(2886 S. K. m. 74) (Hazine Taşınmazlarının İdaresi Hakkında Yönetmelik m. 84)
İSTEMİN ÖZETİ: İstanbul İli, Beykoz İlçesi, ……… Mahallesi, 195 ada 17, 18, 19 sayılı parsellerin önüne isabet eden Devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmazın 30,00 m²'lik kısmı üzerinde 03.05.2008-02.05.2013 tarihleri arasında kafeterya (tek katlı sundurma yapı) yapılmak suretiyle fuzulen işgal edildiğinden bahisle 37.759,74-TL ecrimisil tahakkuk ettirilmesine ilişkin 09.06.2016 tarih ve 75070 sayılı ecrimisil ihbarnamesinin iptali istemiyle açılan davanın reddine ilişkin İstanbul 7. İdare Mahkemesi'nce verilen 27/02/2017 tarih ve E:2016/1126, K:2017/475 sayılı kararın; davacı tarafından hukuka aykırı olduğu iddialarıyla 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesi uyarınca istinaf yoluyla incelenerek kaldırılması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: Savunma verilmemiştir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren İstanbul Bölge İdare Mahkemesi Dokuzuncu İdare Dava Dairesince dava dosyası incelenerek işin gereği görüşüldü:
Dava; İstanbul İli, Beykoz İlçesi, ……. Mahallesi, 195 ada 17, 18, 19 sayılı parsellerin önüne isabet eden Devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmazın 30,00 m²'lik kısmı üzerinde 03.05.2008-02.05.2013 tarihleri arasında kafeterya (tek katlı sundurma yapı) yapılmak suretiyle fuzulen işgal edildiğinden bahisle 37.759,74-TL ecrimisil tahakkuk ettirilmesine ilişkin 09.06.2016 tarih ve 75070 sayılı ecrimisil ihbarnamesinin iptali istemiyle açılmıştır.
İstanbul 7. İdare Mahkemesince; davaya konu Hazine taşınmazı üzerinde davacı tarafından kafeterya (tek katlı sundurma yapı) yapılmak suretiyle fuzulen işgal edildiği hususunda davacının yanlış parsel numarası için ecrimisil ihbarnamesi gönderildiği iddiasının somut delillerle desteklenmediği gibi mahallinde tutulan tespit tutanağı gereğince 195 ada 17, 18, 19 parselde davacının işgalci durumunda bulunduğu sabit olduğu belirtilerek, anılan taşınmaza ilişkin ecrimisil istenilmesine yönelik davalı idare işleminde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Davacı tarafından anılan İdare Mahkemesi kararının istinaf yoluyla incelenerek kaldırılması istenilmektedir.
2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'nun 74. maddesine dayanılarak hazırlanan ve 19/06/2007 gün ve 26557 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak 01/07/2007 tarihinde yürürlüğe giren "Hazine Taşınmazlarının İdaresi Hakkında Yönetmelik"in "Tespit" Başlıklı 84. maddesinde; "Hazine taşınmazlarından kiraya verilen, irtifak hakkı kurulan veya kullanma izni verilenlerin dışında kalanların fiilî durumları, İdarece hazırlanan program dâhilinde mahallinde tespit edilir. (Ek iki cümle: RG-10/4/2011-27901) Taşınmazların tespitleri yılda en az bir defa yapılır, ancak tespit programlarının süresi beş yıldan fazla olamaz. Bu tespitlerin yapılması konusunda illerde defterdarlar, ilçelerde ise malmüdürleri veya varsa milli emlak müdürleri gerekli tedbirleri alırlar. Tespitten önceki sürelere ait işgal ve tasarruflar sebebiyle ecrimisil takip ve tahsilatı yapılarak bu taşınmazlar denetim ve idare altına alınır. Taşınmazın mahallinde düzenlenecek Taşınmaz Tespit Tutanağında (Ek-8); işgalin başlangıç tarihi, taşınmazın işgale veya kullanıma konu olan yüzölçümü, işgalcileri, kullanım amacı, ecrimisil takdirinde yararlanılabilecek bilgiler ile bilinmesinde yarar görülen diğer bilgilere yer verilir." hükmüne; "Ecrimisilin Tespit ve Takdir Edilmesi" başlıklı 85. maddesinin 1. fıkrasında ise; "Hazine taşınmazlarının kişilerce işgale uğradığının tespit edilmesi hâlinde, tespit tarihinden itibaren onbeş gün içinde "Taşınmaz Tespit Tutanağı"na (Ek-8) dayanılarak, tespit tarihinden geriye doğru beş yılı geçmemek üzere bedel tespit komisyonunca ecrimisil tespit ve takdir edilir. "hükmüne yer verilmiştir.
