(2577 S. K. m. 45) (657 S. K. m. 212) (Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliği m. 3)
İSTEMİN ÖZETİ: Dava, Çorum Eti Anadolu Lisesinde öğretmen olarak görev yapmakta olan davacının katkılı öğle yemeğinden faydalanmak için yaptığı müracaatın reddine dair Çorum Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğünün 11.06.2018 tarih ve E. 11392538 sayılı işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
Çorum İdare Mahkemesi’nin 03/04/2019 gün ve E:2018/681, K:2019/155 sayılı kararıyla; İl Milli Eğitim Müdürlüğü ile diğer okul ve kurumlar ve Öğretmenevinin her birinin birbirinden ayrı kurumlar ve harcama birimleri olduğu dikkate alındığında şartları sağlayan (50 ve üzeri personeli olan vb..) hangi kurumda/okulda katkılı yemek hizmeti var ve sunuluyor ise bu hizmetten ancak o kurum çalışanlarının faydalanabileceği, bunun tek istisnasının başka kurumda çalışanların katkı paylı yemek hizmeti verilen kurumda görevlendirilmiş olması halinde mümkün olacağı, dolayısı ile kendisi ayrı bir harcama birimi olan Çorum İl Milli Eğitim Müdürlüğünün yine her biri ayrı ve müstakil harcama birimi olan okul ve kurumlardan talep toplamak suretiyle bu kurumlarda görev yapan personele toplu olarak Öğretmenevinde katkılı yemek hizmeti sunması olanağı bulunmadığından Çorum Eti Anadolu Lisesinde öğretmen olarak görev yapan davacının Öğretmenevinde kurulan söz konusu hizmetten yararlandırılması mümkün olmadığından bu yöndeki başvurusunun reddine ilişkin işlemde sonucu itibariyle hukuka aykırılık görülmediği gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Davacı tarafından; tüm okulların harcamalarının tek merkezden yönetildiği, ayrıca müstakil harcama birimleri olmadığı, tüm personelin öğretmenevindeki yemek hizmetinden eşit şekilde yararlanması gerektiği ileri sürülerek mahkeme kararının istinaf yolu ile incelenerek kaldırılması ve dava konusu işlemin iptaline karar verilmesi istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: Davacının istinaf başvurusunun reddi gerektiği savunulmuştur.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Samsun Bölge İdare Mahkemesi 4. İdari Dava Dairesi’nce dava dosyası 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 45. maddesi hükümleri doğrultusunda incelenerek işin gereği görüşüldü:
Dava; Çorum Eti Anadolu Lisesinde öğretmen olarak görev yapmakta olan davacının katkılı öğle yemeğinden faydalanmak için yaptığı müracaatın reddine dair Çorum Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğünün 11.06.2018 tarih ve E. 11392538 sayılı işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunun 212’inci maddesinde, Devlet memurlarının hangi hallerde yiyecek yardımından ne şekilde faydalanacakları ve bu yardımın uygulanması ile ilgili esaslar Maliye Bakanlığı ile Başbakanlık Devlet Personel Başkanlığının birlikte hazırlayacakları bir yönetmelik ile tesbit olunacağı, hüküm altına alınmıştır.
