(3153 S. K. Ek m. 1) (Sağlık Hizmetlerinde İyonlaştırıcı Radyasyon Kaynakları ile Çalışan Personelin Radyasyon Doz Limitleri ve Çalışma Esasları Hakkında Yönetmelik m. 8)
İSTEMİN KONUSU: .... Eğitim ve Araştırma Hastanesi'nde asistan doktor olarak görev yapan davacı tarafından, mesai süresinin haftalık 35 saatin katbekat üzerinde uygulandığından bahisle mevcut nöbet uygulamasının iptali istemiyle yapılan 14.09.2018 tarihli başvurunun süresinde cevap verilmeyerek zımnen reddine ilişkin işlemin iptaline karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
İLK DERECE MAHKEMESİ KARARININ ÖZETİ: Mevzuat gereği eğitimlerinin bir parçası olarak nöbet hizmeti ifa etmek zorunda olan davacının, tutmuş olduğu nöbetlerin ertesi gününü izinli olarak geçirdiği ve ifa ettiği nöbetlerin düzenli olarak mevzuatta belirtilen sayının üzerinde bir seyir izlemediği, iyonlaştırıcı ve radyasyon kaynaklarıyla yaptıkları çalışmalar sebebiyle personelin dozimetre cihazıyla takip edilip rutin tetkiklerinin de yaptırıldığı hususları göz önüne alındığında, davacının görev yaptığı hastanedeki nöbet uygulamasında hukuka aykırılık bulunmadığı, öte yandan davacının görev yaptığı kurumda nöbet hizmetlerinin planlanması ve düzenlenmesi yapılırken yukarıda yer verilen mevzuat kapsamında uzmanlık eğitimi alan tabiplere ilişkin nöbet miktarı sınırlamalarına da riayet edilmesi gerektiği, bu durumda dava konusu mevcut nöbet uygulamasının iptali talebinin zımmen reddine ilişkin dava konusu idari işlemde yukarıda yer verilen gerekçeler kapsamında hukuka aykırılık bulunmadığı, nitekim; Konya Bölge İdare Mahkemesi 4. İdari Dava Dairesinin 17.04.2019 tarih ve 2019/156 YD İtiraz numaralı kararı da bu doğrultuda olduğu gerekçesiyle, Konya 2. İdare Mahkemesi'nin 14/06/2019 gün ve E:2018/1562, K:2019/681 Sayılı kararı ile davanın reddine karar verilmiştir.
İSTİNAF DİLEKÇESİ ÖZETİ: Davacı vekili tarafından; radyasyonun olumsuz etkilerine fazlasıyla maruz kalan davacının, bu olumsuzluğun telafi edilmesi ve minimale indirilmesi için yasalar tarafından kendisine tanınan dinlenme hakları da elinden alınarak süregelen işlem neticesinde halen haksızlığa uğradığı, davalı tarafın savunmaları ile hastane içerisindeki söz konusu uygulamalar tamamen çeliştiği ve asla örtüşmediği, yapılan idari işlemin usul ve kanuna, idare hukukunun temel esaslarına aykırılık teşkil ettiği ileri sürülerek istinaf konu idare mahkemesi kararının kaldırılması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: Usul ve yasaya uygun mahkeme kararının onanması gerektiği savunulmuştur.
Karar veren Konya Bölge İdare Mahkemesi 4. İdari Dava Dairesi'nce işin gereği görüşüldü:
KARAR: HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Dava, .... Eğitim ve Araştırma Hastanesi'nde asistan doktor olarak görev yapan davacı tarafından, mesai süresinin haftalık 35 saatin katbekat üzerinde uygulandığından bahisle mevcut nöbet uygulamasının iptali istemiyle yapılan 14.09.2018 tarihli başvurunun süresinde cevap verilmeyerek zımnen reddine ilişkin işlemin iptaline karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
3153 Sayılı Radiyoloji, Radiyom ve Elektrikle Tedavi ve Diğer Fizyoterapi Müesseseleri Hakkında Kanunun Ek 1. maddesinde, “İyonlaştırıcı radyasyonla teşhis, tedavi veya araştırmanın yapıldığı yerler ile bu iş veya işlemlerde çalışan personelin haftalık çalışma süresi 35 saattir. Bu süre içerisinde, Sağlık Bakanlığınca çıkarılacak yönetmelikte belirtilen radyasyon dozu limitleri de ayrıca dikkate alınır. Doz limitlerinin aşılmaması için alınması gereken tedbirler ile aşıldığı takdirde izinle geçirilecek süreler ve alınacak diğer tedbirler Sağlık Bakanlığınca çıkarılacak yönetmelikle belirlenir” hükmü yer almıştır.
