(2577 S. K. m. 45) (2981 S. K. m. 10)
İSTEMİN KONUSU: İstanbul 2.İdare Mahkemesinin 08/09/2017tarih ve E:2017/803, K:2017/1652 sayılı kararının istinaf yolu ile incelenerek kaldırılması ve dava konusu işlemin iptaline karar verilmesi istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: …..’da yer alan gecekondu hakkında 2981 sayılı Yasa ile 4607 sayılı Yasanın 5.maddesine istinaden hak sahipliğinden doğan tapunun tarafına verilmesi ve yer tahsisi talebiyle Ataşehir Belediye Başkanlığına yapılan 21.12.2016 tarihli başvurunun, davalı idarece reddi ile 197 adet gecekondu malikinin gerçekleştirdiği gibi taahhütname ve muvafakatname imzalayarak, noter huzurunda kura çekilişi ile tarafına kat irtifakı esasına göre konut tahsis edilmesi için gerekli şartları yerine getirmesi aksi halde yoğun talep nedeniyle, inşaa edilen konutlardaki kontenjanın dolabileceği, bu durumda protokollerle tanınan hak sahipliğinin kaybedilebileceğine dair13.02.2017 tarih, E.604/4111 sayılı işlemin iptali istenilmiştir.
İlk derece mahkemesi kararının özeti: İstanbul 2.İdare Mahkemesinin 08/09/2017 tarih ve E:2017/803, K:2017/1652 sayılı kararı ile; "... geçerli bir Tapu Tahsis Belgesi bulunmayan davacının, hak sahibi olduğundan bahisle taşınmazın kendilerine devredilerek arsa tahsis edilmesi ve tapu verilmesi yolundaki talebinin reddine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı, öte yandan; davacının 1. sırada yer aldığı toplam 14 kişi tarafından Ataşehir Belediyesi ile birlikte farklı idarelere karşı zilyetliğe dayalı Tapu İptal ve Tescil talebiyle dava açıldığı, İstanbul Anadolu 16. Asliye Hukuk Mahkemesinin 11.07.2013 gün ve E:2011/306 ve K:2013/332 sayılı kararıyla "davacıların af müracaatları mevcut olsa da, tapu tahsis belgelerinin bulunmadığı, gerekçesiyle davanın reddine" karar verilmiş olduğu, kararın derecattan geçerek kesinleştiği, bu durumda; eski 3-4 pafta, 17 parsel, yeni 245-246 pafta, 1870 ada, 2 parselde yer alan taşınmaz hakkında davalı idare tarafından tesis edilen işlemde, bu bakımdan da hukuka aykırılık bulunmadığı" gerekçesi ile; davanın reddine karar verilmiştir.
İSTİNAFA BAŞVURANIN İDDİALARI: Davacı tarafından; mahkeme kararının hukuka aykırı olduğu, 23.06.2015 tarihli, 2015/479 sayılı belediye encümeni kararı ile gecekondu için hak sahipliğinin kabul edildiği, enkaz bedeli belirlendiği, kura ile tahsis kararı verildiği, 1981 yılından önce inşa edilen gecekondu için imar affı başvurusunda bulunulduğu, başvuru harcının ödendiği ileri sürülerek dava konusu işlemin iptaline karar verilmesi istenilmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Savunma verilmemiştir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren İstanbul Bölge İdare Mahkemesi Beşinci İdare Dava Dairesince; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 6545 sayılı Kanunun 19. maddesi ile değişik 45. maddesi uyarınca dava dosyası incelenerek gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun "istinaf" başlıklı (Değişik 6545 S.K./19. md.)45. maddesinin; 3. fıkrasında;“Bölge idare mahkemesi, yaptığı inceleme sonunda ilk derece mahkemesi kararını hukuka uygun bulursa istinaf başvurusunun reddine karar verir. Karardaki maddi yanlışlıkların düzeltilmesi mümkün ise gerekli düzeltmeyi yaparak aynı kararı verir.”; 6. Fıkrasında ise, "Bölge idare mahkemelerinin 46 ncı maddeye göre temyize açık olmayan kararları kesindir." hükümleri yer almaktadır.
