(2709 S. K. m. 120) (7075 S. K. m. 1, 2, 7, Geç. m. 1)
Davacı .... vekilleri AV. .... ve AV. .... tarafından, Anayasanın 120. maddesine göre ilan edilen ve 21.07.2016 tarih ve 1116 Sayılı TBMM kararıyla onaylanan olağanüstü hal kapsamında alınan tedbirler çerçevesinde Kanun Hükmünde Kararname ile hiçbir işleme gerek kalmaksızın kamu görevinden çıkarılması işleminin iptali istemiyle açılan davada; Ankara 10. İdare Mahkemesince verilen 30/03/2017 gün ve E:2017/793, K:2017/841 karara karşı istinaf incelemesi talebinde bulunulması üzerine Ankara Bölge İdare Mahkemesi 4. İdari Dava Dairesince verilen 19/10/2017 gün ve E:2017/3718, K:2017/3522 Sayılı istinaf isteminin reddine ilişkin kararın bozulmasına yönelik Danıştay 5. Dairesi'nin 27/12/2018 tarihli ve E:2018/848, K:2018/19012 Sayılı kararına uyularak, dava dosyası yeniden incelendi, işin gereği görüşüldü:
KARAR: 1.2.2018 tarih ve 7075 Sayılı Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu Kurulması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanunun 1. maddesinde "Anayasanın 120. maddesi kapsamında ilan edilen ve 21.7.2016 tarihli ve 1116 Sayılı Türkiye Büyük Millet Meclisi Kararıyla onaylanan olağanüstü hal kapsamında, terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti, aidiyeti, iltisakı veya bunlarla irtibatı olduğu gerekçesiyle başka bir idari işlem tesis edilmeksizin doğrudan kanun hükmünde kararname hükümleri ile tesis edilen işlemlere ilişkin başvuruları değerlendirmek ve karara bağlamak üzere Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu kurulmuştur." hükmü yer almış, anılan Kanunun 2. maddesinde Komisyona verilen görevler düzenlenmiş, maddenin birinci fıkrasında Komisyonun, olağanüstü hal kapsamında doğrudan kanun hükmünde kararnameler ile tesis edilen;
a-) Kamu görevinden, meslekten veya görev yapılan teşkilattan çıkarma ya da ilişiğin kesilmesi,
b-) Öğrencilikle ilişiğin kesilmesi,
c-) Dernekler, vakıflar, sendika, federasyon ve konfederasyonlar, özel sağlık kuruluşları, özel öğretim kurumları, vakıf yükseköğretim kurumları, özel radyo ve televizyon kuruluşları, gazete ve dergiler, haber ajansları, yayınevleri ve dağıtım kanallarının kapatılması,
ç) Emekli personelin rütbelerinin alınması konularındaki başvuruları değerlendirip karar vereceği,
İkinci fıkrasında; Olağanüstü hal kapsamında yürürlüğe konulan kanun hükmünde kararnamelerle gerçek veya tüzel kişilerin hukuki statülerine ilişkin olarak doğrudan düzenlenen ve birinci fıkra kapsamına girmeyen işlemlerin de Komisyonun görev alanında olduğu belirtilmiş,
Üçüncü fıkrasında ise, maddede belirtilen işlemlere bağlı olarak olağanüstü hal kapsamında yürürlüğe konulan kanun hükmünde kararnamelerde yer alan ilave tedbirler ile kanun yollarının açık olduğu işlemler hakkında ayrıca başvuru yapılamayacağı kuralına yer verilmiştir.
Yine aynı Kanunun "Geçiş hükümleri" başlıklı geçici 1. maddesinin üçüncü fıkrasında, "Komisyonun görev alanına giren konularda daha önce herhangi bir yargı merciine başvurmuş veya dava açmış olanlar için de 7. maddedeki usul ve süreler uygulanır. Bu dosyalar hakkında yargı mercilerince karar verilmesine yer olmadığına ve tarafların yaptıkları masrafların üzerlerinde bırakılmasına dosya üzerinden kesin olarak karar verilir, vekâlet ücretine hükmedilmez. Bu dosyalar, yeni bir başvuru şartı aranmaksızın incelenmek üzere komisyona gönderilir." hükmüne; Kanunun 7. maddesinde de Komisyona başvuru usulleri ve sürelerine ilişkin düzenlemelere yer verilmiştir.
Yukarıda yer verilen düzenlemelerin birlikte değerlendirilmesinden; kanun yollarının açık olduğu işlemler dışında Komisyonun görev alanına giren konulara ilişkin olarak idari yargı mercilerinde açılmış olan davalar hakkında 7075 Sayılı Kanun'un geçici 1. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca karar verilmesine yer olmadığına karar verilerek, yeni bir başvuru şartı aranmaksızın dosyanın incelenmek üzere Komisyona gönderilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
SONUÇ: Açıklanan nedenlerle, Ankara 10. İdare Mahkemesi'nce verilen 30/03/2017 gün ve E:2017/793, K:2017/841 Sayılı kararın KALDIRILMASINA, yasal düzenleme nedeniyle KARAR VERİLMESİNE YER OLMADIĞINA, kararın taraflara tebliği ve dosyanın Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonuna gönderilmek üzere MAHKEMESİNE İADESİNE, taraflarca yapılan masrafların kendi üzerlerinde BIRAKILMASINA, 24/10/2019 tarihinde oybirliği ile kesin olarak karar verildi. (¤¤)