(2577 S. K. m. 33) (694 S. KHK. m. 36)
Davacı …. vekili Av. ……. tarafından İskenderun/Hatay 39. Mknz. P. Tug. K.lığı emrinde Uzman Erbaş olarak görev yapmakta iken 6000 sayılı yasa uyarınca yaş haddine bağlı olarak sözleşmesinin feshedilip Sivas iline sivil memur olarak atamasının yapılması nedeniyle İskenderun/Hatay-Sivas arasındaki harcırahın ödenmesi istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin işleminin iptali ve söz konusu harcırahın hak ediş tarihinden itibaren yasal faizi ile birlikte ödenmesi istemiyle Milli Savunma Bakanlığına karşı açılan davada, Sivas İdare Mahkemesi ile Ankara 3. İdare Mahkemesi arasında yetki uyuşmazlığının çıkması üzerine yetki uyuşmazlığının giderilmesi amacıyla Dairemize gönderilen dava dosyası incelenerek gereği görüşüldü:
Halkoylamasıyla kabul edilerek 27 Nisan 2017 tarihinde yürürlüğe giren 6771 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasında Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunla Anayasaya eklenen Geçici 21. maddenin (E) bendi hükmüyle askeri yargı kaldırılmış ve Askeri Yüksek İdare Mahkemesinde görülmekte olan dosyalardan, kanun yolu incelemesi aşamasında olanların Danıştay’a, diğer dosyaların ise görevli ve yetkili idari yargı mercilerine bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 4 ay içinde gönderileceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Kanunu'nun 15.08.2017 tarih ve 694 sayılı KHK'nın 36. maddesi ile eklenen Geçici 45. Maddesinin 8. fıkrasında da "Kaldırılan askeri yargı mercilerinde görülmekte olan, tebliğde ve infaz aşamasında bulunanlar ile bu mercilerin arşivlerinde bulunan işi bitmemiş dosyalardan;
a) Askeri Yargıtay’da olanlar, Yargıtay’a,
b) Askeri Yüksek İdare Mahkemesinde kanun yolu incelemesi aşamasında olanlar Danıştay’a; diğerleri Ankara idare mahkemelerine,
c) Askeri mahkemelerde olanlar, görevli ve yetkili adli yargı mercilerine,
ç) Askeri savcılıklarda olanlar, yetkili Cumhuriyet Başsavcılıklarına,
21/1/2017 tarihli ve 6771 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasında Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren dört ay içinde herhangi bir karara gerek kalmaksızın listeye bağlanarak gönderilir." hükmüne yer verilmiştir.
Yukarıda anılan Anayasa değişikliği ile ortaya çıkan yeni hukuki duruma göre, Askeri Yüksek İdare Mahkemelerinin yürürlükten kaldırıldığı, değişikliğin yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla Askeri Yüksek İdare Mahkemesinde görülmekte olan dosyalardan kanun yolu incelemesi aşamasında olanların Danıştay’a, diğer dosyaların ise görevli ve yetkili idari yargı mercilerine gönderileceği düzenlemesine yer verildiği; 694 sayılı KHK'nın 26. maddesinde yer alan " Kaldırılan askeri yargı mercilerinde görülmekte olan, tebliğde ve infaz aşamasında bulunanlar ile bu mercilerin arşivlerinde bulunan işi bitmemiş dosyalardan; ... b) Askeri Yüksek İdare Mahkemesinde kanun yolu incelemesi aşamasında olanlar Danıştay’a; diğerleri Ankara idare mahkemelerine, ... herhangi bir karara gerek kalmaksızın listeye bağlanarak gönderilir." yolundaki hükmün ise, bu dosyaların görüm ve çözümünde Ankara idare mahkemelerinin yetkili olduğu, ya da bu uyuşmazlıkların Ankara idare mahkemelerince çözümleneceği yönünde açık ve kesin bir yetki hükmü içermemesi nedeniyle, söz konusu davalara ilişkin yetkili yargı yerini belirleyen nitelikte olmadığı, anılan hükmün, sadece kaldırılan askeri yargı merciilerinde görülmekte olan dosyaların nerede tevzi edileceğine ilişkin uygulamayı düzenlediği, kapatılan askeri yargı yerlerinin ellerindeki dosyaların çözümünde hangi idare mahkemesinin yetkili olacağı konusunda ayrı ayrı karar vermesinin mümkün olmadığı gözetilerek getirildiği anlaşılmaktadır. Buna göre, 694 sayılı KHK'nın 36. maddesi ile getirilen düzenlemenin, Askeri Yüksek İdare Mahkemesindeki dosyaların tevzi mercii olarak görev yapmak üzere topluca Ankara idare mahkemelerine gönderilmesini amaçladığı açık olduğundan, bu davaların çözümünde yetkili idare mahkemelerinin belirlenmesinde 2577 sayılı Kanun'un yetki kurallarının esas alınması gerektiği sonucuna varılmıştır.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 33. maddesinin 3. fıkrasında da; kamu görevlilerinin görevle ilişkisinin kesilmesi sonucunu doğurmayan disiplin cezaları ile ilerleme, yükselme, sicil, intibak ve diğer özlük ve parasal hakları ve mahalli idarelerin organları ile bu organların üyelerinin geçici bir tedbir olarak görevden uzaklaştırılmalarıyla ilgili davalarda, ilgilinin görevli bulunduğu yer idare mahkemesinin yetkili olduğu belirtilmiştir.
Buna göre, davacı tarafından, İskenderun/Hatay 39. Mknz. P. Tug. K.lığı emrinde Uzman Erbaş olarak görev yapmakta iken 6000 sayılı yasa uyarınca yaş haddine bağlı olarak sözleşmesinin feshedilip Sivas iline sivil memur olarak atamasının yapılması nedeniyle İskenderun/Hatay-Sivas arasındaki harcırahın ödenmesi istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin işleminin iptali ve söz konusu harcırahın hak ediş tarihinden itibaren yasal faizi ile birlikte ödenmesi istemiyle Askeri Yüksek İdare Mahkemesinde açılan ancak Askeri Yüksek İdare Mahkemesinin kaldırılması nedeniyle Ankara İdare mahkemesine gönderilen ve tevzi edildiği Ankara 3. İdare Mahkemesi ile Sivas İdare Mahkemesi arasında yetki uyuşmazlığı doğuran iş bu dava dosyasında, yukarıda değinilen mevzuat hükümleri uyarınca davacının görev yaptığı yer idare mahkemesi olan Sivas İdare Mahkemesinin yetkili olduğu sonucuna ulaşılmaktadır.
Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlığın görüm ve çözümünde Sivas İdare Mahkemesi'nin yetkili olduğuna, dosyanın Sivas 1. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Ankara 3. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 29.12.2017 tarihinde oybirliği ile karar verildi. (¤¤)