Dava, ...... adresinde bulunan gecekondu nedeniyle davacı tarafından, 2981 sayılı Kanundan ve 775 sayılı Kanundan kaynaklanan hak sahipliğinin tapuya çevrilmesi suretiyle gecekondunun bulunduğu yerden, taşınmazın kamuya ayrılmış olması durumunda ise başka bir yerden eşdeğer arsa tahsis edilmesi istemiyle yapılan 21/12/2016 günlü başvurunun reddine ilişkin 13/02/2017 günlü, E.604/4111 sayılı Ataşehir Belediye Başkanlığı Emlak ve İstimlak Müdürlüğü işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
2981 sayılı Kanunun "Tapu verme" başlıklı 10. maddesinde; "a) Bu Kanun hükümlerine göre hazine, belediye, il özel idaresine ait veya Vakıflar Genel Müdürlüğünün idare ettiği arsa veya araziler üzerinde, gecekondu sahiplerince yapılmış yapılar, 12 nci madde hükümlerine göre tespit ettirildikten sonra, kayıt maliki kamu kuruluşunca bu yer hak sahibine tahsis edilir ve bu tahsisin yapıldığı tapu sicilinin beyanlar hanesinde gösterilerek ilgilisine "Tapu Tahsis Belgesi" verilir. Tapu tahsis belgesi, ıslah imar planı veya kadastro planları yapıldıktan sonra hak sahiplerine verilecek tapuya esas teşkil eder...
b) (...) Hak sahibi olmadığı halde tapu verilen kişilerin tapuları resen iptal edilir.
c) ... "
hükümleri ile,
"Tapu tahsis belgesi verilen gecekondular" başlıklı, 13. maddesinde; "Tapu tahsis belgesi verilen gecekondular hakkında aşağıdaki uygulamalar yapılır.
a) (Değişik: 22/5/1986 - 3290/6 md.) Bu Kanun gereğince arsa tahsis edilecek kimselerin; kendisinin veya eşinin veya reşit olmayan çocuğunun oturduğu belediye ve mücavir alan sınırı içinde ev yapmaya müsait arsaya veya bir eve veya apartmanın bağımsız bir bölümüne veya bir bölümü iş yeri olarak kullanılan bir yapıya sahip bulunmaması gerekir.
b) (Değişik: 22/5/1986 - 3290/6 md.) Hazine, belediye, il özel idarelerine ait veya Vakıflar Genel Müdürlüğünün idaresinde olan veya bu Kanun uyarınca mülkiyetlerine geçen arsa veya araziler üzerinde, ıslah imar planları ile meydana getirilen imar parselleri içinde hak sahiplerine, yapılarının işgal ettiği arazi de dikkate alınarak ıslah imar planında getirilen ölçülere uygun şekilde arsa veya hisse tahsis edilir. Gecekondusu muhafaza edilemeyen hak sahiplerine aynı bölgede veya diğer gecekondu ıslah veya önleme bölgesinde başka bir arsa veya hisse verilir. Tahsis edilen arsa veya hissenin bedeli 4/11/1983 tarih ve 2942 sayılı Kanun veya 6/6/1984 tarih ve 3016 sayılı Kanuna göre tespit edilir.
(Ek fıkralar: 18/5/1987 - 3366/5 md.):
14 üncü maddenin a, b, c, d, e, g, h ve i bentleri kapsamında kalmaları nedeniyle, bulundukları yerde korunamayan gecekondu sahiplerinden hak sahibi sıfatı taşıyanlarına, bir gecekondu önleme veya ıslah bölgesinde veya yakın bölgelerde yapılmış ıslah imar planları içinde meydana gelen boş imar parselleri müstakil, hisseli veya kat mülkiyeti esasına göre verilir. Bu gibi hallerde gecekondu sahibine ayrıca enkaz bedeli bu Kanunla kurulan fondan belediye veya valilikçe ödenir.
