İSTEMİN ÖZETİ: Ankara 11. İdare Mahkemesi'nce verilen 27.02.2018 gün ve E: 2017/2264, K:2018/424 sayılı kararın kaldırılması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: Savunma verilmemiştir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Ankara Bölge İdare Mahkemesi 2. İdari Dava Dairesince, E:2018/1539 sayılı ara kararı cevabının geldiği görülerek 2577 sayılı Yasanın değişik 45. maddesi uyarınca dava dosyası incelendi, gereği görüşüldü:
Dava, .... Komutanlığı'nda Uzman Çavuş Kursiyeri olarak eğitimine devam eden davacı tarafından, güvenlik soruşturmasının olumsuz sonuçlandığından bahisle ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
Ankara 11. İdare Mahkemesi'nce verilen 27.02.2018 gün ve E: 2017/2264, K:2018/424 sayılı kararla; davacının Bank ....'da 09/05/2014 açılış tarihli ve aktif bir hesabının bulunduğunun tespit edildiği belirtilerek FETÖ/PDY terör örgütüne üyelik, mensubiyet, irtibat ya da iltisakı olduğunun değerlendirildiği, böylece hakkındaki güvenlik soruşturması sonucunun olumsuz nitelendirilerek dava konusu işlemin tesis edildiği, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi kararından da anlaşılacağı üzere, milli güvenlik açısından kritik öneme sahip bulunan Türk Silahlı Kuvvetleri'nde görev yapan davacıya yönelik devlet dışındaki bir organizyona, zümreye, emri ve talimatların başkaca kişi veya kişilerden alındığına yönelik şüphelerin varlığının yeterli olacağı, meşru hükümet ile seçilmiş Türkiye Büyük Millet Meclisi'ni ortadan kaldırmaya yönelik faaliyetler içerisinde bulunan bir terör örgütüyle irtibat, iltisak, üyelik ve mensubiyeti bulunanlar açısından olağanüstü tebdirlerin alınabileceğinin kabul edildiği, bu durumda; hakkında FETÖ/PDY terör örgütüne üyelik, mensubiyet, irtibat ya da iltisakı olduğunu değerlendirmeye elverişli bilgi ve belge bulunan davacının güvenlik soruşturması olumsuz nitelendirilerek sözleşmesinin feshine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmediği gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Davacı tarafından, Mahkeme kararının hukuka aykırı olduğu öne sürülmekte ve istinaf yoluyla Makeme kararının kaldırılması istenilmektedir.
4045 sayılı Güvenlik Soruşturması, Bazı Nedenlerle Görevlerine Son Verilen Kamu Personeli ile Kamu Görevine Alınmayanların Haklarının Geri Verilmesine ve 1402 Numaralı Sıkıyönetim Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun'un 1. maddesinde; "Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması; kamu kurum ve kuruluşlarında, yetkili olmayan kişilerin bilgi sahibi olmaları halinde devlet güvenliğinin, ulusal varlığın ve bütünlüğün, iç ve dış menfaatlerin zarar görebileceği veya tehlikeye düşebileceği bilgi ve belgelerin bulunduğu gizlilik dereceli birimler ile Genelkurmay Başkanlığı, Milli Savunma Bakanlığı, jandarma, emniyet, sahil güvenlik ve istihbarat teşkilatlarında çalıştırılacak kamu personeli ve ceza infaz kurumları ve tutukevlerinde çalışacak personel hakkında yapılır. Devletin güvenliğini, ulusun varlığını ve bütünlüğünü iç ve dış menfaatlerinin zarar görebileceği veya tehlikeye düşebileceği bilgi ve belgeler ile gizlilik dereceli kamu personeli ile meslek gruplarının tespiti, birim ve kısımların tanımlarının yapılması, güvenlik soruşturmasının ve arşiv araştırmasının usul ve esasları ile bunu yapacak merciler ve üst kademe yöneticilerinin kimler olduğu Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulacak yönetmelik ile düzenlenir." hükmüne yer verilmektedir.
Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Yönetmeliği'nin amacını düzenleyen 1. maddesinde; "Bu Yönetmeliğin amacı; yetkili olmayan kişilerin bilgi sahibi olmaları halinde Devletin güvenliğinin, iç ve dış menfaatlerinin, ulusal varlığın ve bütünlüğün zarar görebileceği veya tehlikeye düşebileceği bilgi ve belgelerin bulunduğu bakanlıklar ile kamu kurum ve kuruluşlarının gizlilik dereceli birim ve kısımlarını belirlemek, Türk Silahlı Kuvvetlerinde, emniyet ve istihbarat teşkilatlarında, ceza infaz kurumları ve tutukevlerinde çalışacak personel hakkında yapılacak güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasını düzenlemektir." hükmü düzenlenmekte ve güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının yapılmasında gözetilecek genel ilkeler ve uyulacak genel esaslar hakkında kurallara yer verilmektedir.
