(2547 S. K. m. 23)
İSTEMİN ÖZETİ: Erzurum Nenehatun Kadın Doğum Hastanesi'nde Kadın Doğum Uzmanı olarak görev yapan davacı tarafından, 07.04.2017 tarih ve 30031 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Atatürk Üniversitesi Kadın Hastalıkları ve Doğum Anabilim Dalı için 3 kişilik yardımcı doçentlik kadrosu ilanı üzerine yapılan başvurunun kabul edilmemesine ilişkin Erzurum Atatürk Üniversitesi Tıp Fakültesi Dekanlığı Yönetim Kurulu'nun 21.06.2017 tarih ve 25/239 sayılı kararının iptali istemiyle açılan davada, anılan raporlarda davacının bilimsel çalışmaları, eserleri, yayın ve sunumları ile bilimsel toplantılara katılımlarının belirtilmesine rağmen söz konusu bilimsel dökümanlar hakkında herhangi bir karşılaştırma, değerlendirme, bilimsel yönden irdeleme yapılmadığı, başka bir ifade ile söz konusu raporlarda dökümanların hangi sebepler (niteliksel veya niceliksel) ile bilimsel açıdan yetersiz olduğu (eserlerin özgün olup olmadığı v.s. yönlerinden) yönünde değerlendirme yapıldığına ilişkin herhangi bir ifadeye yer verilmeyerek kalite, kantite ve bilimsel açıdan yetersiz olduğu yönünde görüş bildirildiği ve dava konusu işlem ile anılan görüşler nedeniyle yardımcı doçent kadrolarına atanmaların uygun bulunmadığına karar verildiği, davacının ilan edilen yardımcı doçent kadrolarına atanmasında bilimsel açıdan yetersiz olduğu yönünde yeterli inceleme yapılmaksızın çalakalem hazırlanan görüş raporları doğrultusunda tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle iptali yönündeki Erzurum 2. İdare Mahkemesi'nin 13/02/2018 gün ve E:2017/2412, K:2018/278 sayılı kararının; hukuka aykırı olduğu, 3 kişilik yardımcı doçent kadrosuna beş kişinin müracaat ettiği ve beş adayın da kabul edilmediği, subjektif nedenlerle değerlendirmede bulunulduğu, mesleki bilimsel dosyası, yayınları toplamda 292,5 puanının olmasına rağmen taban puanı 30 olan davalı idarenin açtığı kadroya alınmamasının mümkün olmadığı, tüm kriterlerinin ve puanının fazlasıyla yeterli olduğu, hakkaniyet ve objektif kriterlere uyulmaksızın kasıtlı olarak atamasının engellendiği, Kamu görevlilerinin kendilerine tanınmış yetkisini keyfi olarak kullanamayacağı, mesleki kariyer yapmasının önü kesildiği ileri sürülerek kaldırılması ve davanın reddine karar verilmesi istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: İstinaf aşamasında savunma dilekçesi verilmemiştir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Erzurum Bölge İdare Mahkemesi 1. İdari Dava Dairesince işin gereği görüşüldü:
Dava; Erzurum Nenehatun Kadın Doğum Hastanesi'nde Kadın Doğum Uzmanı olarak görev yapan davacı tarafından, 07.04.2017 tarih ve 30031 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Atatürk Üniversitesi Kadın Hastalıkları ve Doğum Anabilim Dalı için 3 kişilik yardımcı doçentlik kadrosu ilanı üzerine yapılan başvurunun kabul edilmemesine ilişkin Erzurum Atatürk Üniversitesi Tıp Fakültesi Dekanlığı Yönetim Kurulu'nun 21.06.2017 tarih ve 25/239 sayılı kararının iptali istemiyle açılmıştır.
Dava konusu işlem tarihinde yürürlükte bulunan 06.11.1981 tarih ve 17506 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun ''Yardımcı Doçentliğe Atama'' başlıklı 23. maddesinde; ''a. Bir üniversite biriminde açık bulunan yardımcı doçentlik, isteklilerin başvurması için rektörlükçe ilan edilir.
Fakültelerde ve fakültelere bağlı kuruluşlarda dekan, rektörlüğe bağlı enstitü ve yüksekokullarda müdürler; biri o birimin yöneticisi, biri de o üniversite dışından olmak üzere üç profesör veya doçent tespit ederek bunlardan adayların her biri hakkında yazılı mütalaa isterler. Dekan veya ilgili müdür kendi yönetim kurullarının görüşünü de aldıktan sonra önerilerini rektöre sunar. Atama, rektör tarafından yapılır.
