(5442 S. K. m. 8) (375 S. KHK. Geç. m. 23, 25) (2577 S. K. m. 45) (Kamu Kurum Ve Kuruluşlarında Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı Sözleşmeleri Kapsamında Çalıştırılmakta Olan İşçilerin Sürekli İşçi Kadrolarına Veya Mahalli İdare Şirketlerinde İşçi Statüsüne Geçirilmesine İlişkin 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Geçici 23 Ve Geçici 24 üncü Maddelerinin Uygulanmasına Dair Usul Ve Esaslar m. 8, 13, 36, 39, 40)
İSTEMİN ÖZETİ: Davacı tarafından, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin geçici 23. maddesi kapsamında sürekli işçi kadrosuna geçiş istemiyle yapılan başvurunun 04/12/2017 tarihi itibariyle çalışıyor olmak şartını sağlamadığı gerekçesiyle reddine ilişkin Kayseri Valiliği Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğünün 02/03/2018 tarih ve 2884 sayılı işleminin iptali istemiyle açılan davada; dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle anılan işlemin iptaline ilişkin olarak Kayseri 1. İdare Mahkemesi'nce verilen 26/06/2018 gün ve E:2018/203, K:2018/649 sayılı kararın, hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek kaldırılması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: Mahkeme kararında hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülerek, istinaf isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Ankara Bölge İdare Mahkemesi 1. İdari Dava Dairesince, 2577 sayılı Yasanın değişik 45. maddesi uyarınca dava dosyası incelenerek gereği görüşüldü :
Dava; davacı tarafından, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin geçici 23. maddesi kapsamında sürekli işçi kadrosuna geçiş istemiyle yapılan başvurunun 04/12/2017 tarihi itibariyle çalışıyor olmak şartını sağlamadığı gerekçesiyle reddine ilişkin Kayseri Valiliği Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğünün 02/03/2018 tarih ve 2884 sayılı işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
Dava dosyasının incelenmesinden; taşeron işçi olarak görev yapan davacının, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 23. maddesi kapsamında sürekli işçi kadrosuna geçiş istemiyle 22.02.2018 tarihli dilekçeyle başvuruda bulunduğu, başvurusunun 04.12.2017 tarihi itibariyle çalışıyor olmak şartını taşımadığından bahisle Kayseri Valiliği Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü işlemiyle reddi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
696 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 127 nci maddesiyle 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye eklenen geçici 25 inci maddeye dayanılarak 01/01/2018 tarih ve 30288 sayılı Resmî Gazete'de (Mülga) Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca yayınlanan, Kamu Kurum Ve Kuruluşlarında Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı Sözleşmeleri Kapsamında Çalıştırılmakta Olan İşçilerin Sürekli İşçi Kadrolarına Veya Mahalli İdare Şirketlerinde İşçi Statüsüne Geçirilmesine İlişkin 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Geçici 23 Ve Geçici 24 üncü Maddelerinin Uygulanmasına Dair Tebliğ'in 8/1 maddesinde, başvuranların şartları taşıyıp taşımadıklarının tespiti ile bu tespite ilişkin itirazların karara bağlanması amacıyla kapsamdaki idarelerin taşra teşkilatı il kuruluşlarında valinin onayı ile tespit komisyonları teşkil edileceği;13/1 maddesinde, hak sahibi işçilerin sürekli işçi kadrosuna geçirilmesine ilişkin sınavın gerçekleştirilmesi, sınav sonuçlarının değerlendirilmesi ve itirazların incelenerek karara bağlanması amacıyla kapsamdaki idarelerin taşra teşkilatı il kuruluşlarında valinin onayı ile sınav kurulu teşkil edileceği; 36/1 maddesinde, valilikler bünyesinde, bir vali yardımcısının başkanlığında, valinin uygun göreceği biri ilgili idarenin veya idarenin şirketinin temsilcisi olmak üzere diğer kamu idarelerinin temsilcilerinden seçilen en az üç kişiden oluşan itiraz komisyonu teşkil edileceği; 39/6 maddesinde, sınavlarda sorulacak soruların, valilikler tarafından çalışanların iştigal ettikleri görevlerle ilgili konularda, yürütmekle yükümlü oldukları vazifelerdeki yetkinliklerini ölçmeye yönelik ve eğitim düzeylerine uygun olarak hazırlanıp sınav kurullarına gönderilen sorular içerisinden seçileceği; 40/1 maddesinde, valilikler bünyesinde, bir vali yardımcısının başkanlığında, valinin uygun göreceği biri ilgili idarenin veya idarenin şirketinin temsilcisi olmak üzere diğer kamu idarelerinin temsilcilerinden seçilen beş üyeden oluşan sınav itiraz komisyonu teşkil edileceği karala bağlanmış olup; bu nedenle 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 23. maddesi kapsamında sürekli işçi kadrosuna geçiş istemiyle ilgili başvuruların reddine ilişkin işlemlere karşı açılan davalarda, şayet çalışanın kadroya geçirileceği idare her hangi bir bakanlığın taşra teşkilatında yer almakta ise ilgili il valiliğinin hasım mevkiine alınacağı anlaşılmaktadır.
Öte yandan, aynı Tebliğ'in 16/1 maddesinde, sınavlarda başarılı olanların sınav sonuçlarının kesinleşmesini müteakip, her bir sözleşme itibarıyla, yüklenicinin hakedişlerinin ödendiği bütçe, teşkilat ve birim/yerleşim yeri adına vize edilmiş sayılan sürekli işçi kadrolarına her bir idarede atamaya yetkili amirin onayıyla topluca geçirileceği kuralı yer almakta olup, şayet çalışanın kadroya geçirileceği idare her hangi bir bakanlığın taşra teşkilatında yer almakta ise 5441 sayılı İl İdaresi Kanunu'nun 8/B maddesi uyarınca ilgili bakanın atamaya yetkili amir sıfatını taşıması nedeniyle bu bakanlığın da hasım mevkiine alınması gerektiği sonucuna varılmaktadır.
Bu durumda, incelenen dava, davacının 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 23. maddesi kapsamında Kayseri Valiliği Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü işçi kadrosuna geçirilmemesine ilişkin işlemle ilgili olması nedeniyle bu davanın Kayseri Valiliği ile Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı husumetiyle görülmesi gerekirken, bu husus gözetilmeden verilen Mahkeme kararında usulü isabet görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, istinaf isteminin KABULÜ ile istinafa konu Mahkeme kararının KALDIRILMASINA; 2577 sayılı Yasanın değişik 45/5 maddesi uyarınca, yukarıda belirtilen hususlar gözetilerek bir karar verilmesini teminen dava dosyasının mahkemesine GERİ GÖNDERİLMESİNE; istinaf nedeniyle doğan yargılama giderleri nihai hüküm verilirken mahkemesince gözetileceğinden bu konuda ayrıca karar verilmesine yer olmadığına, 24.10.2018 tarihinde oybirliğiyle ve kesin olarak karar verildi. (¤¤)