...
c) ...
d) Daha önce gecekonduları yıkılanlar bu Kanunun uygulanmasında hiçbir hak talep edemezler." hükümlerine yer verilmiş olup,
Anılan Kanunun 14. maddesinde ise bu Kanundan yararlanamayacak durumda olan yapılar düzenlenmiştir.
Öte yandan, 23.07.1986 günlü, 19173 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 3290 sayılı Kanun ile Bazı Maddeleri Değiştirilen ve Bazı Maddeler Eklenen 2981 sayılı Kanunun Uygulanmasına Dair Yönetmeliğin 25. maddesinde ise; Islah imar planı hazırlanıp onaylandıktan ve Kanunun 10. madde (c) bendi gereğince, kesin parselasyon durumu belirlenip tapuya tescil edildikten sonra, durumun, belediye veya valilikçe gecekondu sahiplerine duyurulacağı, gecekondu sahibinin tapu tahsis belgesi ile birlikte, arsa tahsis eden kuruluşa müracaat ederek satınalma işlemini sonuçlandıracağı ve tapu idaresinden tapusunu alacağı, ıslah imar planına göre muhafazası mümkün olmayan veya Kanunun 14 üncü maddesinin a, b, c, d, e, g, h ve i bentleri kapsamında kalmaları nedeniyle, bulundukları yerde korunamayan gecekondu sahiplerinden hak sahibi sıfatı taşıyanlarına, Kanunun 13 üncü madde (b) bendi uyarınca, aynı bölgede veya bir gecekondu önleme veya ıslah bölgesinde veya yakın bölgelerde yapılmış ıslah imar planları içinde meydana gelen boş imar parsellerinin, müstakil, hisseli veya kat mülkiyeti esasına göre verileceği, kadastral yol üzerine yapılmış olan ve ıslah imar planı ile korunması mümkün olmayan gecekondu sahiplerinden, Kanunun 13 üncü madde (a) bendi uyarınca hak sahibi niteliğini taşıyanlara, başka bir yerden müstakil veya hisseli arsa verileceği, bu işlem yapılıncaya kadar gecekondunun muhafaza edileceği ve belediye veya valilikçe gecekondu sahibinin hak sahibi niteliklerini taşıdığının, gecekondu sahibine yazılı olarak bildirileceği, üç, dört ve beşinci fıkra hükümlerine göre tasfiyeye tabi tutulan gecekonduların enkaz bedelinin, belediye veya valiliklerce tesbit edilerek, hak sahiplerine Kanun uyarınca kurulan fondan ödeneceği, tapu tahsis belgesi alındıktan sonra, gecekondunun, Kanunun 13 üncü maddesi (a) bendi hükümlerine göre hak sahibi niteliklerini taşıyan bir kişiye satılması halinde satış belgesi ve tapu tahsis belgesi ibraz edilmek kaydıyla tapunun, yeni maliki adına düzenleneceği, başvurusu yapılmış ancak tapu tahsisi henüz yapılmamış gecekondunun, hak sahibi niteliklerini taşıyan bir başka kişiye satılması halinde satış belgesi ibraz edilmek kaydı ile tapu tahsis belgesinin satın alan kişi adına düzenleneceği kurala bağlanmıştır.
2981 sayılı Yasanın gerekçesinde, Yasanın amacı, ekonomik ve sosyal nedenlerle birer çekim merkezi haline gelen kentlere akın eden vatandaşların mutlak olan barınak ihtiyaçlarının giderilmesi, imar mevzuatı ve planlara uygun hale getirilebilecek yapıların belli şartlarda hukukileştirilmesi olarak belirtilmiştir. Yasa, en temel ihtiyaçlardan biri olan barınma ihtiyacını dahi karşılayamayacak durumdaki dar gelirli vatandaşların mağduriyetini gidererek bu durumda olanlara aileleriyle birlikte barınma olanağı sağlamak için hazine, belediye, il özel idaresi ve vakıf arazisi üzerine yapılan, barınma amacıyla ya da kısmen barınma kısmen işyeri olarak kullanılan kaçak yapıları meşrulaştırmıştır. Bu meşrulaştırma sırasında yasaya özgü olan ve tapuya esas teşkil ederek hak sahipliğini belirleyecek olan tapu tahsis belgesi verilmekte ve bu tahsisin yapıldığı tapu sicilinin beyanlar hanesinde gösterilmektedir.