Yardımcı doçentler bir üniversitede her seferinde ikişer veya üçer yıllık süreler için en çok 12 yıla kadar atanabilirler. Her atama süresi sonunda görev kendiliğinden sona erer.
b. Yardımcı doçentliğe atanmada aranacak şartlar:
(1) Doktora veya tıpta uzmanlık unvanını veya Üniversitelerarası Kurulun önerisi üzerine Yükseköğretim Kurulunca tespit edilecek belli sanat dallarının birinde yeterlik kazanmış olmak,
(2) Fakülte, enstitü veya yüksekokul yönetim kurullarınca, biri o dilin öğretim üyesi olmak üzere seçilecek üç kişilik bir jüri tarafından; sınava girenin kendi bilim alanında Türkçeden yabancı dile, yabancı dilden Türkçeye 150 kelimelik bir çeviriyi kapsayan yabancı dil sınavını başarmak.
c. Üniversiteler, yardımcı doçentlik kadrosuna atama için bu maddede aranan asgari koşulların yanında, Yükseköğretim Kurulunun onayını almak suretiyle, münhasıran bilimsel kaliteyi artırmak amacına yönelik olarak, bilim disiplinleri arasındaki farklılıkları da göz önünde bulundurarak, objektif ve denetlenebilir nitelikte ek koşullar belirleyebilirler.'' hükmüne yer verilmiştir.
28.01.1982 tarih ve 17588 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Öğretim Üyeliğine Yükseltilme ve Atanma Yönetmeliği'nin “Yardımcı Doçentliğe Başvurma ve Atanma” başlıklı 3. maddesinde; “Yardımcı doçentliğe başvurabilmek için doktora yapmış, tıpta uzmanlık unvanını almış veya Üniversitelerarası Kurulun önerisi üzerine Yükseköğretim Kurulunca tespit edilecek sanat dallarının birinde yeterlik kazanmış olmak şarttır.” hükmüne, 6. maddesinde; “Yardımcı doçentlik kadrosuna atanabilmek için; şartları, bu Yönetmeliğin 7. maddesinde belirtilen ve fakülte, enstitü veya yüksekokul yönetim kurullarınca düzenlenecek olan yabancı dil sınavında başarı göstermek gerekir.'' hükmüne, 8. maddesinde; “Yardımcı doçentlik için başvuran isteklilerden yabancı dil sınavında başarı gösterenler, özgeçmişlerini, bilimsel çalışma ve varsa yayınlarını dört nüsha olarak ilgili dekanlık veya müdürlüğe, yabancı dil sınavı sonucunun tebliğini izleyen üç gün içinde teslim ederler.
Adayların durumlarını incelemek üzere ilân edilen kadrolar için, fakültelerde veya fakültelere bağlı kuruluşlarda dekan, rektörlüğe bağlı enstitü veya yüksekokullarda müdürler, biri o birimin yöneticisi, diğeri o üniversitenin veya yüksek teknoloji enstitüsünün dışından olmak üzere, adayın başvurduğu bilim alanı ile ilgili olan üç profesör veya doçenti onbeş gün içinde tespit eder. Dekan veya ilgili müdür her aday için bu öğretim üyelerine adaylarla ilgili dokümanları göndererek, bir ay içerisinde yazılı görüşlerini bildirmelerini ister.
Dekan veya ilgili müdür yazılı görüşlerin alınmasından sonraki ilk yönetim kurulu toplantısına konuyu götürür, aday veya adaylar hakkında ayrı ayrı görüş alır. Bir açık kadroya birden fazla adayın başvurması halinde yönetim kurulu gerekçeli olarak tercihini belirtir. Dekan veya müdür kanaat ve önerilerini dosya ile birlikte rektöre sunar.
Rektör atamanın yapılıp yapılmayacağına karar vererek gerekli işlemleri yürütür.'' hükümlerine yer verilmiştir.
