(213 S. K. Mük. m. 355)
İSTEMİN ÖZETİ: Davacı iflas halindeki şirket tarafından, 2011/01-12 dönemine ait 21 adet Ba-Bs düzeltme formunun kanuni süresinden sonra verildiğinden bahisle 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun mükerrer 355/1'inci maddesi uyarınca kesilen özel usulsüzlük cezalarının kaldırılması istemiyle açılan davanın "davacı şirket tarafından 2011 dönemine ilişkin 21 adet Ba-Bs düzeltme formunun kanuni süresi geçtikten sonra verildiği anlaşıldığından, adına Vergi Usul Kanunu'nun Mükerrer 355/1'inci maddesi uyarınca kesilen özel usulsüzlük cezasında hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmadığı" gerekçesiyle "davanın reddine" ilişkin Gaziantep 2. Vergi Mahkemesi'nin 21/02/2017 gün ve E:2016/539, K:2017/105 sayılı kararının; aynı döneme ait Ba-Bs bildirim formlarının tek olarak değerlendirilmediği, iki hatta üç ayrı ceza kesildiği bu bağlamda Vergi Usul Kanunu'na aykırı hareket edildiği ileri sürülerek kaldırılması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: 2011 dönemine ait Ba-Bs bildirim formlarının süresinden düzeltilmesi nedeni ile kanun hükmü gereği özel usulsüzlük cezası kesildiği, anılan bildirim formunun süresinde verilmediğinin kurumun dava dilekçesindeki ikrarından da anlaşıldığı, bu durumda 2011 dönemine ait Ba-Bs bildirim formunun süresinde verilmemesi nedeniyle kurum adına 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun mükerrer 355'inci maddesi uyarınca kesilen özel usulsüzlük cezasında usule ve hukuka aykırılık bulunmadığı, davacı vekilinin istinaf talebinin reddi gerektiği savunulmaktadır.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Gaziantep Bölge İdare Mahkemesi Birinci Vergi Dava Dairesi'nce, dosyadaki tüm bilgi ve belgeler, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45.maddesi uyarınca incelenerek işin gereği görüşüldü:
Uyuşmazlık, davacı adına Ba ve Bs formlarının süresinde verilmemesi nedeniyle kesilen özel usulsüzlük cezalarının iptali istemiyle açılan davanın reddine dair Karar'ın istinaf yoluyla incelenmesinden ibarettir.
213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun "Devamlı bilgi verme" başlıklı 149'ncu maddesinde kamu idare ve müesseseleri (kamu hizmeti ifa eden kurum ve kuruluşlar dahil) ile gerçek ve tüzelkişilerin vergilendirmeye ilişkin olaylarla ilgili olarak Maliye ve Gümrük Bakanlığı ve vergi dairesince kendilerinden yazı ile istenecek bilgileri belli fasılalarla ve devamlı olarak yazı ile vermeye mecbur oldukları; mükerrer 257'nci maddesinin 4'ncü fıkrasında ise, Maliye Bakanlığı'nın 149'ncu maddeye göre devamlı bilgi vermek zorunla olanlardan istenilen bilgiler ile vergi beyannameleri ve bildirimlerini, şifre, elektronik imza veya diğer güvenlik araçları konulmak suretiyle internet de dahil olmak üzere her türlü elektronik bilgi iletişim araç ve ortamında verilmesi, beyanname ve bildirimlerin yetki verilmiş gerçek veya tüzel kişiler aracı kılınarak gönderilmesi hususlarında izin vermeye veya zorunluluk getirmeye, beyanname, bildirim ve bilgilerin aktarımında uyulacak format ve standartlar ile uygulamaya ilişkin usul ve esasları tespit etmeye, bu zorunluluğu beyanname, bildirim veya bilgi çeşitleri, mükellef grupları ve faaliyet konuları itibariyle ayrı ayrı uygulatmaya yetkili olduğu; mükerrer 355'nci maddesinde ise, 86, 148, 149, 150, 256 ve 257'nci maddelerde yer alan zorunluluklar ile mükerrer 257'nci madde uyarınca getirilen zorunluluklara uymayanlar hakkında özel usulsüzlük cezası kesileceği hükmüne yer verilmiştir.
İlgili 396 sayılı Genel Tebliğ'de ise "bilanço esasına göre defter tutan ve beyannamesini elektronik ortamda vermek zorunda olan yükümlülüklerin Ba-Bs formalarını da elektronik ortamda verecekleri; tüm alış ve satışları bildirim zorunluluğuna ilişkin haddin altında kalsa bile, yükümlülerin Tablo II dışındaki tüm bilgileri doldurmak suretiyle formları vermeye devam etmeleri gerektiği belirtilmiş; formları belirtilen süreler içinde vermeyen, eksik veya yanıltıcı bildirimde bulunanlar hakkında 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun mükerrer 355'nci maddesi uyarınca özel usulsüzlük cezası kesileceği, cezanın kesilmesinde, Ba ve Bs formlarının tek bir form olarak değerlendirileceği, formların hatalı verilmeleri halinde düzeltilebilecekleri, düzeltme bildirimlerinin formların verilme süresi içerisinde yapılmaları halinde ceza kesilmeyeceği, bu süre geçirildikten sona yapılacak düzeltmelerde ise, düzeltilen her bir form için ayrı ayrı, Kanunun mükerrer 355'nci maddesi uyarınca işlem yapılacağı yönünde düzenleme yapılmıştır"
Olayda, 2011 yılı Ba-Bs formlarının bildirimlerin verilme süresi içerisinde değil, bu süre geçtikten sonra düzeltildiği, buna istinaden özel usulsüzlük cezası kesildiği, cezai işlem uygulamasında Ba ve Bs bildirim formlarının tek bir form olarak değerlendirileceği ve tek özel usulsüzlük cezası kesileceği davalı idarenin savunmasında da belirtilse de her bir Ba/Bs bildirimi için ayrı ayrı özel usulsüzlük cezası kesildiği görülmektedir.
Oysa 2011/1, 4, 6, 7, 8, 9, 11, 12 dönemleri için birer özel usulsüzlük cezası ve toplamda 8x1.070,00-TL=8.560,00-TL özel usulsüzlük cezası kesilmesi gerekirken bunu aşan tutarda kesilen cezada kanunen isabet görülmemiştir.
Bu durumda, davacı iflas halindeki şirket adına kesilen tüm cezaların iptali istemiyle açılan davada, davanın reddi yönünde verilen Karar'da hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle; istinaf başvurusunun kısmen kabulüne kısmen reddine, Gaziantep 2. Vergi Mahkemesi Kararı'nın 8.560,00-TL'yi aşan kısmının ceza kaldırılmasına, davanın kısmen kabulüne kısmen reddine, özel usulsüzlük cezalarının 8.560,00-TL'ye isabet eden kısmının onanmasına fazlasının terkinine, aşağıda dökümü yapılan yargılama giderlerinin tarafların ödedikleri tutarlar dikkate alınarak her tarafın ödediği yargılama giderinin üzerinde bırakılmasına, Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca 1.100,00-TL vekalet ücretinin taraflarca karşılıklı olarak birbirlerine ödenmesine, 31,40-TL'den az olmamak üzere reddine hükmedilen tutar (8.560,00-TL) üzerinden binde 4,55 oranında hesaplanacak karar harcının davalı idarece davacıdan tahsiline, artan posta avansının Mahkemesince ilgili tarafa iadesine, 2577 sayılı Yasa'nın 45.maddesi uyarınca kesin olmak üzere, 12/10/2017 tarihinde oybirliğiyle karar verildi. (¤¤)