(685 S. KHK. m. 1, 2, Geç. m. 1)
İSTEMİN ÖZETİ: Van İl Emniyet Müdürlüğü bünyesinde polis memuru olarak görev yapan davacı tarafından, 01.09.2016 tarih ve 29818 (Mükerrer) sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 672 Sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Kamu Personeline İlişkin Alınan Tedbirlere Dair Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden başkaca hiçbir işleme gerek kalmaksızın çıkarılmasına ilişkin işlemin iptali ile yoksun kaldığı mali hakların yasal faizi ile birlikte tazminine karar verilmesi istemiyle açılan davada, 690 Sayılı KHK'nin 56.maddesiyle 685 Sayılı KHK'nın Geçici 1. Maddesine eklenen hüküm uyarınca davanın esası hakkında karar verilmesine yer olmadığına, dosyanın Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu'na gönderilmesine ilişkin Van 3. İdare Mahkemesi'nin 07/06/2017 gün ve E:2017/151, K:2017/1550 Sayılı kararının; hukuka aykırı olduğu, FETÖ/PDY terör örgütüyle hiç bir irtibatının bulunmadığı ileri sürülerek bozulması ve dava konusu işlemin iptaline ve yoksun kaldığı mali hakların yasal faizi ile birlikte tazminine karar verilmesi istenilmektedir.
SAVUNMALARIN ÖZETİ: 690 Sayılı KHK'nin 56.maddesi gereği bu dosyanın OHAL İnceleme Komisyonuna gönderilmesi gerektiği savunulmaktadır.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Erzurum Bölge İdare Mahkemesi 1. İdari Dava Dairesi'nce işin gereği görüşüldü:
KARAR: Dava, Van İl Emniyet Müdürlüğü bünyesinde polis memuru olarak görev yapan davacının, 01.09.2016 tarih ve 29818 (Mükerrer) sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 672 Sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Kamu Personeline İlişkin Alınan Tedbirlere Dair Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden başkaca hiçbir işleme gerek kalmaksızın çıkarılmasına ilişkin işlemin iptali ile yoksun kaldığı mali hakların yasal faizi ile birlikte tazminine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
23.01.2017 tarihli ve 29957 Sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 685 Sayılı Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu Kurulması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'nin 1. maddesinin 1. fıkrasında, "Anayasa'nın 120. maddesi kapsamında ilan edilen ve 21.07.2016 tarihli ve 1116 Sayılı Türkiye Büyük Millet Meclisi Kararıyla onaylanan olağanüstü hal kapsamında, terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulu'nca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti, aidiyeti, iltisakı veya bunlarla irtibatı olduğu gerekçesiyle başka bir idari işlem tesis edilmeksizin doğrudan kanun hükmünde kararname hükümleri ile tesis edilen işlemlere ilişkin başvuruları değerlendirmek ve karara bağlamak üzere Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu kurulmuştur." hükmüne, 2. maddesinde, "(1) Komisyon, olağanüstü hal kapsamında doğrudan kanun hükmünde kararnameler ile tesis edilen aşağıdaki işlemler hakkındaki başvuruları değerlendirip karar verir. a) Kamu görevinden, meslekten veya görev yapılan teşkilattan çıkarma ya da ilişiğin kesilmesi. (...)" hükmüne yer verilmiştir.
Anılan Kanun Hükmünde Kararname'nin geçici 1. maddesinde de, "(1) Komisyonun ilk üyeleri, bu maddenin yayımından itibaren bir ay içinde seçilir.
(2) Bu Kanun Hükmünde Kararname kapsamında Komisyon tarafından başvuruların alınmaya başlanacağı tarih, bu maddenin yayımlandığı tarihten itibaren altı ayı geçmemek üzere Başbakanlık tarafından ilan edilir.
(3) Komisyonun görev alanına giren konularda daha önce herhangi bir yargı merciine başvurmuş veya dava açmış olanlar için de 7. maddedeki usul ve süreler uygulanır.(...) hükümleri yer almaktadır.
29.04.2017 tarihli ve 30052 Sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 690 Sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'nin 56. maddesiyle 685 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin geçici 1. maddesinin üçüncü fıkrasına “Bu dosyalar hakkında yargı mercilerince karar verilmesine yer olmadığına ve tarafların yaptıkları masrafların üzerlerinde bırakılmasına dosya üzerinden kesin olarak karar verilir, vekâlet ücretine hükmedilmez. Bu dosyalar, yeni bir başvuru şartı aranmaksızın incelenmek üzere Komisyona gönderilir.” şeklindeki hüküm eklenmiştir.
Dosyanın incelenmesinden, Van İl Emniyet Müdürlüğü bünyesinde polis memuru olarak görev yapan davacının, 01.09.2016 tarih ve 29818 (Mükerrer) sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 672 Sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Kamu Personeline İlişkin Alınan Tedbirlere Dair Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden başkaca hiçbir işleme gerek kalmaksızın çıkarılmasına ilişkin işlemin iptali ile yoksun kaldığı mali hakların yasal faizi ile birlikte tazminine karar verilmesi istemiyle açılan davada, Van 3. İdare Mahkemesi'nin 07/06/2017 gün ve E:2017/151, K:2017/1550 Sayılı kararıyla yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden bahisle davanın esası hakkında karar verilmesine yer olmadığına, dosyanın Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu'na gönderilmesine karar verildiği, bu kararın bozularak işlemin iptaline karar verilmesi istemiyle bakılan istinaf isteminin yapıldığı anlaşılmıştır.
Olayda, davacı tarafından işbu davaya konu edilen "başka hiçbir işleme gerek kalmaksızın kamu görevinden çıkarılmasına" dair hukuki tasarrufun, 685 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin 2. maddesi gereğince Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu'nun görevleri arasında yer aldığı anlaşıldığından, 685 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin geçici 1. maddesinin üçüncü fıkrasına, 690 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin 56. maddesiyle eklenen hüküm uyarınca dosyanın esası hakkında karar verilmeksizin Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu'na gönderilmesine kesin olarak karar verilmesi gerektiği, ilk derece yargı yerince de iş bu istinafa konu kararla dosyanın esası hakkında karar verilmesine yer olmadığına, dosyanın Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu'na gönderilmesine kesin olarak karar verildiği görülmüştür.
Bu durumda, 685 Sayılı KHK'nın Geçici 1. Maddesi uyarınca kesin olmak üzere verilen karara karşı istinaf başvurusunda bulunulamayacağından, yapılan istinaf isteminin incelenmeksizin reddi gerektiği sonucu ve kanatine varılmıştır.
SONUÇ: Açıklanan nedenlerle, istinaf isteminin incelenmeksizin reddine, dosyanın Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu'na gönderilmesine, aşağıda dökümü yapılan 138,70-TL yargılama giderinin istinaf yoluna başvuran üzerinde bırakılmasına, davacının adli yardım talebi kabul edildiğinden istinaf yoluna başvuru yapılırken tahsil edilemeyen 85,70 TL başvuru harcı ile 53,00 TL posta giderinin davacıdan tahsili için ilgili idaresine müzekkere yazılmasına, bu kararın kesin olduğunun taraflara bildirilmesine, 31/10/2017 tarihinde oybirliğiyle karar verildi. (¤¤)