(3201 S. K. Ek. m. 24)
İSTEMİN ÖZETİ: …… İlçesi, İlçe Emniyet Amirliği'nde komiser yardımcısı olarak görev yapan davacının, 2015 KPSS sonuçlarına göre 19.02.2016 tarihinde Bursa iline öğretmen olarak yerleştirilmesi üzerine öğretmen olarak atanmasına muvafakat verilmesi istemiyle 02.03.2016 tarihinde Emniyet Genel Müdürlüğü'ne yaptığı başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan davada; davanın reddi yolunda Bursa 3. İdare Mahkemesince verilen 28/03/2017 gün ve E:2016/623, K:2017/578sayılı kararın; zorunlu çalışma süresi olan 6 yılı doldurduğu, öğretmenlik mesleğinin şimdiki görevine göre daha kariyerli bir meslek olduğu, talebinin zımnen reddedilmesinin hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek kaldırılması ve işin esası hakkında yeniden karar verilmesi istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: İstinaf başvurusunun reddi gerektiği savunulmaktadır.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren İstanbul Bölge İdare Mahkemesi İkinci İdare Dava Dairesince gereği görüşüldü:
Dava, ..... İlçesi, İlçe Emniyet Amirliği'nde komiser yardımcısı olarak görev yapan davacının, 2015 KPSS sonuçlarına göre 19.02.2016 tarihinde Bursa iline öğretmen olarak yerleştirilmesi üzerine öğretmen olarak atanmasına muvafakat verilmesi istemiyle 02.03.2016 tarihinde Emniyet Genel Müdürlüğü'ne yaptığı başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
Dava dosyasının incelenmesinden; davacının, 2005 yılında Dokuz Eylül Üniversitesi İlahiyat Fakültesi'nden mezun olduğu, Eskişehir Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü'nde eğitimini tamamlayarak 30.06.2006 tarihinde aday polis memuru olarak Afyonkarahisar Emniyet Müdürlüğü kadrosunda göreve başladığı, 02.08.2007 tarihli onay ile asaletinin tasdik edildiği, 2014 yılında komiser yardımcılığı kursunu tamamlayarak ..... İlçesi İlçe Emniyet Amirliği'ne atandığı, burada görev yaparken 2015 yılında yapılan KPSS sınavında başarılı olarak Milli Eğitim Bakanlığı tarafından 10.02.2016 tarihinde yapılan ilk öğretmen atamalarında ..... İlçesi Fatih İmam Hatip Ortaokulu'na Din Kültürü ve Ahlak Bilgisi öğretmeni olarak atamasının yapılmasının akabinin de uygulamasına geçilen stajyer öğretmenlik kapsamında 19.02.2016 tarihli onay ile Bursa İl Milli Eğitim Müdürlüğü'ne ve 26.02.2016 tarihli onay ile de Bursa İli Harmancık İlçesi 75. Yıl Çok Programlı Anadolu Lisesi'nde aday öğretmen olarak görevlendirildiği, muvafakat verilmesi istemiyle Emniyet Genel Müdürlüğü'ne verdiği 02.03.2016 tarihli dilekçesine idare tarafından cevap verilmemesi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı, davalı idarece verilen savunmada işlemin gerekçesi olarak emniyet teşkilatının yetişmiş personel ihtiyacının bulunmasının gösterildiği, bu arada davacının muvafakat talep ettiği tarih itibariyle PYD/FÖTÖ terör örgütü üyesi olmak suçundan adli yargıda hakkında kovuşturma yapıldığı, bu kapsamda 18.07.2016 tarihinde görevden uzaklaştırıldığı, 19.10.2016 tarihinde göreve başlatıldığı, 15.12.2016 tarihinde gözaltına alınması üzerine 21.12.2016 tarihinde tekrar görevden uzaklaştırıldığı anlaşılmaktadır.