Yukarıda anılan Yasa hükümleri uyarınca, hak sahibi olduğu saptanan gecekondu sahiplerine tapu tahsis belgeleri esas alınarak tapularının verilmesi, bu Yasa hükümlerinin uygulandığı alanlarda belirli koşullarla yapılması öngörülen ve özel olarak düzenlenen ıslah imar planlarının yapılıp onaylanması ve bu plan uyarınca imar parsellerinin oluşturulması koşullarına bağlanmış olduğundan, hak sahiplerine ancak ıslah imar planı yapılmış olan yerlerden tapu verilmesi mümkündür. Diğer bir ifadeyle, gecekondunun imar affı başvurusundan önce imar planı yapılmış ve bu plan koşullarının geçerli olduğu bir taşınmaz üzerinde bulunması halinde, bu gecekondunun 2981 sayılı Yasa uyarınca bulunduğu yerde korunması ve hak sahibine bu yerden tapu verilmesi yasal olarak mümkün olmadığından, hak sahibi sıfatını taşıyanlara gecekondu önleme veya ıslah bölgelerinden veya yakın bölgelerde yapılmış ıslah imar planları içinde meydana gelen boş imar parsellerinden müstakil, hisseli veya kat mülkiyeti esasına göre tahsis yapılması gerekmektedir.
Dava dosyanın incelenmesinden; ...... adresindeki gecekondunun da bulunduğu kök parselin (3-4 pafta, 17 parsel) Bakanlar Kurulu Kararı ile ...... Bankasına satılması ve ...... Bankasının da taşınmazı kat karşılığı özel bir firmaya devretmesi üzerine gecekondu maliklerince Maliye ve Gümrük Bakanlığı aleyhine açılan davada; Danıştay 6. Dairesi’nin 16/11/1988 günlü, E:1987/1651, K:1988/1285 sayılı kararı ile, “davacıların gecekondularının üzerinde yer aldığı taşınmazın onaylı imar planında Toplu Konut Alanına ayrılmış olması nedeniyle gecekonduların muhafaza edilmesi ve bulundukları yerde korunmalarının mümkün olmaması karşısında taşınmazın toplu konut yapılmak üzere ...... Bankasına satışında mevzuata aykırılık bulunmadığı” gerekçesiyle davanın reddine karar verildiği ancak aynı kararda “gerekli araştırma yapılmak suretiyle davacıların korunması mümkün bulunmayan gecekondularının karşılığında aynı bölgeden yahut başka bir gecekondu ıslah veya önleme bölgesinden arsa ya da hisse verilmesi gerektiğinden bu hususun başvurunun kabulü suretiyle idarece yerine getirilmesinin tabi olduğu belirtilen bu işlemlerin yapılmaması halinde imar affı kanunuyla davacılara tanınan haklarının yitirilmesi sonucu doğacağından ortaya çıkan durumun hak ve nesafet kurallarıyla bağdaştırılamayacağı” hususlarına yer verildiği; anılan karar doğrultusunda ...... olarak anılan bölgede yer alan 2004 onanlı 1/1000 ölçekli Ataşehir Toplu Konut Alanı Uygulama İmar Planı ve 1/5000 ölçekli Ataşehir Toplu Konut Alanı Nazım İmar Planında kısmen yol, kısmen yeşil alan kısmen de donatı alanlarında kalan yaklaşık 230 gecekondu ile Atatürk Mahallesi eski 245-246 pafta, 1870 ada, 2 parselde kalan yaklaşık 400 gecekondunun tasfiyesi ile aynı bölgede yapılacak konut ve yeşil alanların oluşturulması amacıyla Toplu Konut İdaresi ile 05/04/2005 tarihli protokol ve eki 28/09/2007 tarihli ek protokolün imzalandığı; bu yolda gecekondunun davalı idarece 2013 Ağustos ayında yıkıldığı; Emekevler Bölgesinde kentsel dönüşüm konutlarının hak sahiplerinin belirlenmesi, tahsisi ve satışı için belediye başkanı ve belediye encümenine yetki verilmesi, inşa edilecek konutlardaki bağımsız bölümlerin gecekondu hak sahiplerine tahsis ve devri ile konut tahsisinde izlenecek yöntemle