Dava dosyasının incelenmesinden, İstanbul İli, Beykoz İlçesi, …… Mahallesi, 195 ada 17, 18, 19 sayılı parsellerin önüne isabet eden Devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmazın 30,00 m²lik kısmı üzerinde 03.05.2008-02.05.2013 tarihleri arasında kafeterya (tek katlı sundurma yapı) yapılmak suretiyle fuzulen işgal edildiğinden bahisle 2886 sayılı Kanunu'nun 75. maddesi uyarınca davacı adına 37.759,74-TL ecrimisil tahakkuk ettirildiği ve anılan ecrimisil ihbarnamesinin iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Dava dosyasında yer alan ve ecrimisil tahakkukuna dayanak teşkil eden 10.05.2016 tarihli "Taşınmaz Tespit Tutanağı"nın ön yüzünde işgal edilen taşınmazın 195 ada, 17-18-19 parsel önünde kaldığı ve sahanın 285 m² olarak belirlendiği, anılan tutanağın arka yüzünde ise, "tek katlı sundurma yapının (kafeterya) yaklaşık 264 m²likkısmının 195 ada 45 parsel üzerinde kaldığı, 30 m²likalanın tek katlı sundurma yapı tecavüzü (kafeterya) kısmının 195 ada 17-18-19 önünde kaldığı tespit edilmiş olup, 195 ada 45 dalyan parsel için taşınmaz mal tespit tutanağı ayrıca düzenlenmiştir." ifadesine yer verildiği ve anılan tutanağa dayalı olarak 195 ada, 17-18-19 parsel önüne isabet eden 30,00 m²'lik kısım üzerinden iş bu davaya konu edilen ecrimisil tahakkukunun gerçekleştirildiği görülmektedir.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerine göre Hazine taşınmazlarının kişilerce işgale uğraması halinde fuzuli şagilden ecrimisil istenebileceği açık olmakla birlikte, işgal edilen alanın, işgalcinin, işgalin başlangıç ve bitiş tarihlerinin usulüne uygun ve denetime elverişli bir şekilde tespit edilmiş olması gerekmektedir.
Uyuşmazlıkta, ecrimisil tahakkukuna dayanak alınan taşınmaz tespit tutanağının ön yüzünde işgal edilen alanın 285 m² olarak gösterildiği ancak aynı tutanağın arka yüzünde iki ayrı bölüme ilişkin olarak toplam 294 m² (264 m²+30 m²=294) işgal alanı tespit edildiği, bu haliyle ecrimisile dayanak alınan tespit tutanağının çelişkiler içerdiği ve denetime elverişli bir biçimde tanzim edilmediği görülmektedir.
Bu durumda, işgale konu alana yönelik tutarsız ve çelişkiler içeren tespit tutanağı esas alınmak suretiyle tahakkuk ettirilen dava konusu ecrimisil alacağında hukuka uyarlık, davanın reddine ilişkin idare mahkemesi kararında ise hukuki isabet bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle; davacı istinaf başvurusunun kabulüne, İstanbul 7. İdare Mahkemesi'nce verilen 27/02/2017 tarih ve E:2016/1126, K:2017/475 sayılı kararın kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline, aşağıda dökümü yapılan 257,10-TL yargılama giderinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine, posta avansından artan kısmın Mahkemesince ilgilisine iadesine, kararın taraflara tebliği için dosyanın ait olduğu mahkemeye gönderilmesine, temyiz yolu kapalı olmak üzere kesin olarak, 27/12/2017 tarihinde oybirliği ile karar verildi. (¤¤)