(5216 S. K. m. 7)
İSTEMİN ÖZETİ: Davacı adına kayıtlı D2 yetki belgesi olan ..... ve ..... plakalı iki araç için "Özel Kuruluşlara Ait Personel Servis Aracı Özel İzin Belgesi" verilmesi yönündeki 24/03/2016 günlü başvurusunun zımnen reddine ilişkin Denizli Büyükşehir Belediye Başkanlığı işleminin iptali istemiyle açılan davada; Denizli Büyükşehir Belediye Başkanlığı, Ulaşım Koordinasyon Merkezi'nin 10/07/2014 tarih ve 2014/02-06 sayılı kararı ile Personel Servis Aracı Özel İzin Belgesi almak için müracaat edenlerden istenilecek belgelerin düzenlendiği, söz konusu belgelerin neler olduğunun başvuru formunda açıkça belirtildiği, davacının 24/03/2016 tarihli başvuru formu ile idareye müracaat ettiği, ancak dosyadaki bilgi ve belgelerden, istenilen belgelerden bir kısmının verilmediği, başvuru formu ile birlikte istenen belgelerin eksik bir şekilde verilmesi suretiyle yapılan başvurunun kabul edilemeyeceğinden, davacının Personel Servis Aracı Özel İzin Belgesi verilmesine ilişkin başvurusunun zımnen reddine yönelik dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar veren Denizli İdare Mahkemesi'nin 13/12/2016 gün ve E:2016/621, K:2016/1673 sayılı kararının; başvuru formuna eklenen belgelerin ve evrakların tam olduğu, eksik belge varsa bunların neler olduğunun bildirilmediği, başvurusuna herhangi bir cevap verilmeyerek reddedildiği ileri sürülerek, istinaf yolu ile incelenerek kaldırılması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: Davacının başvuru formuna ekli belgelerin eksik olması nedeniyle izin verilmediği, istinaf başvurusunun reddi gerektiği savunulmaktadır.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren İzmir Bölge İdare Mahkemesi 5.İdare Dava Dairesi'nce işin gereği görüşüldü:
Dava; davacı adına kayıtlı D2 yetki belgesi olan ..... ve ..... plakalı iki araç için "Özel Kuruluşlara Ait Personel Servis Aracı Özel İzin Belgesi" verilmesi yönündeki 24/03/2016 günlü başvurusunun zımnen reddine ilişkin Denizli Büyükşehir Belediye Başkanlığı işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu'nun, "Büyükşehir, ilçe ve ilk kademe belediyelerinin görev ve sorumlulukları" başlıklı 7. maddesinin (f) bendinde, "Büyükşehir ulaşım ana plânını yapmak veya yaptırmak ve uygulamak; ulaşım ve toplu taşıma hizmetlerini plânlamak ve koordinasyonu sağlamak; kara, deniz, su ve demiryolu üzerinde işletilen her türlü servis ve toplu taşıma araçları ile taksi sayılarını, bilet ücret ve tarifelerini, zaman ve güzergâhlarını belirlemek; durak yerleri ile karayolu, yol, cadde, sokak, meydan ve benzeri yerler üzerinde araç park yerlerini tespit etmek ve işletmek, işlettirmek veya kiraya vermek; kanunların belediyelere verdiği trafik düzenlemesinin gerektirdiği bütün işleri yürütmek.", (p) bendinde, "Büyükşehir içindeki toplu taşıma hizmetlerini yürütmek ve bu amaçla gerekli tesisleri kurmak, kurdurmak, işletmek veya işlettirmek, büyükşehir sınırları içindeki kara ve denizde taksi ve servis araçları dahil toplu taşıma araçlarına ruhsat vermek." Büyükşehir belediyesinin görev ve sorumlulukları arasında sayılmış, Büyükşehir Bleediyeleri Ulaşım Koordinasyon Merkezleri Yönetmeliği'nin 28.maddesinin 2.fıkrasında; Taksi, dolmuş, minibüs ve umum servis araçları ile toplu taşım araçlarının tahsis sürelerinin, ticari plaka sayılarının ile bu plakaların verilmesine ilişkin usul, esas ve devir ücretlerinin UKOME tarafından tespit edileceği kuralı yer almıştır.
Dosyanın incelenmesinden, Denizli Büyükşehir Belediyesi, Ulaşım Koordinasyon Merkezinin 10/07/2014 günlü ve 2014/2-6 sayılı kararı ile Denizli İl sınırları içerisinde kamu kurum ve kuruluşlarına, işyerlerine servis taşımacılığı yapacak olan şahıs ve tüzel kişilerden istenilecek belgelerin belirlendiği, davacının adına kayıtlı D2 yetki belgesi olan ..... ve ..... plakalı iki araç için "Özel Kuruluşlara Ait Personel Servis Aracı Özel İzin Belgesi" verilmesi isteğini içeren başvuru formu ve eki belgelerle birlikte 24/03/2016 tarihinde idareye başvurduğu, bu başvurusunun idarece cevap verilmeyerek reddedilmesi üzerine bakılan davanın açıldığı, idarenin savunmasında davacının başvurusunun reddine gerekçe olarak başvuru formuna eklenen belgelerin eksik olmasının gösterildiği anlaşılmaktadır.
Bakılan davada; davalı idare tarafından, davacının D2 yetki belgesi olan ..... ve ..... plakalı iki aracına "Özel Kuruluşlara Ait Personel Servis Aracı Özel İzin Belgesi" verilmesi amacıyla verdiği başvuru formuna ekli belgelerin eksik olması nedeniyle başvurusunun reddedildiği belirtilmekte ise de davacının eksik olan belgelerinin makul bir süre verilerek kendisinden istenilmesi ve eksik olan belgelerin tamamlanması ile birlikte davacıya ait D2 yetki belgesi olan ..... ve ..... plakalı iki aracına servis aracı özel izin belgesi verilip verilmeyeceği konusunda bir karar verilmesi gerekirken, davacının hak kaybına uğraması sonucunu neden olacak bir şekilde başvurusunun idarece cevap verilmeyerek reddedilmesine ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle; istinaf başvurusunun kabulüne, istinafa konu Denizli İdare Mahkemesi'nin 13/12/2016 gün ve E:2016/621, K:2016/1673 sayılı kararının kaldırılmasına, dava konusu zımnen ret işleminin iptaline, aşağıda dökümü gösterilen 339,80 TL yargılama gideri ile Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca belirlenen 990,00 TL vekalet ücretinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine, posta ücreti avansından artan miktarın Mahkemesince HMK'nun 333.maddesi uyarınca kararın kesinleşmesinden sonra yatırana iadesine, 30/03/2017 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi. (¤¤)