(657 S. K. m. 125)
İSTEMİN ÖZETİ: Milli İstihbarat Teşkilatı İzmir Bölge Başkanlığı'nda idari memur olarak görev yapan davacının, ..... isimli sosyal paylaşım sitesi üzerinden Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Cumhurbaşkanı'na yönelik eleştirel nitelikte resim-yorum paylaşmak suretiyle 'herhangi bir parti yararına veya zararına fiilen faaliyette bulunmak'fiilini işlediğinden bahisle 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125/D-o maddesi uyarınca bir yıl süreyle kademe ilerlemesinin durdurulması cezasıyla cezalandırılmasına, ancak davacının 1. derecenin 4. kademesinde olması nedeniyle, anılan cezanın 657 sayılı Kanun'un 125. maddesinin 5. fıkrası uyarınca 'brüt aylığının 1/2'sinin kesilmesi' şeklinde uygulanmasına ilişkin Milli İstihbarat Teşkilatı Müsteşarlığı'nın 23.02.2016 tarihli ve 244 sayılı işleminin iptali istemiyle açılan davada; sosyal medya olarak tabir edilen ve günümüzde erişimi çok kolay olan ve yapılan paylaşımların hızlı bir şekilde çok geniş kitlelere ulaşabildiği bir mecrada (.....) davacının oğlu adına açılmış olan bir hesaptan bir siyasi parti aleyhine, siyasi partiyi hedef alan birtakım resim-yorum vb. paylaşımlar yapıldığı noktasında ihtilaf bulunmamakta olup, söz konusu hesabın fiilen davacı tarafından kullanılıp kullanılmadığının açıklığa kavuşturulması gerektiği, bu bakımdan, söz konusu ..... hesabının, davacı tarafından davalı idareye bildirilmiş olan GSM numarasına kayıtlı olması ve söz konusu hesaptan yapılan paylaşımlar ve yazışmaların içeriği dikkate alındığında hesabın fiilen davacı tarafından kullanıldığı ve söz konusu paylaşımların davacı tarafından yapıldığı ve böylelikle davacıya isnat edilen herhangi bir siyasi parti yararına veya zararına fiilen faaliyette bulunmak fiilinin sübuta erdiği, bu durumda, herhangi bir parti yararına veya zararına fiilen faaliyette bulunmak fiilini işlediği sabit olan davacının 657 sayılı Kanun'un 125/D-o maddesi uyarınca bir yıl süreyle kademe ilerlemesinin durdurulması cezasıyla cezalandırılmasına ve bu cezanın aynı Kanun'un 125/5 maddesi uyarınca brüt aylığının 1/2'sinin kesilmesi şeklinde uygulanmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddi yolunda İzmir6.İdareMahkemesince verilen 14/04/2017gün ve E:2016/944, K:2017/669sayılı kararın; oğluna ait ..... hesabından yapılan siyasi içerikli söz konusu paylaşımların kendisi tarafından paylaşılmadığı ve hesabın kendisi tarafından kullanılmadığı, zamanaşımı sürelerine uyulmadığı, cezaların şahsiliği prensibine uyulmadığı, isnat edilen fiile ilişkin hiçbir somut veri ve delil ortaya konulamadığı ileri sürülerek istinaf yoluyla incelenerek kaldırılması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: Mahkeme kararının usul ve Yasaya uygun olduğu ileri sürülerek istinaf başvurusunun reddine karar verilmesi istenilmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren İzmir Bölge İdare Mahkemesi 2. İdare Dava Dairesince işin gereği görüşüldü:
Dava; Milli İstihbarat Teşkilatı İzmir Bölge Başkanlığı'nda idari memur olarak görev yapan davacının ..... isimli sosyal paylaşım sitesi üzerinden Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Cumhurbaşkanı'na yönelik eleştirel nitelikte resim-yorum paylaşmak suretiyle 'herhangi bir parti yararına veya zararına fiilen faaliyette bulunmak'fiilini işlediğinden bahisle 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125/D-o maddesi uyarınca bir yıl süreyle kademe ilerlemesinin durdurulması cezasıyla cezalandırılmasına, ancak davacının 1. derecenin 4. kademesinde olması nedeniyle, anılan cezanın 657 sayılı Kanun'un 125. maddesinin 5. fıkrası uyarınca 'brüt aylığının 1/2'sinin kesilmesi' şeklinde uygulanmasına ilişkin Milli İstihbarat Teşkilatı Müsteşarlığı'nın 23.02.2016 tarihli ve 244 sayılı işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125/D-o maddesinde, 'Herhangi bir siyasi parti yararına veya zararına fiilen faaliyette bulunmak'fiili, ağırlık derecesine göre memurun bulunduğu kademe ilerlemesinin 1-3 yıl durdurulmasını gerektiren fiil ve haller arasında sayılmıştır.
