(657 S. K. Ek. m. 33) (663 S. KHK. Geç. m. 15)
İSTEMİN ÖZETİ: Adıyaman Üniversitesi Eğitim ve Araştırma Hastanesinde asistan doktor olarak çalışmakta olan davacının, özellikli birimlerde (Çocuk Yoğun Bakım, Yenidoğan Yoğun Bakım ve Çocuk Acil gibi) nöbet tuttuğundan bahisle 2016 yılı Temmuz ayı dönemine ait hak ettiği %50 artırımlı nöbeti ücreti talebine ilişkin başvurusunun reddine dair 03/11/2016 tarih ve E.115 sayılı işlemin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kalınan parasal hakların hesaplanacak yasal faizi ile birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılan davada; Adıyaman İdare Mahkemesi'nce verilen 14/07/2017 tarih ve E:2017/14, K:2017/701 sayılı "dava konusu işlemin iptaline, davacının tazmin isteminin kabulü ile davacının idareye başvurusunda talep ettiği 2016 yılı Temmuz ayına dair nöbet ücretinin %50 artırımlı olarak hesaplanarak idareye başvuru tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davalı idarece ödenmesine" ilişkin kararın; davanın süresinde açılmadığı, kimlerin nöbet ücretini % 50 artırımlı olarak alacağının yönetmelikte açıkça belirtildiği, davacının çalıştığı birimlerin yönetmelikte belirtilen birimlerden olmadığı ileri sürülerek istinaf yoluyla incelenip kaldırılması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: Savunma verilmemiştir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Gaziantep Dördüncü İdari Dava Dairesi'nce, 25/08/2017 günlü, 30165 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 694 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile 663 sayılı Sağlık Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşlarının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye eklenen Geçici 15. madde uyarınca, Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu'nun dava ve icra takip işlerinin Sağlık Bakanlığı'na devredildiği görüldüğünden, davanın Sağlık Bakanlığı husumetiyle görülmesine karar verildikten sonra ve davalı idarenin süre itirazı yerinde görülmeyerek dosyadaki tüm bilgi ve belgeler, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesi uyarınca incelenerek işin gereği görüşüldü;
Dava; Adıyaman Üniversitesi Eğitim ve Araştırma Hastanesinde asistan doktor olarak çalışmakta olan davacının, özellikli birimlerde (Çocuk Yoğun Bakım, Yenidoğan Yoğun Bakım ve Çocuk Acil gibi) nöbet tuttuğundan bahisle 2016 yılı Temmuz ayı dönemine ait hak ettiği %50 artırımlı nöbeti ücreti talebine ilişkin başvurusunun reddine dair 03/11/2016 tarih ve E.115 sayılı işlemin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kalınan parasal hakların hesaplanacak yasal faizi ile birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
Mahkeme kararının; davacının 2016 Temmuz ayı dönemine ait nöbet ücretinin %50 arttırımlı ödenmesi talebinin reddine ilişkin işlemin yoğun bakıma yönelik kısmının iptali ile bu kısma yönelik yoksun kalınan parasal hakların tazminine yönelik kısmı usule ve hukuka uygun olup, kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığından, davalı idarenin bu kısma yönelik istinaf talebinin reddi gerekmektedir.
Mahkeme kararının; davacının 2016 Temmuz ayı dönemine ait nöbet ücretinin %50 arttırımlı ödenmesi talebinin reddine ilişkin işlemin yeni doğan birimine ilişkin kısmının iptali ile bu kısma yönelik yoksun kalınan parasal hakların tazminine yönelik kısmına gelince;
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun, 5947 sayılı Kanunla değişik Ek 33.maddesinde, "Yataklı tedavi kurumları, seyyar hastaneler, ağız ve diş sağlığı merkezleri, aile sağlığı merkezleri, toplum sağlığı merkezleri ve 112 acil sağlık hizmetlerinde haftalık çalışma süresi dışında normal, acil veya branş nöbeti tutarak, bu nöbet karşılığında kurumunca izin kullanmasına müsaade edilmeyen memurlar ile sözleşmeli personele, izin suretiyle karşılanamayan her bir nöbet saati için (nöbet süresi kesintisiz 6 saatten az olmamak üzere), aşağıda gösterilen gösterge rakamlarının aylık katsayısı ile çarpılması sonucu hesaplanacak tutarda nöbet ücreti ödenir. Bu ücret yoğun bakım, acil servis ve 112 acil sağlık hizmetlerinde tutulan söz konusu nöbetler için yüzde elli oranında arttırımlı ödenir. Ancak ayda aile sağlığı ve toplum sağlığı merkezlerinde 60 saatten, diğer yerlerde ve hiçbir şekilde 130 saatten fazlası için ödeme yapılmaz. Bu ücret damga vergisi hariç herhangi bir vergi ve kesintiye tabi tutulmaz." hükmüne yer verilmiştir.
Olayda, davacının talebine konu 2016 yılı Temmuz ayı nöbet listesinde yer alan yeni doğan birimi 657 sayılı Yasanın Ek 33. maddesi uyarınca nöbet ücretinin %50 arttırımlı olarak ödeneceği birimler arasında sayılmadığından, bu kısma yönelik davacı talebinin reddine yönelik işlemde hukuka aykırılık, bu kısmın iptali ile bu kısma yönelik tazminat talebinin kabulüne yönelik mahkeme kararında hukuki isabet görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle; davalı idarenin istinaf başvurusunun kısmen kabulü ile istinafa konu Adıyaman İdare Mahkemesi'nce verilen 14/07/2017 tarih ve E:2017/14, K:2017/701 sayılı kararın "davacının 2016 Temmuz ayı dönemine ait nöbet ücretinin %50 arttırımlı ödenmesi talebinin reddine ilişkin işlemin yeni doğan birimine ilişkin kısmının iptali ile bu kısma yönelik yoksun kalınan parasal hakların tazminine" yönelik kısmının kaldırılmasına, davanın bu kısmının reddine, mahkeme kararının "davacının 2016 Temmuz ayı dönemine ait nöbet ücretinin %50 arttırımlı ödenmesi talebinin reddine ilişkin işlemin yoğun bakıma yönelik kısmının iptali ile bu kısma yönelik yoksun kalınan parasal hakların tazminine" yönelik kısmı usule ve hukuka uygun olduğundan, bu kısma yönelik istinaf talebinin ise reddine, aşağıda dökümü yapılan 111,40-TL ilk aşama yargılama giderinin yarısı olan 55,70-TL'lik kısmının ve kararın verildiği tarihte yürürlükte olan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca belirlenen 990,00-TL vekalet ücretinin davalı idare tarafından davacıya ödenmesine, kalan 55,70-TL'lik kısmının ise davacı üzerinde bırakılmasına, 64,30-TL istinaf yargılama giderinin 32,15-TL'lik kısmının davalı idare üzerinde bırakılmasına, kalan 32,15-TL'lik kısmının ve kararın verildiği tarihte yürürlükte olan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca belirlenen 990,00 TL vekalet ücretinin davacı tarafından davalı idareye ödenmesine, davalı idarenin harçtan muaf olması sebebiyle istinaf aşamasında alınmayan 85,70-TL istinaf başvuru harcının yarısı olan 42,85-TL'nin 492 sayılı Kanun'un 13/j maddesi uyarınca davacıdan tahsili için mahkemesince ilgili birime müzekkere yazılmasına, posta giderine karşılık yatırılmış olan avanstan artanın 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 333. maddesi uyarınca ilgili tarafa resen iadesine, 28/12/2017 tarihinde oybirliği ile kesin olarak karar verildi. (¤¤)