Dava dosyasının incelenmesinden, Erzurum Nenehatun Kadın Doğum Hastanesi'nde Kadın Doğum Uzmanı olarak görev yapan davacı tarafından, 07.04.2017 tarih ve 30031 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Atatürk Üniversitesi Kadın Hastalıkları ve Doğum Anabilim Dalı için 3 kişilik yardımcı doçentlik kadrosu ilanı kapsamında başvuruda bulunulduğu ve 02.05.2017 tarihinde yapılan İngilizce sınavında başarılı olduğu, daha sonra adaylar hakkında jüri üyelerinden bilimsel raporlar alınmasına karar verilmesi sonrasında jüri üyeleri tarafından adaylar hakkında olumsuz görüş raporları düzenlendiği, söz konusu raporlar nedeniyle Erzurum Atatürk Üniversitesi Tıp Fakültesi Dekanlığı Yönetim Kurulu'nun 21.06.2017 tarih ve 25/239 sayılı kararı ile yardımcı doçent kadrolarına atanmaların uygun bulunmadığına karar verilmesi sonrasında bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Davalı idare tarafından ilan edilen doçentlik kadro ilanına başvuran davacının başvurusu bilimsel açıdan yetersiz olduğu yolundaki jüri görüşünden bahisle reddedilmiş olduğundan, davanın çözümü davacının bilimsel eserlerinin yeterli olup olmadığının ortaya konulmasıyla mümkün olabileceğinden, davacının eser ve çalışmalarının yeterli olup olmadığının tespiti amacıyla Dairemizin 17.05.2018 tarihli ara kararı ile dosya üzerinde talimat yoluyla bilirkişi incelemesi yaptırılmasına karar verilmiş, Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi Tıp Fakültesi Kadın Hastalıkları ve Doğum Anabilim Dalı öğretim üyelerinden Prof. Dr. ...., Prof. Dr. ...., Prof. Dr. .... tarafından hazırlanan bilirkişi raporunda özetle; bilirkişilerden ikisi tarafından davacının uyuşmazlığa konu kadro için gerekli koşulları sağladığının, dosyada anabilim dalının ihtiyaçlarını belirten özel herhangi bir bilgi ve belge olmadığı ve davacının anılan kadroya atanmasının uygun olacağı belirtilmiş, bilirkişilerden biri tarafından ise davacının uyuşmazlığa konu kadro için gerekli koşulları sağlamadığı belirtilmiş, bilirkişi raporuna taraflarca itirazda bulunulması üzerine Dairemizin 17.05.2018 tarihli ara kararı ile; 1-) 07.04.2017 tarih ve 30031 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Atatürk Üniversitesi Kadın Hastalıkları ve Doğum Anabilim Dalı için ilan edilen 3 kişilik yardımcı doçentlik kadrosu için aranan özel şartların kişiyi tarif eder, keyfi, subjektif nitelikte mi, yoksa Kadın Hastalıkları ve Doğum Anabilim Dalı içinde belirli bir hastalık türüne yönelik ihtisaslaşmaya katkı sağlayan akademik bir değer mi taşıdığı; 2-) Davacının 07.04.2017 tarih ve 30031 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Atatürk Üniversitesi Kadın Hastalıkları ve Doğum Anabilim Dalı için ilan edilen 3 kişilik yardımcı doçentlik kadrosu için aranan özel şartları taşıyıp taşımadığı; 3-) Davalı idarenin 18.10.2018 havale tarihli bilirkişi raporlarına itiraz dilekçesinde adı geçen davacının "Uterine adhesions after recurrent pregnancy loos or spontaneous abortion" ve "Ovarian cyst repture accompanying ectopic pregnancy" başlıklı sözel bildiri ve poster bildirisinin olmadığının kabul edilmesi halinde davacının uyuşmazlık konusu kadrolara atanmak için aranan şartları sağlayıp sağlamadığı, hususlarında ek bilirkişi raporu alınmasına karar verildiği, bu karar üzerine hazırlanan ek raporda; ilanda aranan ek şartların Kadın Hastalıkları ve Doğum Bölümünün alt bilim dallarını tarif etmediği, genelde bir hastalığı tarif eder nitelikte olduğu belirtilmiş, bilirkişilerden biri davacının özel şartlardan bir kısmını taşıdığını, bir kısmını ise taşımadığını belirtmiş, iki bilirkişi ise davacının özel şartları taşımadığını belirtmiştir.
Uyuşmazlık konusu olayda; dava dosyasında yer alan bilgi ve belgeler ile bilirkişi raporları bir bütün olarak değerlendirildiğinde, uyuşmazlığa konu kadro için belirlenen özel şartların hangi objektif gerekçeler ile konulduğunun davalı idarece hukuken kabul edilebilir bir şekilde ortaya konulamadığı, bu şartların Kadın Hastalıkları ve Doğum Bölümünün alt bilim dallarını tarif etmediği, genelde bir hastalığı tarif eder nitelikte olduğu, akademik bir değer taşımadığı, ilanda yer alan özel şartların kişiye yönelik olduğu sonucuna varılmaktadır.
Bu durumda, Atatürk Üniversitesi Tıp Fakültesi Kadın Hastalıkları ve Doğum Anabilim Dalı yardımcı doçent kadrosuna öğretim üyesi alımı ilanı üzerine davacının bu kadroya atanmak istemiyle yaptığı başvurusunun anılan ilanda belirlenen özel şartları taşımadığından ve bu sebeple bilimsel açıdan yetersiz olduğundan bahisle reddine ilişkin dava konusu işlemin hukuka ve mevzuata uygun olmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle; Erzurum 2. İdare Mahkemesi'nin 13/02/2018 gün ve E:2017/2412, K:2018/278 sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun yukarıda yazılı gerekçeyle reddine, aşağıda dökümü yapılan 128,00-TL yargılama giderinin istinaf yoluna başvuran üzerinde bırakılmasına, 1.500,00-TL yargılama giderinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine, artan posta ve bilirkişi avanslarının taraflara iadesine, bu kararın kesin olduğunun taraflara bildirilmesine, 09/04/2019 tarihinde oybirliği ile karar verildi.(¤¤)