3201 sayılı Emniyet Teşkilatı Kanununun Ek-24. maddesinde; "Polis meslek eğitim merkezlerinde eğitimlerini başarı ile tamamlayanlar, Emniyet Genel Müdürlüğü kadrolarına aday polis memuru olarak atanırlar. Bu şekilde atananlar, atanma tarihinden itibaren altı yıl süreyle başka kurumlara nakil yoluyla atanamazlar. Bu süre zarfında memuriyetten çekilen, çekilmiş sayılan, meslekten veya memuriyetten çıkarma cezası alan ve asli memurluğa atanamayarak ilişiği kesilenler, mecburi hizmet sürelerinin kalan her yılı için, kendilerine yapılmış olan öğretim masraflarını tazminat olarak ödemek zorundadırlar." hükmü yer almaktadır.
Anılan Yasanın Ek 24. maddesi hükmünde geçen "nakil" ibaresinden, memurun başka kurumlarda durumuna uygun bir kadroya sınava tabi tutulmaksızın naklen atanmasının anlaşılması gerekmekte olup, yarışma sınavı sonucuna bağlı olarak belli kadrolara ve yine sınava bağlı kariyer görevlere yapılması gereken nakillerin Ek 24. maddede geçen "nakil" kavramı içinde değerlendirilemeyeceği, dolayısıyla çalışanların belli bir yarışma sınavı sonucuna göre kurumların muvafakatlarıyla başka kurumlara naklen atanmalarına olanak bulunduğu hususu kuşkusuzdur.
İdarelere, personelinin diğer kamu kurum ve kuruluşlarına naklen geçişleri için muvafakat verme konusunda takdir yetkisi tanınmış ise de, mutlak ve sınırsız olmayan bu yetkinin kullanılması suretiyle gerçekleştirilen işlemlerin kamu yararı ve hizmet gerekleri bakımından yargı denetimine tabi olduğu çekişmesizdir.
Kamu hizmetinin bütünlüğü ve devamlılığı ilkesi gereğince kamu görevlilerinin özel koşullarına göre verimliliklerinin en yüksek olduğu ve hizmetlerinden en yüksek oranda yararlanılacak bir birimde çalıştırılmalarının kamu yararına uygun düşeceği açık olup, bu itibarla davacının yaptığı görev ile KPSS sonucunda aldığı puana dayalı olarak öğretmen olarak atanmaya hak kazanması üzerine atanacağı görevin nitelikleri dikkate alındığında dava konusu işlemde bu yönüyle hukuka uyarlık ve İdare Mahkemesinin ret gerekçesinde hukuki isabet bulunmamakla birlikte, davacının muvafakat talep ettiği dönemde hakkında adli yargıda devam eden kovuşturmasının bulunduğu, sonrasında gözaltına alınarak tutuklandığı ve halen aynı suçtan dolayı yargılamasının sürdüğü hususları dikkate alındığında, henüz kamu görevinde kalıp kalmayacağı belli olmayan davacının muvafakat talebinin zımnen reddine ilişkin işlemin bu yönüyle hukuka uygun olduğu anlaşıldığından, davanın reddi yönünde verilen İdare Mahkemesi kararı sonucu itibariyle yerindedir.
Açıklanan nedenlerle Bursa 3. İdare Mahkemesince verilen 28/03/2017 gün ve E:2016/623, K:2017/578 sayılı karara karşı davacı tarafından yapılan istinaf başvurusunun yukarıda belirtilen gerekçeyle reddine, aşağıda dökümü gösterilen 152,00-TL kanun yolu aşamasına ait yargılama giderlerinin istinaf yoluna başvuran üzerinde bırakılmasına, posta gideri için alınan paranın kullanılmayan kısmının ilgilisine iadesine, kararın taraflara tebliği için dosyanın ait olduğu Mahkemeye gönderilmesine 28/12/2017 tarihinde oybirliği ile kesin olarak karar verildi. (¤¤)