Dava dosyasının incelenmesinden; "..... isimli sosyal paylaşım sitesi üzerinden ve oğlu adına açılmış ancak kendisi tarafından kullanılan bir hesaptan Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Cumhurbaşkanı aleyhinde eleştirel resim-yorum vb. paylaşımlara yer vermesi" nedeniyle davacı hakkında 30.11.2015 tarihinde disiplin soruşturması başlatıldığı, yapılan soruşturma sonucunda düzenlenen 28.01.2016 tarihli ve 154 sayılı Soruşturma Raporu'nda özetle, "söz konusu ..... hesabının davacı tarafından resmen beyan edilmiş olan ve kendisi tarafından kullanılan GSM numarasına kayıtlı olması ve hesap üzerinden yapılan paylaşım ve yazışmaların içeriğinden hesabın davacı tarafından kullanıldığının anlaşıldığı, Hükümet ve Cumhurbaşkanı aleyhinde eleştirel resim-yorum vb. içeriklerin paylaşıldığının ekran görüntüleriyle sabit olduğu, davacının 'herhangi bir parti yararına veya zararına fiilen faaliyette bulunmak'fiilini işlediğinin sabit olduğu ve 657 sayılı Kanun'un 125/D-o maddesi uyarınca bir yıl süreyle kademe ilerlemesinin durdurulması cezasıyla cezalandırılması, ancak davacının 1. derecenin 4. kademesinde olması nedeniyle, anılan cezanın 657 sayılı Kanun'un 125/5 maddesi uyarınca 'brüt aylığının 1/2'sinin kesilmesi' şeklinde uygulanmasının uygun olacağı" görüş ve kanaatine yer verildiği; Milli İstihbarat Teşkilatı Disiplin Kurulunun kararı üzerine atamaya yetkili amir tarafından, 657 sayılı Kanun'un 125/3 maddesinde öngörülen şartların gerçekleşmediği ve bir derece hafif ceza uygulamasına yer olmadığı belirtilerek davacıya 1 yıl süreyle kademe ilerlemesinin durdurulması cezası verilmesine, davacının 1. derecenin 4. kademesinde olması nedeniyle, anılan cezanın 657 sayılı Kanun'un 125/5 maddesi uyarınca 'brüt aylığının 1/2'sinin kesilmesi' şeklinde uygulanmasına karar verildiği ve bunun üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda, davacının oğlu adına açılmış ancak kendisi tarafından kullanılmakta olan sosyal medya (.....) hesabından Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Cumhurbaşkanı aleyhinde siyasi paylaşımlara yer verdiği sabit olup, sübuta eren eylemi nedeniyle disiplin cezası ile cezalandırılması gerekmekte ise de; adı geçenin eyleminin 657 sayılı Kanun'un 125/D-o maddesinde yer alan "Herhangi bir siyasi parti yararına veya zararına fiilen faaliyette bulunmak" suçunu oluşturmadığı sonucuna varıldığından, aynı Yasa'nın 125/D-(o) maddesi uyarınca 1 yıl kademe ilerlemesinin durdurulması cezası ile cezalandırılmasında, disiplin hukukunda esas olan "tipiklik" şartının gerçekleşmemesi nedeniyle hukuka uyarlık, davanın reddi yolundaki mahkeme kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle; istinaf başvurusunun kabulüne, başvuruya konu İzmir6.İdareMahkemesince verilen 14/04/2017gün ve E:2016/944, K:2017/669sayılı kararın kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline, aşağıda dökümü yapılan ilk derece ve istinaf yargılama giderleri toplamı olan 294,40 TL ile Avukatlık Asgari Ücret Tarifesine göre duruşmalı işler için belirlenen 1.510,00 TL vekalet ücretinin davalıdan alınarak davacıya verilmesine, yatırılan posta gideri avansından artan miktarın mahkemesince HMK'nun 333. maddesi uyarınca yatırana iadesine, 13/12/2017 tarihinde, kesin olarak, oybirliği ile karar verildi. (¤¤)