3269 sayılı Uzman Erbaş Kanunu'nun 19. maddesinde yer alan; "Personelde aranacak nitelikler, müracaat şekli ve zamanı, müracaatın kabul edilmesi, sözleşmenin yapılması ve feshedilmesi sebepleri, verilecek sicilin şekil ve usulleri görevde başarısız olma ve kendilerinden istifade edilememe halleri ve bunlara yapılacak işlem şekli, sözleşmenin uzatılmasında uygulanacak esaslar, uzman onbaşıların uzman çavuş olabilmeleri için gerekli şartlar, astsubay sınıfına geçirilecekler için uygulanacak esaslar, astlık üstlük münasebetleri ile bu hususlardaki işlem şekli ve ilgili diğer hususlar kanunun yürürlüğe girmesini takip eden 6 ay içerisinde Milli Savunma Bakanlığı ve İçişleri Bakanlığınca müştereken çıkarılacak bir yönetmelikte gösterilir." hükmüne istinaden 20/09/2005 tarih ve 20942 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Uzman Erbaş Yönetmeliği'nin "Personelde aranacak nitelikler" başlıklı 6. maddesinin 1. fıkrasının (g) bendinde; "İcra edilen temel askerlik eğitimini başarıyla tamamlayanlardan güvenlik soruşturması uygun olmak veya ilk atamaları doğrudan doğruya kıt’a veya birliklere yapılan uzman erbaşlar için güvenlik soruşturması uygun olmak. "hükmü,
Aynı maddenin (ı) bendinde; Ayrıca;
"1)Verilen ceza, ertelense, seçenek yaptırımlara çevrilse, hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verilse veya affa uğrasa dahi; Devletin şahsiyetine karşı işlenen suçlar ile basit ve nitelikli zimmet, irtikâp, iftira, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, inancı kötüye kullanma, yalan yere tanıklık, yalan yere yemin, cürüm tasniî, ırza geçmek, sarkıntılık, kız, kadın veya erkek kaçırmak, fuhşiyata tahrik, gayri tabiî mukarenet, dolanlı iflas gibi yüz kızartıcı veya şeref ve haysiyeti kırıcı suçlar ile istimal ve istihlâk kaçakçılığı hariç kaçakçılık, resmî ihale ve alım ve satımlara fesat karıştırma, Devlet sırlarını açığa vurma, firar, amir veya üste fiilen taarruz, emre itaatsizlikte ısrar, üste hakaret, mukavemet, fesat, isyan suçlarından dolayı yahut 22/5/1930 tarihli ve 1632 sayılı Askerî Ceza Kanununun 148 inci maddesinde yazılı suçlardan mahkûm olmamak, ",2) Taksirli suçlar hariç olmak üzere diğer suçlardan adlî veya askerî mahkemeler tarafından otuz günden daha fazla süreli hürriyeti bağlayıcı bir ceza ile mahkûm olmamak, 3) Taksirli suçlar nedeniyle altı ay veya daha fazla süreile hürriyeti bağlayıcı bir cezaya mahkûm olmamak." hükmü, ikinci fıkrasında, "Uzman erbaş olmak için gerek muvazzaflık görevini yaptığı sırada, gerekse terhislerini müteakip başvuruda bulunan ve alınmaları uygun görülen personelin, güvenlik soruşturmaları; kuvvet komutanlıkları veya Jandarma Genel Komutanlığı yahut Sahil Güvenlik Komutanlığı tarafından yaptırılır. Temel askerlik eğitimi sırasında güvenlik soruşturması sonuçlanmayanların eğitimleri devam ettirilir. Bunlardan güvenlik soruşturmaları olumlu sonuçlananlar göreve başlatılır, olumsuz sonuçlananların ise Türk Silahlı Kuvvetleri, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı ile ilişiği kesilir. Türk Silahlı Kuvvetlerinin manevi şahsiyetine gölge düşüren veya askerliğin şeref ve haysiyeti ile bağdaşmayacak eylemlerde bulunanlar ile tutum ve davranışları ile yasa dışı siyasi, yıkıcı, bölücü ideolojik görüşü benimseyenler, uzman erbaş olarak istihdam edilmezler." hükmü düzenlenmiştir.
Dava dosyasının incelenmesinden, .... Komutanlığı'nda Uzman Çavuş Kursiyeri olarak eğitimine devam eden davacının, ''Bank ....'da 09/05/2014 açılış tarihli ve aktif bir hesabının bulunduğu''nun tespit edilmesi nedeniyle FETÖ/PDY terör örgütüne üyelik, mensubiyet, irtibat ya da iltisakı olduğu değerlendirilmek suretiyle hakkındaki güvenlik soruşturması sonuçlandırılarak, ilişiğinin kesilmesi üzerine, anılan işlemin iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmıştır.