ilgili olarak alınan 06/02/2012 günlü, 019 sayılı Ataşehir Belediye Meclisi kararı ile; Emekevler Kentsel Dönüşüm Projesi kapsamındaki gecekonduların bir kısmı için imar affı müracaatında bulunularak müracaat masrafı olan 2.000 TL’nin yatırıldığı ve başvuru formu doldurularak kayıt numarası alındığı ancak gecekonduların bulunduğu kök parselin (3-4 pafta, 17 parsel) Bakanlar Kurulu Kararı ile ...... Bankasına satılması ve ...... Bankasının da taşınmazı kat karşılığı özel bir firmaya devretmesi sonucu Hazine ile kişiler arasında arazinin ihtilaflı olması, Defterdarlık Milli Emlak Müdürlüğünce taşınmazın devam etmekte olan mülkiyet ihtilafı sonuçlanıncaya kadar Gecekondu Mesken Müdürlüğüne tevdi edilerek işlem yapılmaması kararına istinaden tespit ve değerlendirme işlemlerini kısmen tamamlayanların gecekonduların bulunduğu alan Doğu Ataşehir Projesinde bölge parkı olarak terkin edildiği ve parsel olarak tescili bulunmadığından tapu tahsis belgesi alamadıklarını beyan ettikleri, bu durumdaki gecekondular hakkında, 2981 sayılı Gecekondu Kanununun 7.maddesinin sekizinci fıkrasında yer alan, “Süresi içinde belediye veya valiliğe müracaat eden fakat 2981 sayılı Kanuna göre kurulan yeminli özel teknik bürolara başvurmayan kişilere ait yapıların belediye veya valilikçe tespit ve değerlendirme işlemleri tamamlanır.” hükmü gereği işlem yapılması gerektiği, yapılacak tespit ve değerlendirme çalışmalarında, 2981/3290 sayılı Kanunun 10/a maddesi uyarınca, Emekevler Projesi kapsamındaki gecekondu sahiplerince yapılmış yapıların, Kanunun 12.maddesi hükümlerine göre tespiti ve değerlendirmesi yapıldıktan sonra hak sahibi olanların her birine belediyece 245-246 pafta, 3374 ada, 1 parsel üzerinde kat karşılığı yaptırılacak konutlardan 1 adet bağımsız bölümün tahsis edilmesi, tahsis edilecek konutların gerektiğinde noter huzurunda kura ile belirlenmesi, ayrıca gerekli görülmesi halinde bu tahsisin yapıldığının tapu sicilinin beyanlar hanesinde gösterilmesi ve ilgilisine yapıların tamamlanması ve devri işlemlerine kadar ve bu işlemlere dayanak oluşturması bakımından kat irtifakı kurularak “Konut Tahsis Belgesi”nin verilmesi, 2981/3290 sayılı Kanunun 13/b maddesi uyarınca her bir gecekondu sahibine 3374 ada, 1 parsel üzerinde inşa edilecek konutların bedellerinin tespiti için belediye başkanı ve belediye encümenine yetki verilmesi, gecekondu hak sahiplerine yapılan tahsis işlemlerinden sonra arta kalan bağımsız bölümlerin protokol hükümleri gereği, 775 sayılı Gecekondu Kanunu uyarınca belirlenen hak sahiplerine belediyece tahsis edilmesi gerektiği, 2981-3290-3366 sayılı kanunlar ve 775 sayılı Kanuna göre hak sahiplikleri belirlenenlere Emekevler Kentsel Dönüşüm Projesi kapsamında, yapılan ihale ile inşa edilecek avan projesindeki C1, C2, C3, C4 ve C5 bloklardaki toplam 632 bağımsız konutun brüt alanı üzerinden tahsis yapılacağı, Emekevler bölgesindeki gecekondular ile Ataşehir sınırları dahilinde 2981-3290-3366 sayılı kanunlar ve 775 sayılı Kanuna göre hak sahipliği belirlenen gecekondu sahiplerine yapılacak konutlardan kat irtifakı esasına göre noter huzurunda yapılacak kura çekilişi ile konut tahsis edilmesine, bu kapsamda 2942 sayılı Kanuna göre belirlenecek enkaz bedelinin tahsis edilecek konut bedelinden düşülmesine karar verildiği anlaşılmaktadır.
