(5216 S. K. m. 7)
İSTEMİN ÖZETİ: Davacı şirket adına kayıtlı D2 yetki belgesi olan ..... plakalı araç için ..... Sanayi ve Ticaret A.Ş. ile yapılan Personel Taşıma Hizmet Sözleşmesine istinaden güzergah izin belgesi verilmesi isteğini içeren 22/03/2016 günlü başvurunun zımnen reddine ilişkin davalı idare işleminin iptali istemiyle açılan davada; Denizli Büyükşehir Belediye Başkanlığı, Ulaşım Koordinasyon Merkezi'nin 10/07/2014 tarih ve 2014/02/06 sayılı kararı ile Personel Servis Aracı Özel İzin Belgesi almak için başvuranlardan istenilecek belgelerin düzenlendiği, söz konusu belgelerin neler olduğunun başvuru formunda açıkça belirtildiği, davacının 22/03/2016 tarihli başvuru formu ile idareye başvurduğu ancak istenilen belgelerin bir kısmının verilmediği, başvuru formu ile birlikte istenilen belgelerin eksik bir şekilde verilmek suretiyle yapılan başvurunun kabul edilemeyeceğinden, davacının Personel Servis Aracı Özel İzin Belgesi verilmesine ilişkin başvurusunun zımnen reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar veren Denizli İdare Mahkemesi'nin 20/12/2016 gün ve E:2016/623, K:2016/1882 sayılı kararının; Denizli Organize Sanayi Bölgesinin, ..... ve ..... Mevkiinin "S" plaka ve özmal araçlar dışındaki "D" türü yetki belgeli araçların servis taşımacılığı yapmasına izin verilmemesinin hukuka aykırı olduğu, güzergah izin belgesi verilmesine ilişkin başvurularının herhangi bir inceleme ve araştırma yapılmadan reddedildiği ileri sürülerek, istinaf yolu ile incelenerek kaldırılması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: İstinaf başvurusunun reddi gerektiği savunulmaktadır.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren İzmir Bölge İdare Mahkemesi 5.İdare Dava Dairesi'nce işin gereği görüşüldü:
Dava; davacı şirket adına kayıtlı D2 yetki belgesi olan ..... plakalı araç için ..... Sanayi ve Ticaret A.Ş. ile yapılan Personel Taşıma Hizmet Sözleşmesine istinaden güzergah izin belgesi verilmesi isteğini içeren 22/03/2016 günlü başvurunun zımnen reddine ilişkin davalı idare işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu'nun, "Büyükşehir, ilçe ve ilk kademe belediyelerinin görev ve sorumlulukları" başlıklı 7. maddesinin (f) bendinde, "Büyükşehir ulaşım ana plânını yapmak veya yaptırmak ve uygulamak; ulaşım ve toplu taşıma hizmetlerini plânlamak ve koordinasyonu sağlamak; kara, deniz, su ve demiryolu üzerinde işletilen her türlü servis ve toplu taşıma araçları ile taksi sayılarını, bilet ücret ve tarifelerini, zaman ve güzergâhlarını belirlemek; durak yerleri ile karayolu, yol, cadde, sokak, meydan ve benzeri yerler üzerinde araç park yerlerini tespit etmek ve işletmek, işlettirmek veya kiraya vermek; kanunların belediyelere verdiği trafik düzenlemesinin gerektirdiği bütün işleri yürütmek.", (p) bendinde, "Büyükşehir içindeki toplu taşıma hizmetlerini yürütmek ve bu amaçla gerekli tesisleri kurmak, kurdurmak, işletmek veya işlettirmek, büyükşehir sınırları içindeki kara ve denizde taksi ve servis araçları dahil toplu taşıma araçlarına ruhsat vermek." Büyükşehir belediyesinin görev ve sorumlulukları arasında sayılmış, Büyükşehir Bleediyeleri Ulaşım Koordinasyon Merkezleri Yönetmeliği'nin 28.maddesinin 2.fıkrasında; Taksi, dolmuş, minibüs ve umum servis araçları ile toplu taşım araçlarının tahsis sürelerinin, ticari plaka sayıları ile bu plakaların verilmesine ilişkin usul, esas ve devir ücretlerinin UKOME tarafından tespit edileceği kuralı yer almıştır.
Dosyanın incelenmesinden, Denizli Büyükşehir Belediyesi, Ulaşım Koordinasyon Merkezinin 10/07/2014 günlü ve 2014/2-6 sayılı kararı ile Denizli İl sınırları içerisinde kamu kurum ve kuruluşlarına, işyerlerine servis taşımacılığı yapacak olan şahıs ve tüzel kişilerden istenilecek belgelerin belirlendiği, davacı şirket adına kayıtlı D2 yetki belgesi olan ..... plakalı araç için ..... Sanayi ve Ticaret A.Ş. ile yapılan Personel Taşıma Hizmet Sözleşmesine istinaden güzergah izin belgesi verilmesi isteğini içeren 22/03/2016 günlü dilekçe ile Denizli Büyükşehir Belediyesi, Ulaşım Koordinasyon Merkezi Daire Başkanlığı'na başvurduğu, bu başvurusunun idarece cevap verilmeyerek reddedilmesi üzerine bakılan davanın açıldığı, idarenin savunmasında davacının başvurusunun reddine gerekçe olarak başvuru formuna eklenen belgelerin eksik olmasının gösterildiği anlaşılmaktadır.
Bakılan davada; davalı idare tarafından, davacı şirketin D2 yetki belgesi olan ..... plakalı aracına personel servis taşımacılığı için güzergah izin belgesi verilmesi amacıyla verdiği başvuru dilekçesine ekli belgelerin eksik olması nedeniyle başvurusunun reddedildiği belirtilmekte ise de davacı şirketin eksik olan belgelerinin makul bir süre verilerek kendisinden istenilmesi ve eksik olan belgelerin tamamlanması ile birlikte davacı şirkete ait D2 yetki belgesi olan ..... plakalı aracın; personel servis taşımacılığı için uygun olup olmadığı, gerekli şartları taşıyıp taşımadığının Ulaştırma Koordinasyon Merkezi Kurulunca değerlendirilip, güzergah izin belgesi verilip verilemeyeceği konusunda bir karar verilmesi gerekirken, davacının hak kaybına uğramasına neden olacak bir şekilde başvurusunun cevap verilmeyerek reddedilmesine ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle; davacının istinaf başvurusunun KABULÜNE, istinafa konu Denizli İdare Mahkemesi'nin 20/12/2016 günlü ve E:2016/623, K:2016/1882 sayılı kararının KALDIRILMASINA, dava konusu işlemin İPTALİNE, aşağıda dökümü yapılan 339,80 TL yargılama gideri ile Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca belirlenen 990,00 TL vekalet ücretinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine, posta ücreti avansından artan miktarın Mahkemesince HMK'nun 333.maddesi uyarınca yatırana iadesine, 16/05/2017 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi. (¤¤)