(2577 S. K. m. 54) (5393 S. K. m. 15)
İSTEMİN ÖZETİ: Davacının, Su Tarife Yönetmeliği'nin 24. maddesinin 1. bendine riayet etmeyerek kaçak su kullandığından bahisle 2.500,00-TL idari para cezası ve 985,50-TL kaçak su bedeli olmak üzere toplam 3.485,50-TL bedelin tahsiline ilişkin 11/08/2015 tarih ve 2015/2291 Sayılı işlemin iptali istemiyle açılan davada, Elazığ 1. İdare Mahkemesi'nce verilen 29/02/2016 tarih ve E:2015/879, K:2016/132 Sayılı "davanın reddine" ilişkin kararın itirazen incelenmesi sonucunda Gaziantep 4. İdari Dava Dairesi'nce verilen 20/04/2017 tarih ve E:2016/1152, K:2017/698 Sayılı "itirazın reddine, mahkeme kararının onanmasına" ilişkin kararın; kaçak su kullanıldığı iddia edilen taşınmazın Akçakiraz Beldesi sınırlarında kaldığı, bu nedenle Elazığ Belediyesi'nin kesmiş olduğu cezanın yetki bakımından sakat olduğu, kendi taşınmazında bulunan kuyudan çıkan suyu kullandığı, kişilerin kendi taşınmazlarındaki kuyudan çıkarılan suyun kullanılması durumunun kaçak su kullanımı olarak değerlendirilemeyeceği yönünde Yargıtay kararı bulunduğu, haksız ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek düzeltilmesi ve idare mahkemesi kararının bozularak işlemin iptaline karar verilmesi istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: Savunma verilmemiştir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Gaziantep 4. İdari Dava Dairesi'nce, dosyadaki tüm bilgi ve belgeler incelendikten sonra, 2577 Sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrasının (c) bendine göre kararın düzeltilmesi istemi yerinde görüldüğünden, Gaziantep 4. İdari Dava Dairesi'nce verilen 20/04/2017 tarih ve E:2016/1152, K:2017/698 Sayılı karar kaldırılarak işin esası incelendi;
Dava; davacının, Su Tarife Yönetmeliği'nin 24. maddesinin 1. bendine riayet etmeyerek kaçak su kullandığından bahisle 2.500,00-TL idari para cezası ve 985,50-TL kaçak su bedeli olmak üzere toplam 3.485,50-TL bedelin tahsiline ilişkin 11/08/2015 tarih ve 2015/2291 Sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
5393 Sayılı Belediye Kanununun "Belediyenin yetkileri ve imtiyazları" başlıklı 15. maddesinin (b) fıkrasında "Kanunların belediyeye verdiği yetki çerçevesinde yönetmelik çıkarmak, belediye yasakları koymak ve uygulamak, kanunlarda belirtilen cezaları vermek." Belediyenin yetkileri ve imtiyazları arasında sayılmıştır.
Elazığ Belediye Meclisi'nin 01.10.2014 tarih ve 2014/162 Sayılı kararı ile kabul edilen Elazığ Belediyesi İşletme ve İştirakler Müdürlüğü Su Tarifeler Yönetmeliği'nin 24. maddesinde "Abone olmaksızın şebekeden evsel bağlantı yaparak su kullanmak suç olup İşletme ve İştirakler Müdürlüğü tarafından bu türde kaçak su kullandığı tespit edilerek haklarında kaçak su kullanım zaptı tanzim edilenlere şartları Belediye Encümenince belirlenecek cezai hükümler uygulanır. Ayrıca şebekeden evsel bağlantısı İşletme ve İştirakler Müdürlüğü tarafından iptal edilerek kapama ücreti ilgilisinden tahsil edilir ve kaçak su kullanan özel ve tüzel kişi hakkında Cumhuriyet Savcılığına su hırsızlığı suçu ile ilgili olarak suç duyurusunda bulunulur.
a-)Meskenler(geçici aboneler dahil): Kaçak Kullanım süresi tespit edilmiş ise tespit tarihinden itibaren, tespit edilmemiş ise geriye dönük günlük 1 m³’den en az 12 aylık su tükettiği varsayılarak ait olduğu abone gurubunun giydirilmiş (Ç.T.V.- K.D.V.vs.) ücreti üzerinden kaçak su ücreti olarak tahakkuk ve tahsil edilir. İtirazı halinde ilgili aboneden elektrik dökümanı istenir.