2981 sayılı Kanunun 13. maddesinin (d) bendindeki hüküm uyarınca, daha önce gecekonduları yıkılanların bu Kanunun uygulanmasında hiçbir hak talep edemeyecekleri açık ise de, uyuşmazlık konusu gecekondunun hak sahiplerinin tespiti amacıyla yapılan analiz çalışmalarından sonra TOKİ ile yapılan protokoller çerçevesinde ve davacının isteği dışında yıkıldığı anlaşıldığından, sözü edilen bu durumun davacının hak sahipliğini ortadan kaldıracak bir yönünün bulunmadığını belirtmek gerekir.
Dosyada mevcut bilgi ve belgelere göre; uyuşmazlık konusu ...... adresinde bulunan gecekondunun 21/06/2001 tarihli adi satış senedi ile ...... tarafından davacının halen sağ olan babası ......'a satıldığı, aynı gecekondunun 20/07/2006 tarihli adi satış senedi ile de ...... tarafından davacının halen sağ olan kardeşi ......’a satıldığı ve her iki satış senedinde şahit olarak ......’ın gösterildiği, söz konusu gecekondu için ...... tarafından 04/04/1983 tarihli ve 32 kayıt numaralı başvuru dilekçe formu ile imar affı başvurusunda bulunulduğu, 2.000 TL müracaat bedelinin yatırıldığına ilişkin 28/03/1983 tarihli makbuzun dosyaya mevcut olduğu, 28/03/2012 günlü, 1075 sayılı Emlak ve İstimlak Müdürlüğü yazısı ile davacıdan, 2981 ve 775 sayılı yasalar gereğince konut tahsis edilebilmesi için 2.000 TL'lik müracaat makbuzu ile İmar Affı Başvuru Formunun, gecekondunun geçmiş yıllara ait elektrik ve su aboneliği sözleşme örneklerinin, Kanunun 13/a maddesi gereği müracaatçının, eşinin veya ergin olmayan çocuğunun müracaat ettiği belediye sınırları içinde ve 1985 yılı öncesinde ev yapmaya müsait arsa veya herhangi bir yerde ev veya apartmanın ayrı bir dairesine karşılık olan payına sahip olmadığına dair Belediyeden temin edilecek taahhütnamenin noterden onaylatılmasının istenildiği, 15 gün içinde sunulmaması durumunda işlemlerin re’sen yürütüleceğinin bildirildiği, İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 16/07/2012 günlü ve 138862 sayılı yazısı eki listede, davacıya imar affı başvurusunda bulunmayanlar arasında yer verildiği, 27/07/2012 günlü ve 2743 sayılı 10 gün içinde müracaat edilmesi gerektiği yönündeki tebligatın aynı gecekondu için haksahipliği iddiasında bulunan ...... ve ...... ile davacıya yapıldığı, 20/09/2012 günlü ve 3976 sayılı yazı ile ......'tan, gecekonduyu ......’dan satın aldığına ilişkin evrakları 3 gün içinde sunması istenerek, aksi halde tahsis işlemlerinin ...... adına yürütüleceği hususunun bildirildiği, ancak bu yönde bir bilgi ve belgenin davalı idareye sunulmadığı görülmektedir.
