(2577 S. K. m. 45) (657 S. K. m. 76) (5442 S. K. m. 8)
İSTEMİN ÖZETİ: Gaziantep İli, Şehitkamil İlçesi, GAP Görme Engelliler Ortaokulu'nda öğretmen olarak görev yapan davacı tarafından, hakkında düzenlenen soruşturma raporu nedeniyle Şehitkamil ilçesi, M. K. K. Ortaokulu’na atanmasına ilişkin 02.05.2017 tarih ve 6116829 Sayılı Gaziantep Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü işleminin iptali istemiyle açılan davada; Gaziantep 1. İdare Mahkemesi'nce verilen 29/12/2017 tarih ve E: 2017/1161, K: 2017/2262 Sayılı "davanın reddine" ilişkin kararın; savunma süresi dolmadan atama işleminin tesis edildiği, soruşturma sonucunda disiplin cezası verilmemesine rağmen atama işleminin tesis edildiği, atama işleminin ceza niteliği taşıdığı, 19 yıldır görme engelliler öğretmenliği yaptığı, alanında uzmanlaştığı, yapılan atama işleminde kamu yararının gözetilmediği ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek istinaf yoluyla incelenerek kaldırılması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: Savunma verilmemiştir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Gaziantep Bölge İdare Mahkemesi Birinci İdari Dava Dairesi'nce, dosyadaki tüm bilgi ve belgeler, 2577 Sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesi uyarınca incelenerek işin gereği görüşüldü:
KARAR: 2577 Sayılı İdarî Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin dördüncü fıkrasında "Bölge idare mahkemesi, ilk derece mahkemesi kararını hukuka uygun bulmadığı takdirde istinaf başvurusunun kabulüyle ilk derece mahkemesinin kaldırılmasına karar verir. Bu halde bölge idare mahkemesi işin esası hakkında yeniden bir karar verir" hükmü; altıncı fıkrasında ise "Bölge idare mahkemelerinin 46. maddeye göre açık olmayan kararları kesindir " hükmüne yer verilmiştir.
İstinaf başvurusu, Gaziantep İli, Şehitkamil İlçesi, GAP Görme Engelliler Ortaokulu'nda öğretmen olarak görev yapan davacı tarafından, soruşturma raporu gerekçe gösterilerek, aynı yer M. K. K. Ortaokulu’na atanmasına ilişkin 02.05.2017 tarih ve 6116829 Sayılı Gaziantep Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü işleminin iptali istemiyle açılan davada; Gaziantep 1. İdare Mahkemesi'nce verilen 29/12/2017 tarih ve E: 2017/1161, K: 2017/2262 Sayılı "davanın reddine" ilişkin kararın istinaf yoluyla incelenerek kaldırılması isteminden ibarettir.
657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun "Memurların Kurumlarınca Görevlerinin ve Yerlerinin Değiştirilmesi" başlıklı 76. maddesinde, kurumların, görev ve ünvan eşitliği gözetmeden kazanılmış hak aylık dereceleriyle memurları bulundukları kadro derecelerine eşit veya 68. maddedeki esaslar çerçevesinde daha üst, kurum içinde aynı veya başka yerlerdeki diğer kadrolara naklen atayabilecekleri öngörülmüştür.
5442 Sayılı İl İdaresi Kanunu'nun 8/C maddesinde, A ve B fıkralarında sayılan bütün memurların lüzumu halinde il içinde nakil ve tahvillerinin mensup olduğu il idare şube başkanlarının inhası üzerine valiler tarafından yapılacağı ve bağlı oldukları bakanlık veya genel müdürlüklere sebepleriyle bildirileceği kurala bağlanmıştır.
Öte yandan, Milli Eğitim Bakanlığı Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği'nin "Hizmetin gereği olarak yapılabilecek yer değiştirmeler" başlıklı 50. Maddesinde; "Haklarında yapılan adli veya idari soruşturma sonucunda o yerde kalmasında sakınca görülen öğretmenlerden görev yeri il içinde değiştirileceklerin atamaları, görevli oldukları yere göre sırasıyla alt hizmet alanlarındaki eğitim kurumlarına; görev yeri il dışına değiştirileceklerin atamaları ise, zorunlu çalışma yükümlülükleri de dikkate alınarak alanlarında öğretmen ihtiyacı olan eğitim kurumlarından birine yapılır." hükmüne yer verilmiştir.