11.12.1986 tarih ve 19308 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliğinin 3’üncü maddesinde “yiyecek yardımı sadece yemek verme şeklinde yapılır. Bu yardım, nakten veya kupon, kart, fiş, bilet ya da bu mahiyette bir ödeme aracı verilmek suretiyle yapılamaz. Yiyecek yardımı haftalık çalışma süresi 40 saati aşmayan yerlerde öğle yemeği olarak verilir. Günün 24 saatinde devamlılık gösteren hizmetlerde çalışan memurlara, görevlerinin diğer yemek saatlerinde de devam etmesi şartıyla üç öğüne kadar yemek verilebilir.” düzenlemesi ile 5’inci maddesinde; “Kurum bütçelerine yiyecek yardımı karşılığı olarak konulan ödenek, memurlara yemek vermek üzere kurulan yemek servisi, yardım sandığı, dernek veya bu mahiyetteki kuruluşa ödenir. Yiyecek yardımının gerektirdiği giderler sadece yemek servisi, yardım sandığı, dernek veya bu mahiyetteki kuruluş tarafından yapılır. Yemek servisi, yiyecek yardımından faydalanabilecek personel sayısının asgari 50 olması ve yemekhane için elverişli yer bulunması şartıyla atamaya yetkili amirin onayı ile kurulabilir. Yiyecek yardımı bu şekilde kurulan yemek servislerinde yapılır. Yemek servisi için gerekli bina, tesis ve demirbaş eşya kurumlarca sağlanır. Bunlara karşılık memurlardan ücret alınmaz.” hükmü yer almaktadır.
Dava dosyasının incelenmesinden; Çorum Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğünün 22.05.2018 tarih ve E. 9983395 sayılı “katkılı öğle yemeği hizmeti” konulu yazısıyla, İl Milli Eğitim Müdürlüğü ve İl Milli Eğitim Müdürlüğüne bağlı okul/kurumlarda 08-17 mesai esasına göre görev yapan personele (müdür, müdür yardımcısı, memur ve hizmetli) Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliği uyarınca katkılı öğle yemeği hizmetinin Çorum Öğretmenevi ve Akşam Sanat Okulu Müdürlüğü Döner Sermaye İşletmesi tarafından verileceğinin duyurulması üzerine Çorum Eti Anadolu Lisesinde öğretmen olarak görev yapmakta olan davacının Milli Eğitim Müdürlüğüne iletilmek amacıyla okul müdürlüğüne verdiği 25.05.2018 tarihli dilekçeyle, katkılı öğle yemeği hizmetinin müdür, müdür yardımcısı, memur ve hizmetli personelle sınırlandırılacağına ve öğretmenlerin bu hizmetten muaf tutulacağına dair bir düzenleme olmadığı, böyle bir düzenleme var ise tarafına bildirilmesini, aksi takdirde hukuki düzenlemelere aykırı işlemden vazgeçilerek katkılı öğle yemeği hizmetinden öğretmenlerin de faydalandırılmasının istenildiği, yapılan başvurunun dava konusu işlemle Yönetmeliğin 3. maddesinde katkılı öğle yemeğinden kimlerin yararlanacağının açık olarak belirtildiği, öğretmenevi hizmetlerinden öğretmenlerin muaf tutulacağına dair bir düzenlemenin uygulamada olmadığı, Milli Eğitim Bakanlığı personelinin öğretmenlerde dahil olmak üzere öğretmenevi hizmetlerinden üye statüsünde indirimli olarak yararlandığı belirtilerek reddi üzerine görülmekte olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Olayda, yukarda aktarılan mevzuat uyarınca öğretmen olan davacının katkılı yemek hizmetinden muaf olmadığı, bu hizmetten yararlanmasına yasal engel olmadığı, öğretmenevinde yemekhane için elverişli yer bulunması ve burada sunulacak yiyecek yardımından faydalanabilecek personel sayısının asgari 50 olması durumunda sunulacak hizmetten davacının da yararlanma hakkı olduğu açık olup aksi yöndeki idari işlemde ve davanın reddine ilişkin idare mahkemesi kararında hukuki isabet görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, davacının istinaf başvurusunun kabulüne, Çorum İdare Mahkemesi’nin 03/04/2019 gün ve E:2018/681, K:2019/155 sayılı kararın kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline, dava ve istinaf aşamasına ait aşağıda dökümü yapılan toplam 350,45 TL yargılama gideri ile Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca belirtilen 1.362,00 TL avukatlık ücretinin davalı idare tarafından davacıya verilmesine, artan posta avansının re’sen davacıya iadesine, 13.09.2019 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi. (¤¤)