(2577 S. K. m. 45, 48) (7201 S. K. m. 11) (1136 S. K. m. 41)
Davacı ……. vekili Av…… tarafından; Kocaeli İli, Gebze İlçesi, ….Sokak, 19C4D pafta, 4311 ada, 1 parsel numaralı yapıda proje ve eklerine aykırı imalatlar yapıldığından bahisle, 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 42. Maddesi uyarınca yapı sahibi davacıya 5.778,04 TL idari para cezası verilmesine ilişkin Gebze Belediye Encümeni'nin 09/02/2016 tarih ve 2016/254 sayılı kararının iptali istemiyle Gebze Belediye Başkanlığı'na karşı açılan davada dava konusu işlemin iptaline, karar veren Kocaeli 2.İdare Mahkemesinin 26/05/2017 tarih ve E:2016/760, K:2017/1011 sayılı kararının istinaf yoluyla kaldırılması istemiyle davalı idare tarafından yapılan başvuru üzerine işin gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 sayılı Yasa ile değişik şekliyle "istinaf" başlıklı 45. maddesinin 2. fıkrasında; istinafın, temyizin şekil ve usullerine olduğu; 48. maddesinin; 3. fıkrasında; temyiz dilekçelerinin, ilgisine göre kararı veren bölge idare mahkemesine, Danıştay’a veya 4 üncü maddede belirtilen mercilere verileceği ve kararı veren bölge idare mahkemesi veya Danıştay’ca karşı tarafa tebliğ edileceği, karşı tarafın tebliğ tarihini izleyen otuz gün içinde cevap verebileceği, cevap veren, kararı süresinde temyiz etmemiş olsa bile düzenleyeceği dilekçesinde, temyiz isteminde bulunabileceği, bu takdirde bu dilekçeler temyiz dilekçesi yerine geçeceği; 4. fıkrasında, kararı veren Danıştay veya bölge idare mahkemesinin, cevap dilekçesi verildikten veya cevap süresi geçtikten sonra dosyayı dizi listesine bağlı olarak, Danıştay’a veya kurula göndereceği; hükme bağlanmıştır.
Yukarıdaki hükümlere göre; istinaf başvuru dilekçelerinin, kararı veren ilk derece mahkemesince mi, yoksa bölge idare mahkemesince mi karşı tarafa tebliğ edileceğine dair açık bir belirleme söz konusu değil ise de, istinaf başvurusunu, temyizin şekil ve usullerine tabi kılan 45. maddenin 2. fıkrasının yaptığı yollamadan hareketle 48. maddenin 3. fıkrasında ifade edilen "temyiz dilekçesi" karşılığında, "istinaf dilekçesinin"; "kararı veren bölge idare mahkemesi" tabirinin karşılığında da istinafa tabi kararı veren" ilk derece mahkemesinin" anlaşılması gerekmekte olup, istinaf başvuru dilekçelerinin, istinafa tabi kararı veren ilk derece mahkemesince karşı tarafa gönderilmesi ve istinaf dilekçesindeki eksikliklerin mahkemesince tamamlatılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
7201 sayılı Tebligat Kanunu'nun 11. maddesinin 1. fıkrasında; vekil vasıtasıyla takip edilen işlerde tebligatın vekile yapılacağı, vekil birden çok ise bunlardan birine tebligat yapılmasının yeterli olduğu, eğer tebligat birden fazla vekile yapılmış ise, bunlardan ilkine yapılan tebliğ tarihinin asıl tebliğ tarihi sayılacağı hükmüne yer verilmiş, 1136 sayılı Avukatlık Kanunu'nun "Avukatın Vekaletten Çekilmesi" başlıklı 41. maddesinin 1. fıkrasında; belli bir işi takipten veya savunmadan isteği ile çekilen avukatın o işe ait vekalet görevinin, durumu müvekkiline tebliğinden itibaren onbeş gün süre ile devam edeceği, hükümlerine yer verilmiştir.
Yukarıda yer verilen düzenlemelerden; vekille takip edilen işlerde tebligatın, vekalet ilişkisi devam ettiği sürece vekile yapılması gerekeceği, vekil varken asıl tarafa yapılan tebligatın usulsüz olduğu, sonucuna ulaşılmaktadır.
Olayda, davacı vekilinin …….adresinden taşınmış olması sebebi ile kendisine tebliğ edilemeyen davalı idarenin istinaf dilekçesinin, davacı asile tebliğ edildiği anlaşılmaktadır.
Dosyada, davacının vekil ile temsil edildiği görülmekle beraber, vekalet ilişkisinin sona erdiği veya vekilin azledildiğine ilişkin bilgi ve belgenin bulunmadığı, görülmektedir.
Bu durumda; yukarıda yer verilen Yasa hükmü uyarınca vekil ile temsil edilen davada tebligatın vekile yapılmasının yasal zorunluluk olması ve asile yapılan tebligatın usulsüz olması karşısında, istinaf başvurusu tekemmül etmeyen dosyada Dairemizce bu haliyle incelenme yapılması mümkün değildir.
Açıklanan nedenlerle; davalı idarenin istinaf dilekçesinin davacı vekiline tebliğ edilip istinaf başvurusunun tekemmülü sağlandıktan sonra yeniden Dairemize gönderilmek üzere dosya esas kaydının kapatılarak mahkemesine iadesine, 08/11/2017 tarihinde oybirliği ile karar verildi. (¤¤)