Dava ve soruşturma dosyasının incelenmesinden; Gaziantep İli, Şehitkamil İlçesi, GAP Görme Engelliler Ortaokulu'nda öğretmen olarak görev yapan davacı hakkında, "Okulda gruplaşmalara neden olunduğu, okuldaki huzur ortamının bozulmasına ve okulda eğitim öğretim etkinliklerinin yapılması için gerekli ahengin kalmamasına sebep olunduğundan bahisle soruşturma başlatıldığı, 22.03.2017 tarih ve 663.07/13 Sayılı soruşturma raporunda, GAP Görme Engelliler İlkokulu/Ortaokulu'nda görev yapan ve aralarında davacının da bulunduğu A.K., A.K., ile E. Ö., Y.Ş. ve N. K. arasında gruplaşmalar olduğu, öğretmenlerin birbirleri hakkında namus ile ilgili dedikodular yaptıkları, tartışmalar yaşandığı, dedikodulara karışan öğretmenlerin bir kısmının evli olduğu, aileleri ile ilgili sorunlara sebep olabileceği, okulda davacı ile diğer bir öğretmen hakkında dedikodu yapıldığı, A. K.'nın bu dedikoduları davacıya telefonda anlattığı, davacının da aynı konuşmaları E.Ö'ye aktardığı, söz konusu eğitim kurumunda büyük bir huzursuzluk olduğu ve huzursuzluğun eğitim öğretim etkinliklerini olumsuz yönde etkilediği, olayda ismi geçen öğretmenlerin birbirinin açığını aradığı, okulda aynı anda devam eden 4 farklı soruşturma olduğu, öğretmenlerin okuldaki görevleri sırasında işbirliği içerisinde çalışmadıkları, asıl görevleri olan eğitim öğretim işi ile ilgilenmeyip gayri ahlaki konularla birbirlerine zarar verdikleri belirtilerek 5442 Sayılı İl İdaresi Kanununun 8/c maddesi kapsamında İl içerisinde branşına uygun bir okula öğretmen olarak atamasının yapılmasının teklifi getirildiği, getirilen teklif doğrultusunda dava konusu Gaziantep Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğünün 02.05.2017 tarih ve 6116829 Sayılı işlemiyle Gaziantep İli, Şehitkamil İlçesi, M. K. K. Ortaokulu’na atanması üzerine bu işlemin iptali istemiyle istinafa konu davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Davacı hakkında düzenlenen soruşturma raporunda yer alan ''GAP Görme Engelliler İlkokulu / Ortaokulunda gruplaşmalara neden olunması, bu yüzden okuldaki huzur ortamının bozulması ve okulda eğitim öğretim etkinliklerinin yapılması için gerekli ahengin kalmamasına'' davacıdan sadır olan bir eylemin neden olmadığı bu hususun dosyadaki ifadeler ve diğer bilgi ve belgelerle de sabit olduğu, ayrıca bu yönde kanıt oluşturabilecek başkaca herhangi bir bilgi ya da belge de bulunmadığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda, davacının İl sınırları içerisinde atamasının yapılmasının uygun olacağı yönündeki teklife istinaden davaya konu işlem tesis edilmişse de, yapılan soruşturma sonucunda ulaşılan olumsuz tespitlere neden olabilecek ölçüde bir eylemi bulunmadığı anlaşılan davacının, tarafı olmadığı ifade ve eylemlerde salt adının geçmesi nedeniyle Gaziantep İli, Şehitkamil İlçesi, GAP Görme Engelliler Ortaokulu'ndaki öğretmenlik görevinden alınarak, Gaziantep İli, Şahinbey İlçesi, M. K. K. Ortaokulu'na öğretmen olarak atanmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık, mahkeme kararında ise hukuki isabet bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle,
1-) Davacının istinaf başvurusunun KABULÜNE,
2-) Gaziantep 1.İdare Mahkemesi'nce verilen 29/12/2017 tarih ve E:2017/1161, K:2017/2262 Sayılı kararın KALDIRILMASINA, dava konusu işlemin İPTALİNE,
3-) Karar sonucu değiştiğinden yargılama giderlerinin yeniden hüküm altına alınmasına,
4-) İlk derece ve istinaf aşamasında yapılan (107.90+176,00) 283,90-TL yargılama giderlerinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine,
6-) İstinaf aşamasında alınmayan 35,90-TL istinaf karar harcının davacıdan tahsili için Mahkemesince harç tahsil müzekkeresi yazılmasına,
7-) Posta giderine karşılık yatırılmış olan avanstan artan tutarın 6100 Sayılı Kanun'un 333.maddesi uyarınca mahkemesince ilgili tarafa resen iadesine, kararın taraflara tebliğine, 06/11/2018 tarihinde, 2577 Sayılı Kanun'un 45/6. maddesi gereğince oybirliğiyle kesin olarak karar verildi. (¤¤)