(2577 S. K. m. 3, 15)
İSTEMİN ÖZETİ: Bursa ili, Osmangazi ilçesi, F. Çakmak Caddesi, No:76 adresinde bulunan yere ilişkin olarak düzenlenen Sağlık Bakanlığı'nın 08.11.2011 gün ve 49275 Sayılı özel hastane ön izin belgesinin, Sağlık Bakanlığı Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğü'nün 26/07/2018 tarih ve 3004 Sayılı yazısına istinaden Bursa İl Sağlık Müdürlüğü'nün 03/08/2018 tarih ve 6748 Sayılı yazısıyla iptal edilmesine ve 08/12/2011 tarihli ön izin belgesinin iadesinin istenilmesine dair işlemin iptali istemiyle açılan davayı reddeden Bursa 2. İdare Mahkemesi'nin 27/06/2019 gün ve E:2018/1152, K:2019/739 Sayılı kararının; davacılar vekili tarafından, haksız ve hukuka aykırı olduğu, mülkiyeti Bursa Büyükşehir Belediyesi'ne ait Bursa İli, Osmangazi İlçesi, H22D07ALB pafta, 5 parsel üzerinde natamam 2 bodrum katından ibaret yapı bulunan taşınmazın 07/08/2006 tarihli "Bursa F. Çakmak Sosyal ve Ticari Merkez İnşaat Yapımı ve İşletme İşi İhale Uygulama Sözleşmesi" ile devir ve teslim alınarak toplam 9 kat ve 40.000 m²'yi aşkın kapalı alana sahip olacak şekilde A plus hastane binasının yapıldığı ve bu yapıya davalı Sağlık Bakanlığı nezdinde gerekli müracaatlar yapılmak suretiyle 08/12/2011 tarih ve 49275 Sayılı 204 yataklı bir genel hastane ön izin belgesinin alındığı, MLP Sağlık Hizmetleri A.Ş. unvanlı şirket ile akdedilen 06/01/2016 tarihli sözleşme ile söz konusu hastane binasının Bursa Büyükşehir Belediyesi'nin onayı ile belli bir süre ve şartlarla mezkur şirkete devredildiği, İstanbul 39. Noterliği'nin 04/03/2015 tarih ve 4439 yevmiye numaralı devir sözleşmesi ile bu hastane için tanzim edilen özel hastane ön izin belgesinin de "sözleşmeye konu devrin usul ve esasları ile tabi olacağı şartlar taraflar arasında bilahare görüşülmek ve kararlaştırılmak" kaydıyla aynı şirkete devredildiği ileri sürülerek kaldırılması ve istinaf yoluyla işin esası hakkında yeniden karar verilmesi istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ (SAĞLIK BAKANLIĞI): Mahkeme kararının hukuka uygun olduğu ve istinaf başvurusunun reddi gerektiği savunulmaktadır.
SAVUNMANIN ÖZETİ (BURSA VALİLİĞİ): Mahkeme kararının hukuka uygun olduğu ve istinaf başvurusunun reddi gerektiği savunulmaktadır.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren İstanbul Bölge İdare Mahkemesi Yedinci İdare Dava Dairesi'nce, dava dosyası incelenerek gereği görüşüldü:
KARAR: 2577 Sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 3. maddesinde; dilekçelerde tarafların ve varsa vekillerinin veya temsilcilerinin ad ve soyadları veya unvanları ve adresleri, davanın konusu ve sebepleri ile dayandığı delillerin, davaya konu olan idari işlemin yazılı bildirim tarihinin belirtileceği, dava konusu kararın ve belgelerin asılları veya örneklerinin dava dilekçesine ekleneceği, dilekçeler ve bunlara ekli evrakın örneklerinin karşı taraf sayısından bir fazla olacağı kuralı yer almış, 15. maddesinin 1/d bendinde ise; dilekçenin 3. maddeye uygun olmaması halinde otuz gün içinde 3. maddeye uygun şekilde yeniden düzenlenmek veya noksanları tamamlanmak üzere dilekçenin reddine karar verileceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan; iptal davalarında, iptali istenilen işlem veya işlemlerin (tarih ve sayısı belirtilmek suretiyle) açıkça belli edilmesi, bu işlemlere yönelik açıkça iptal isteminde bulunulması, dava yoluyla talep edilenin duraksamaya yol açmayacak nitelikte açıkça belirtilmesi ve bu belirtimlerin (istemlerin) dilekçenin bütünü içerisinde birbiriyle tutarlılık arzetmesi de gerekmektedir.
Dava dilekçesinin "dava konusu idari işlem" ve "netice ve talep" kısımlarında, "Sağlık Bakanlığı Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğü'nün 26/07/2018 tarih ve 3004 Sayılı idari kararına dayalı olarak Bursa İl Sağlık Müdürlüğü'nün 03/08/2018 tarih ve E:6748 sayılı, 08/12/2011 tarih ve ...49275 Sayılı ön izin belgesinin iptali ve belge aslının iadesi hakkındaki işlemin"; dava dilekçesinin içeriğinde ise, "Sağlık Bakanlığı Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğü'nün 26/07/2018 tarih ve 3004 Sayılı işleminin de" iptalinin istenildiği, İdare Mahkemesince ise; davanın konusu "Sağlık Bakanlığı Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğü'nün 26/07/2018 tarih ve 3004 Sayılı idari kararına dayalı olarak Bursa İl Sağlık Müdürlüğü'nün 03/08/2018 tarih ve E:6748 sayılı, 08/12/2011 tarih ve ...49275 Sayılı ön izin belgesinin iptali ve belge aslının iadesi hakkındaki" işlem kabul edilmek suretiyle hukuksal değerlendirme yapılıp, hüküm kurulmuştur.
Bu açıklamalar ışığında, davanın konusunun açık ve net olarak ne olduğu noktasında Dairemizi duraksamaya düşüren dava dilekçesinde, usul kurallarına uygunluk bulunmamıştır.
Belirtmek gerekir ki; dairemizce duraksamaya düşülen hususlar, davada usul ve esas yönünden yapılacak değerlendirmelere de yön verecek niteliktedir.
Bu bağlamda; sağlıklı bir yargılama/istinaf incelemesi yapılabilmesi ve dava açmaya yönelik davacı iradesinin tam olarak gerçekleşebilmesini teminen, davanın konusunda oluşan bu duraksamanın, 2577 Sayılı Kanun'un 3. maddesine istinaden giderilebilmesi için anılan mahkeme kararının kaldırılarak, dava dosyasının Mahkemesine iadesine karar vermek gerekmiştir.
SONUÇ: Açıklanan nedenlerle, davacıların istinaf başvurusunun kabulüne, Bursa 2. İdare Mahkemesi'nin 27/06/2019 gün ve E:2018/1152, K:2019/739 Sayılı kararının kaldırılmasına, yukarıda belirtilen gerekçe dikkate alınarak yeniden bir karar verilmek üzere 2577 Sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 5. fıkrası uyarınca dava dosyasının mahkemesine gönderilmesine, yapılacak yargılama sonucunda verilecek karar ile yargılama giderleri hakkında da hüküm kurulacağından bu konuda ayrıca hüküm kurulmasına yer olmadığına, kesin olarak (temyiz yolu kapalı) 26/06/2020 tarihinde oybirliği ile karar verildi. (¤¤)