Dosyada mevcut Milli Savunma Bakanlığı Personel Temin Daire Başkanlığının 18.01.2018 tarihli ve 18988-18/İltş. Ş. sayılı yazı ekinde gelen bilgide, ''davacının Bank ....da hesap açanlar arasında 'Hesap Açma Tarihi:09.05.2014, Müşteri Durumu: Aktif' ibaresi ile yer aldığı'' nın bildirildiği, Dairemizin 25/09/2018 tarih ve E:2018/1539 sayılı ara kararları ile; Kahramanmaraş İl Emniyet Müdürlüğü, Kahramanmaraş İl Jandarma Komutanlığı, Mali Suçları Araştırma Kurulu, Kahramanmaraş Cumhuriyet Başsavcılığından davacının "FETÖ/PDY terör örgütü üyesi olduğu veya anılan terör örgütü ile irtibatlı ve iltisaklı olduğu yönünde savcılık hazırlık tahkikatı, adli soruşturma ve kovuşturma bulunup bulunmadığının sorulmasına, adı geçen şahıs hakkında FETÖ/PDY terör örgütüne üye olmak veya anılan terör örgütü ile irtibatlı olduğundan bahisle yürütülen bir adli kovuşturma veya açılmış bir dava varsa buna ilişkin tüm bilgi ve belgenin gönderilmesinin" istenildiği, verilen ve dosyada mevcut tüm ara kararları cevaplarında, yukarıda da belirtildiği üzere Bank Asyada aktif hesabının bulunduğuna dair bilginin yer aldığı, FETÖ/PDY terör örgütüyle iltisakına dair başkaca bir kaydın ve yapılan veya devam eden bir soruşturmanın bulunmadığının bildirildiğinin görüldüğü, Dairemizin, 25/09/2018 tarih ve E:2018/1539 sayılı ara kararına istinaden Sosyal Güvenlik Kurumunca gönderilen bilgi ve belgelerden, davacının 2011 yılında .... Lisesinde SGK'lı ''makine bakım onarımcısı'' olarak, 2012 yılından itibaren de özel sektörde ''kasap, mezbaha kesim işçisi',' son olarak da 2016 yılında ''aliminyum doğramacı'' olarak işe girdiği, yine Dairemiz ara kararı üzerine Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonunun 09.11.2018 tarihli ve E.22075 sayılı yazısı ekinde gönderilen Müflis .... Bankası A.Ş. İflas İdaresi yazısı eki bilgi ve belgelerden, davacı tarafından 09.05.2014 tarihinde vadesiz mevduat hesabı açıldığı, ancak bu hesaptan 17.05.2014, 17.06.2014 ve en son olarak da 15.12.2015 tarihinde maaş ödemesinin yapıldığı görülmüştür.
Bu durumda, davacı hakkında ayrıntılı olarak yapılan ara kararlarına tüm kurumlarca verilen cevaplarda, FETÖ/PDY terör örgütüyle ilgili bağı olduğuna dair bir kaydın bulunmadığının belirtildiği, Müflis .... Bankası A.Ş. İflas İdaresi yazısı eki bilgi ve belgelerden de, davacının Bank ....'daki hesabından sigortalı olarak girdiği işlere ait maaş ödemesinin yapıldığının anlaşılması karşısında, hakkında FETÖ/PDY terör örgütüne üyelik, mensubiyet, irtibat ya da iltisakı olduğunu değerlendirmeye elverişli bilgi ve belge bulunmayan davacının, salt maaş ödemesinin yapıldığı Bank ....'daki hesabı dikkate alınarak güvenlik soruşturmasının olumsuz sonuçlandırılması suretiyle sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin işlemde ve bu işleme karşı açılan davayı reddeden İdare mahkemesi kararında hukuka uyarlık görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, davacının istinaf başvurusunun KABULÜNE, Ankara 11. İdare Mahkemesi'nce verilen 27/02/2018 gün ve E:2017/2264, K:2018/424 sayılı kararın KALDIRILMASINA; dava konusu işlemin İPTALİNE, davacının adli yardım istemi kabul edilmiş olduğundan aşağıda dökümü gösterilen 445,90 TL yargılama gideri ile Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca belirlenen 1.362,00-TL vekalet ücretinin tahsili için davalı idareye müzekkere YAZILMASINA,30 gün içinde Danıştay'da temyiz yolu açık olmak üzere, 18/01/2019 tarihinde oybirliğiyle karar verildi. (¤¤)