706 sayılı Yasa kapsamında hak sahibi olduğu açık olduğundan ve Kanun'un yürürlüğe girdiği 18.7.2001 tarihinden sonraki dönem için davacı fuzuli şagil sayılamayacağından, bu tarihten sonraki dönem için ecrimisil istenilmesine ilişkin dava konusu ecrimisil ihbarnamesinde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle; davacı istinaf başvurusunun kabulüne, İstanbul 11. İdare Mahkemesi Hakimliği'nce verilen 29/05/2017 tarih ve E:2016/2359, K:2017/1112 sayılı kararın kaldırılmasına, dava konusu ecrimisil ihbarnamesinin iptaline, aşağıda dökümü yapılan 298,50-TL yargılama gideri ile Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca belirlenen 990,00-TL vekalet ücretinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine, posta avansından artan kısmın Mahkemesince ilgilisine iadesine, kararın taraflara tebliği için dosyanın ait olduğu mahkemeye gönderilmesine, temyiz yolu kapalı olmak üzere kesin olarak, 27/12/2017 tarihinde oybirliği ile karar verildi. (¤¤)