b-)Ticarethaneler ve depolar: Kaçak Kullanım süresi tespit edilmiş ise tespit tarihinden itibaren, tespit edilmemiş ise geriye dönük günlük 1 m³'den en az 12 aylık su tükettiği varsayılarak giydirilmiş su ücret tarifesi üzerinden tahakkuk ve tahsil edilir. İtirazı halinde ilgili aboneden elektrik dökümanı istenir, işyeri amacına göre daha önceki dönemler baz alınarak (lokanta, market, oto yıkama, depo vs.) tutanakla ortalama aylık tüketim miktarı tespit edilip ait olduğu abone grubunun giydirilmiş ortalama (K.D.V. – Ç.T.V. vs.) ücreti üzerinden kaçak su ücreti olarak tahakkuk ve tahsil edilir. İtirazı halinde ilgili aboneden elektrik dökümanı istenir.." hükmü yer almıştır.
Dava dosyasının incelenmesinden; Diyarbakır-Bingöl kavşağı Keklik Tepe Un Fabrikası No:5 adresinde 17/06/2015 tarihinde yapılan kontrolde, su aboneliği ve su sayacı olmadığı halde kaçak su kullandığının aynı tarihli tutanak ve raporla tespit edildikten sonra,11.08.2015 tarih ve 2015/2291sayılı encümen kararı ile davacıya 2.500,00-TL para cezası verilmesi, kaçak su bedeli olarak 985,50-TL olmak üzere toplam 3.485,50-TL'nin davacıdan tahsil edilmesine karar verildiği, bu kararın iptali istemiyle de bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Diğer taraftan aynı konu ile ilgili olarak davacı hakkında Elazığ 3. Asliye Ceza Mahkemesi'nin Dosya No: 2016/487 esasına kayıtlı olarak karşılıksız yararlanma suçundan açılan kamu davasında; atılı suçun oluşabilmesi için abonelik esasına göre yararlanılabilen suyun sahibinin rızası olmaksızın ve tüketim miktarının belirlenmesini engelleyecek şekilde tüketilmesi gerektiği, yaptırılan bilirkişi incelemesi ve dosyadaki belgelere göre sanığın kendisine ait un fabrikasının bahçesine kuyu kazdırmak suretiyle suyu buradan karşıladığı, söz konusu kuyu için D.S.İ 9. Bölge Müdürlüğünden izin alındığı anlaşıldığı, atılı suçun yasal unsurlarının oluşmadığından anılan Mahkemenin 26.09.2017 tarih ve 2017/454 Sayılı kararıyla beraatine karar verildiği görülmüştür.
Olayda dava dosyasında bulunan bilgi ve belgelerin birlikte değerlendirilmesinden davacının iş yerinde kendisinin arazisinde açtığı kuyudan elde ettiği suyu kullandığı, davalı idareye ait şebekeye müdahalesinin bulunmadığı ve şebeke suyunu izinsiz kullanmasının söz konusu olmadığı anlaşıldığından, davalı idarece Su Tarifeler Yönetmeliği'nin 24. Maddesi kapsamında abone olmaksızın şebekeden evsel bağlantı yaparak su kullandığından bahisle davacıdan 2.500,00 TL para cezası, 985,50-TL kaçak su bedeli olmak üzere toplam 3.485,50-TL'nin tahsiline ilişkin dava konusu encümen kararında hukuka uyarlık bulunmamıştır.
SONUÇ: Açıklanan nedenlerle, 2577 Sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesine uygun bulunan davacının karar düzeltme isteminin kabulüne, Gaziantep 4. İdari Dava Dairesi'nce verilen 20/04/2017 tarih ve E:2016/1152, K:2017/698 Sayılı kararın kaldırılmasına, Elazığ 1. İdare Mahkemesi'nce verilen 29/02/2016 tarih ve E:2015/879, K:2016/132 Sayılı "davanın reddine" ilişkin kararının bozulmasına, dava konusu işlemin iptaline, aşağıda dökümü yapılan mahkeme aşamasındaki yargılama gideri ile itiraz ve karar düzeltme aşamasında yapılan toplam 396,60-TL yargılama giderinin ve Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi'ne göre belirlenen 1.090,00-TL vekalet ücretinin davalı idare tarafından davacıya ödenmesine, yersiz alınan 65,40-TL karar düzeltme harcının istemi halinde davacıya iadesine, posta giderlerine karşılık yatırılmış olan avanstan artan miktarın 6100 Sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 333. maddesi uyarınca mahkemesince ilgili tarafa re'sen iadesine, kararın taraflara tebliğine, 25/09/2018 tarihinde oybirliği ile karar verildi. (¤¤)