.. tarafından uyuşmazlık konusu gecekondu nedeniyle imar affı başvurusunda bulunulduğu anlaşıldığından, İdare Mahkemesinin "...geçerli bir Tapu Tahsis Belgesi bulunmayan davacının, hak sahibi olduğundan bahisle taşınmazın kendilerine devredilerek arsa tahsis edilmesi ve tapu verilmesi yolundaki talebinin reddine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı, öte yandan; davacının 1. sırada yer aldığı toplam 14 kişi tarafından Ataşehir Belediyesi ile birlikte farklı idarelere karşı zilyetliğe dayalı Tapu İptal ve Tescil talebiyle dava açıldığı, İstanbul Anadolu 16. Asliye Hukuk Mahkemesinin 11.07.2013 gün ve E:2011/306 ve K:2013/332 sayılı kararıyla "davacıların af müracaatları mevcut olsa da, tapu tahsis belgelerinin bulunmadığı, gerekçesiyle davanın reddine" karar verilmiş olduğu, kararın derecattan geçerek kesinleştiği, bu durumda; eski 3-4 pafta, 17 parsel, yeni 245-246 pafta, 1870 ada, 2 parselde yer alan taşınmaz hakkında davalı idare tarafından tesis edilen işlemde, bu bakımdan da hukuka aykırılık bulunmadığı" yönündeki gerekçesinde isabet bulunmamakta ise de; ...... adresindeki gecekondunun ilk sahibinin hak sahipliği davalı idarece kabul edilmekle birlikte, söz konusu gecekondu üzerinde davacının doğrudan veya dolaylı olarak hak sahibi olduğu yolunda bir bilgi ve belgenin bu zamana kadar ne adli ne de idari makamlara sunulmadığı gibi hak sahibi olduğu iddiasıyla davacının babası ...... ve kardeşi ......’a adi satış senedi ile satan kişilerin veya davacının gecekonduyu ......’dan satın aldıklarına ilişkin bir bilgi ve belge dosya da mevcut olmadığından, ......’nın 2981 sayılı Kanun uyarınca hak sahibi kabul edildiği gecekondu nedeniyle ayrıca davacının da hak sahibi sayılması yasa hükümleri karşısında olanaklı bulunmamaktadır.
Bu durumda, ......’nın 2981 sayılı Kanun uyarınca hak sahibi kabul edildiği gecekondu nedeniyle 2981 sayılı Kanun uyarınca hak sahibi sayılmasına olanak bulunmayan gecekondu nedeniyle 2981 sayılı Kanundan ve 775 sayılı Kanundan kaynaklanan hak sahipliğinin tapuya çevrilmesi suretiyle gecekondunun bulunduğu yerden, taşınmazın kamuya ayrılmış olması durumunda ise başka bir yerden eşdeğer arsa tahsis edilmesi istemiyle yaptığı başvurunun, 1/1000 ve 1/5000 ölçekli uygulama ve nazım imar planları kapsamında uyuşmazlık konusu taşınmazın da yer aldığı toplu konut alanında yapılacak konutlardan hak sahibi olanlara/mirasçılarına çekilecek kur'a sonucu kat mülkiyeti esasına göre konut tahsis edileceği ve buna ilişkin belgelerle belediyeye müracaat edilmesi gerektiğinden bahisle reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık, davanın reddi yolundaki istinaf başvurusuna konu kararda sonucu itibariyle hukuki isabetsizlik görülmemiştir.
Karar sonucu: Açıklanan nedenlerle;
1-2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca yukarıda belirtilen GEREKÇE İLE İSTİNAF BAŞVURUSUNUNREDDİNE,
2-Aşağıda dökümü yapılan yargılama 138,70-TLyargılama giderinin başvuran üzerinde bırakılmasına,
3-Artan posta giderinin mahkemesince istinaf isteminde bulunana iadesine,
4-2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 6. bendi gereğince kararın taraflara tebliği için dosyanın ait olduğu mahkemesine gönderilmesine,
5-Aynı Kanun maddesi uyarınca kesin olarak 26/03/2019 tarihinde oybirliğiyle karar verildi. (¤¤)