(5216 S. K. m. 7) (5326 S. K. m. 32)
İSTEMİN ÖZETİ: Davacı tarafından, Bursa Büyükşehir Belediyesi Zabıta Dairesi Başkanlığı'nın 28.03.2016 tarih ve ... sayılı idari yaptırım kararı ile verilen idari para cezasının ve para cezasına konu ... plakalı aracın 15 gün trafikten men edilmesi ile Bursa Büyükşehir Belediyesi Taksi Dolmuş Minibüs Servis Araçları ve Özel Toplu Taşıma Araçları Yönetmeliği'nin, 'Çalışma ruhsatı verilmesi ile ilgili hükümler' başlıklı 2.bölümünün, "İlk defa çalışma ruhsatı alacak araç sahiplerinin başvuru şartları' başlığını taşıyan 6.maddesinin j fıkrasının iptali istemiyle açılan davada;"...Davanın Bursa Büyükşehir Belediyesi Taksi Dolmuş Minibüs Servis Araçları ve Özel Toplu Taşıma Araçları Yönetmeliği'nin 'Çalışma ruhsatı verilmesi ile ilgili hükümler' başlıklı 2.bölümünün, 'İlk defa çalışma ruhsatı alacak araç sahiplerinin başvuru şartları' başlığını taşıyan 6.maddesinin j fıkrasına dair kısmı bakımından; Bu durumda; söz konusu Yönetmelik hükmünün dayanağının, ilgili Yönetmeliğin 4. maddesinde belirtildiği üzere 5216 Sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu olduğu, Büyükşehir Belediyesi Kanunu'nun 7.maddesinin p bendinde; "Büyükşehir içindeki toplu taşıma hizmetlerini yürütmek ve bu amaçla gerekli tesisleri kurmak, kurdurmak, işletmek veya işlettirmek, büyükşehir sınırları içindeki kara ve denizde taksi ve servis dahil toplu taşıma araçlarına ruhsat vermek" hükmü göz önüne alındığında, iptali istenilen hüküm ile Kanun'un verdiği yetki kapsamında tanzim edilmiş ilk defa ruhsat alacak araç sahiplerinin başvuru şartlarının çerçevesinin belirlendiği, dolayısıyla idarenin yetki ve sorumluluk sınırlarını aşmadığından Bursa Büyükşehir Belediyesi Taksi Dolmuş Minibüs Servis Araçları ve Özel Toplu Taşıma Araçları Yönetmeliği'nin 'Çalışma ruhsatı verilmesi ile ilgili hükümler' başlıklı 2.bölümünün, 'İlk defa çalışma ruhsatı alacak araç sahiplerinin başvuru şartları' başlığını taşıyan 6.maddesinin j fıkrasının hukuka uygun olduğu sonuç ve kanaatine varılmıştır.
Davanın 28.03.2016 tarih ve ... sayılı idari yaptırım karar tutanağı ile ... plakalı aracın yetkili olduğu Karacabey İlçesi sınırları dışında servis taşımacılığı yaptığının tespiti üzerine davacının 219,00-TL idari para cezası ile tecziyesi ile aracın 15 gün trafikten men edilmesine dair kısmı bakımından ise;
Yukarıda yer verilen 1608 Sayılı Kanun ile davaya konu idari yaptırım kararını alan Büyükşehir Belediyesi biriminin Zabıta Dairesi Başkanlığı olduğu göz önüne alındığında Belediye organlarından encümenin kendisine mevzuat hükümlerince tanınan yetkisi dahilinde, yapılan düzenlemelere aykırı hareket edenlere, mevzuatta belirtilen fiilden men veya fiile dair olarak kesilebilecek olan idari para cezasının Kabahatler Kanunu'nun 32.maddesine göre tatbik edebileceğinin açıkça düzenlendiği, davaya konu trafikten men ve idari para cezasının ise yetkisi dahilinde bulunmamasına rağmen Zabıta Dairesi Başkanlığı'nca alınan karar ile tesis edildiği görüldüğünden 28.03.2016 tarih ve ... sayılı idari yaptırım karar tutanağına konu idari para cezasının ve trafikten men kararının hukuka ve mevzuata uygun olmadığı sonuç ve kanaatine varılmaktadır." gerekçesiyle davaya konu 28.03.2016 tarih ve ... sayılı idari yaptırım karar tutanağına konu idari para cezasının ve trafikten men kararının iptaline, Bursa Büyükşehir Belediyesi Taksi Dolmuş Minibüs Servis Araçları ve Özel Toplu Taşıma Araçları Yönetmeliği'nin 'Çalışma ruhsatı verilmesi ile ilgili hükümler' başlıklı 2.bölümünün, 'İlk defa çalışma ruhsatı alacak araç sahiplerinin başvuru şartları' başlığını taşıyan 6.maddesinin j fıkrasına dair kısmı yönünden ise davanın reddine yönelik olarak karar veren Bursa 3. İdare Mahkemesi'nin 27/01/2017 tarih ve E:2016/460, K:2017/178 Sayılı kararının; "iptal"e dair kısmı yönünden; adli yargının görev alanında olan bir konuda karar verildiği, davaya konu işlemin dayanağının 5326 Sayılı Kanun'un 19. maddesinde yer aldığı, davacının belediyeden almış olduğu izin veya ruhsat bulunmadığından tesis edilen işlemin hukuka ve mevzuata uygun olduğu iddialarıyla istinaf yoluyla incelenerek kaldırılması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: Savunma verilmemiştir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren İstanbul Bölge İdare Mahkemesi Altıncı İdare Dava Dairesince; dava dosyasında bilgi ve belgeler incelenerek işin gereği görüşüldü:
KARAR VE SONUÇ: İstinaf dilekçesinde ileri sürülen iddialar, dayandığı hukuki ve kanuni gerekçeleri Dairemizce de uygun bulunan Bursa 3. İdare Mahkemesi'nin 27/01/2017 tarih ve E:2016/460, K:2017/178 Sayılı kararının istinaf başvurusuna konu edilen kısmının bozulmasını gerektirecek durumda bulunmadığından istinaf talebinin reddine, istinaf aşamasında yapılan 139,90 TL yargılama giderinin davalı idare üzerinde bırakılmasına, istinaf aşamasındaki posta gideri avansından artan kısmın mahkemesince davalı idareye iadesine, kesin olarak 15.06.2017 tarihinde oybirliği ile karar verildi. (¤¤)