İSTEMİN ÖZETİ: Kırklareli İli, …… İlçe Jandarma Komutanlığı Per.Loj.Ks.Amirliğinde J.Asb.Kd Çvş olarak görev yapan davacının "amirin izni olmaksızın görev yerini terk etmek" fiilini işlediğinden bahisle 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükümde Kararname'nin 8/5-ç-5. maddesi uyarınca "24 Ay Uzun Süreli Durdurma" cezasıyla tecziyesine, bu cezanın anılan Kanun'un 8/7-b maddesi uyarınca brüt aylığının 1/3 oranında kesilmek suretiyle uygulanmasına ilişkin 30.03.2018 olur tarihli ve 27.03.2018 tarih ve 2018/5 sayılı Kırklareli Valiliği İl Jandarma Disiplin Kurulu kararının iptali istemiyle açılan davanın reddine yönelik Edirne İdare Mahkemesinin 28/02/2019 tarih ve E:2018/935, K:2019/290 sayılı kararının; ilçe jandarma komutanı ile husumetli olduğu, görev boyunca şiddetli yağış olduğu, koruyucu kıyafet dağıtılmadığı, dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı ileri sürülerek ve istinaf dilekçesinde belirtilen diğer iddialarla kaldırılması istenilmektedir
SAVUNMANIN ÖZETİ: Savunma verilmemiştir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren İstanbul Bölge İdare Mahkemesi İkinci İdare Dava Dairesince, duruşma yapılmasına gerek bulunmadığından, davacının bu yöndeki istemi 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 17/2. maddesi uyarınca yerinde görülmeyerek dava dosyasındaki bilgi/belgeler incelendi ve işin gereği görüşüldü:
Dava; Kırklareli İli, ...... İlçe Jandarma Komutanlığı Per.Loj.Ks.Amirliğinde J.Asb.Kd Çvş olarak görev yapan davacının "amirin izni olmaksızın görev yerini terk etmek" fiilini işlediğinden bahisle 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükümde Kararname'nin 8/5-ç-5. maddesi uyarınca "24 Ay Uzun Süreli Durdurma" cezasıyla tecziyesine, bu cezanın anılan Kanun'un 8/7-b maddesi uyarınca brüt aylığının 1/3 oranında kesilmek suretiyle uygulanmasına ilişkin 30.03.2018 olur tarihli ve 27.03.2018 tarih ve 2018/5 sayılı Kırklareli Valiliği İl Jandarma Disiplin Kurulu kararının iptali istemiyle açılmıştır.
İdare Mahkemesince; "...Bu durumda, soruşturma raporu ve eki ifade ve bilgi-belgenin değerlendirilmesinden, davacının görev yerini amirin izni olmaksızın terk ettiği sabit olup, güvenlik görevini yerine getiren davacının bu hareketinin güvenlik zaafiyeti oluşturabileceği ve olumsuz sonuçlar doğurabileceği açık olduğundan, davacının görev yerini terk fiilinin sübut bulması nedeniyle dava konusu ceza ile cezalandırılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmamaktadır." Gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükümde Kararnamenin 8-5/ç-5. maddesinde; "amirin izni olmaksızın görev yerini tek etmek'' fiilinin karşılığı yirmidört ay uzun süreli durdurma cezası olarak belirlenmiş, anılan Kanun'un 8/7-b maddesinde de, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığında, terfileri 27.07.1967 tarihli ve 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu hükümlerine tabi olan personelin, uzun süreli durdurma cezası verilmesini gerektiren hallerde brüt aylıklarının 1/3'ü ila 1/2'sinin kesileceği hüküm altına alınmıştır.
Dava dosyasının incelenmesinden; Kırklareli İli, ...... İlçe Jandarma Komutanlığı Per.Loj.Ks.Amirliğinde J.Asb.Kd Çvş olarak görev yapan davacının 30 Aralık 2017 tarihinde Başbakan'ın Kırklareli İlini ziyareti münasebetiyle alınan güvenlik tedbirleri kapsamında ...... TEM otoyol üst geçidi ile Menfez-2 bölgesinde emniyet tedbiri almak maksadıyla görevlendirildiği, 29.12.2017 tarihli ve 58748922 - 0410 - 29003 /Asyş. Kor. Ks sayılı görevlendirme emri kendisine tebliğ edildiği halde amirinin izni olmaksızın görev yerini terk ettiğinden bahisle hakkında başlatılan soruşturma neticesinde, "amirin izni olmaksızın görev yerini terk etmek" fiilini işlediği gerekçesiyle, 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükümde Kararnamenin 8/5-ç-5. maddesi uyarınca "24 Ay Uzun Süreli Durdurma" cezasıyla tecziyesine, bu cezanın anılan Kanun'un 8/7-b maddesi uyarınca brüt aylığının 1/3 oranında kesilmek suretiyle uygulanmasına ilişkin dava konusu 30.03.2018 olur tarihli ve 27.03.2018 tarih ve 2018/5 sayılı Kırklareli Valiliği İl Jandarma Disiplin Kurulu kararının tesis edildiği anlaşılmaktadır.
Olayda; dosyada yer alan davacı beyanları ile bilgisine başvurulanların ifadeleri ve diğer bilgi/belgelerden, olay tarihinde aşırı derecede yağmur yağdığının anlaşıldığı, kolluk görevlilerinin de hava şartlarından dolayı oluşan aşırı olumsuzluk nedeniyle bu bölgedeki kapalı güvenli yerlerde kendilerini kısa süre ile koruma altına aldıkları görülmekte olup, öngörülmeyen bu istisnai ve zor durum nedeniyle davacının eyleminin "Amirin izni olmaksızın görev yerini terk etmek" olarak değerlendirilmesinin hakkaniyete ve maddi gerçekliğe aykırı düşeceği sonucuna varılması karşısında, dava konusu işlemde hukuka uygunluk, davanın reddine hükmeden mahkeme kararında ise hukuki isabet görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle; istinaf talebinin kabulü ile Edirne İdare Mahkemesinin 28/02/2019 tarih ve E:2018/935, K:2019/290 sayılı kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline, aşağıda dökümü yapılan 385,00-TL yargılama gideri ile işbu hüküm tarihinde yürürlükte olan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca belirlenen 1.700,00-TL vekalet ücretinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine, posta avansından varsa artan kısmın mahkemesince ilgilisine iadesine, kararın taraflara tebliği için dosyanın ait olduğu mahkemeye gönderilmesine, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 45/6. ve 46. maddeleri uyarınca temyizi kabil olmamak üzere kesin olarak, 29/09/2020 tarihinde oybirliğiyle karar verildi. (¤¤)