İSTEMİN ÖZETİ: Erzincan ilinde astsubay olarak görev yapan davacı tarafından, 677 sayılı Olağanüstü Hal Kanun Hükmünde Kararnamesiyle başka bir işleme gerek kalmaksızın kamu görevinden çıkarılmasına dair işlemin iptaline ve işlem nedeniyle mahrum kalınan parasal hakların tazminine karar verilmesi istemiyle açılan davada, dava konusu uyuşmazlığın görüm ve çözümünde Askeri Yüksek İdare Mahkemesinin görevli olduğu gerekçesiyle davanın görev yönünden reddine ilişkin Erzurum 2. İdare Mahkemesi'nin 17/02/2017 gün ve E:2016/3363, K:2017/642 sayılı kararının; savunmasının alınmadığı, FETÖ/PDY terör örgütü ile bir irtibatının bulunmadığı, 1982 Anayasasının amir hükümlerine aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması ve dava konusu işlemin iptali ile işlem nedeniyle mahrum kalınan parasal hakların tazminine karar verilmesi istenilmektedir.
SAVUNMALARIN ÖZETİ: İstinaf başvurusunun reddi ile mahkeme kararının onanması gerektiği savunulmuştur.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Erzurum Bölge İdare Mahkemesi 1. İdari Dava Dairesi'nce işin gereği görüşüldü:
Dava, Erzincan ilinde astsubay olarak görev yapan davacı tarafından, 677 sayılı Olağanüstü Hal Kanun Hükmünde Kararnamesiyle başka bir işleme gerek kalmaksızın kamu görevinden çıkarılmasına dair işlemin iptaline ve işlem nedeniyle mahrum kalınan parasal hakların tazminine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
İstinafa konu kararın verildiği tarih itibariyle incelenen uyuşmazlığın askeri yargının görev alanına girdiği hususunda tereddüt bulunmamaktadır.
Öte yandan; 23.01.2017 günlü ve 29957 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 685 sayılı Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu Kurulması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'nin 1. maddesinin 1. fıkrasında, "Anayasa'nın 120 nci maddesi kapsamında ilan edilen ve 21.07.2016 tarihli ve 1116 sayılı Türkiye Büyük Millet Meclisi Kararıyla onaylanan olağanüstü hal kapsamında, terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulu'nca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti, aidiyeti, iltisakı veya bunlarla irtibatı olduğu gerekçesiyle başka bir idari işlem tesis edilmeksizin doğrudan kanun hükmünde kararname hükümleri ile tesis edilen işlemlere ilişkin başvuruları değerlendirmek ve karara bağlamak üzere Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu kurulmuştur." hükmüne, 2. maddesinde, "(1) Komisyon, olağanüstü hal kapsamında doğrudan kanun hükmünde kararnameler ile tesis edilen aşağıdaki işlemler hakkındaki başvuruları değerlendirip karar verir. a) Kamu görevinden, meslekten veya görev yapılan teşkilattan çıkarma ya da ilişiğin kesilmesi. (...)" hükmüne yer verilmiştir.
Anılan Kanun Hükmünde Kararname'nin geçici 1. maddesinde de, "(1) Komisyonun ilk üyeleri, bu maddenin yayımından itibaren bir ay içinde seçilir.
(2) Bu Kanun Hükmünde Kararname kapsamında Komisyon tarafından başvuruların alınmaya başlanacağı tarih, bu maddenin yayımlandığı tarihten itibaren altı ayı geçmemek üzere Başbakanlık tarafından ilan edilir.
(3) Komisyonun görev alanına giren konularda daha önce herhangi bir yargı merciine başvurmuş veya dava açmış olanlar için de 7 nci maddedeki usul ve süreler uygulanır.(...) hükümleri yer almaktadır.
29.04.2017 günlü ve 30052 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 690 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'nin 56. maddesiyle 685 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin geçici 1 inci maddesinin üçüncü fıkrasına “Bu dosyalar hakkında yargı mercilerince karar verilmesine yer olmadığına ve tarafların yaptıkları masrafların üzerlerinde bırakılmasına dosya üzerinden kesin olarak karar verilir, vekâlet ücretine hükmedilmez. Bu dosyalar, yeni bir başvuru şartı aranmaksızın incelenmek üzere Komisyona gönderilir.” şeklindeki hüküm eklenmiştir.
Bu durumda, davacı tarafından işbu davaya konu edilen "başka hiçbir işleme gerek kalmaksızın kamu görevinden çıkarılmasına" dair hukuki tasarrufun, 685 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin 2. maddesi gereğince Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu'nun görevleri arasında yer aldığı anlaşıldığından, 685 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin geçici 1 inci maddesinin üçüncü fıkrasına, 690 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin 56. maddesiyle eklenen hüküm uyarınca dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerektiği sonuç ve kanaatine varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, istinaf isteminin kabulüne, Erzurum 2. İdare Mahkemesi'nin 17/02/2017 gün ve E:2016/3363, K:2017/642 sayılı kararının kaldırılmasına (bozulmasına), yasal düzenleme nedeniyle karar verilmesine yer olmadığına, aşağıda dökümü yapılan ilk derece ve istinaf aşamaları ait toplam 213,85-TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına, dosyanın incelenmek üzere Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonuna gönderilmesine, taraf vekilleri için vekalet ücretine hükmedilmemesine, bu kararın kesin olduğunun taraflara bildirilmesine, 31/10/2017 tarihinde oybirliğiyle karar verildi. (¤¤)