05.07.2012 gün 28344 Sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Sağlık Hizmetlerinde İyonlaştırıcı Radyasyon Kaynakları ile Çalışan Personelin Radyasyon Doz Limitleri ve Çalışma Esasları Hakkında Yönetmeliğin 8/2. maddesinde, " Radyasyon kaynağı ile çalıştırılacak personelin, işe başlatılmadan önceki tıbbi muayeneleri ile işe başlatıldıktan sonraki yıllık sağlık kontrolleri Ek-1'deki form doğrultusunda ilgili idare tarafından yaptırılır. Bu personelin çalışma şekli, Kanunî süreyi aşmamak kaydıyla, hizmetin etkinlik ve sürekliliğinin sağlanması bakımından vardiya veya nöbet şeklinde düzenlenebilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Dava dosyasının incelenmesinden; davacının Konya Eğitim ve Araştırma Hastanesi Radyoloji Kliniği'nde asistan doktor olarak görev yaptığı, mesai süresinin haftalık 35 saatin katbekat üzerinde uygulandığından bahisle mevcut nöbet uygulamasının iptali istemiyle yaptığı 14.09.2018 tarihli başvurunun cevap verilmeyerek zımnen reddi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Uyuşmazlık konusu olayda, dosyada bulunan belgelerin incelenmesinden; davacının mart ayı çizelgesinde tam gün mesaiye dahil olduğu(haftalık 35 saat mesai yaptığı) ayrıca mart ayı icap nöbet listesine de dahil edildiği, dolayısıyla davacının mart ayında, 35 saat mesai+ 6 gün nöbet şeklinde görev yaptığı görülmektedir.
05.07.2012 gün 28344 Sayılı Resmi Gazetede yayımlanan ve yukarıda alıntısına yer verilen Sağlık Hizmetlerinde İyonlaştırıcı Radyasyon Kaynakları ile Çalışan Personelin Radyasyon Doz Limitleri ve Çalışma Esasları Hakkında Yönetmeliğin 8/2. maddesinde açık bir biçimde radyasyon kaynağı ile çalışan personelin 3153 Sayılı Kanun'un Ek 1. maddesinde yer alan süreler dahilinde çalıştırılacağı ve normal mesai haricinde tutmuş olduğu nöbetlerin haftalık çalışma süresine dahil edileceği kurala bağlanmıştır.
Öte yandan, Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından çıkarılan 06.08.2012 gün 2012/34 Sayılı genelge hükümlerinde de benzer hususlara yer verilerek radyasyon kaynağı ile çalışan personelin, 05.07.2012 gün 28344 Sayılı Resmi Gazetede yayımlanan yönetmelik ve 3153 Sayılı Kanun'un Ek 1. maddesinde öngörülen süre dahilinde çalıştırılması gerektiği belirtilmiştir.
Bu duruma göre Radyoloji Kliniğinde görev yapan davacının, 3153 Sayılı Kanun'un Ek 1. maddesi uyarınca haftalık en fazla 35 saat çalıştırılması ve nöbet hizmetlerinde geçen sürenin de haftalık 35 saat çalışma süresinin hesabında dikkate alınması gerekmekte olup (nöbette ve normal mesai saatlerinde geçen süreler toplamının haftalık 35 saati geçemeyeceği ve 35 saatin tamamlanması halinde ise çalıştırılamayacağı açık olduğundan), 35 saatlik azami çalışma süresini normal mesai saatleri içerisinde doldurduğu anlaşılan davacının çalışma sürelerinin 3153 Sayılı Kanuna göre düzenlenmesi ve 35 saati aşan nöbet uygulamasına son verilmesi istemiyle yaptığı başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemde hukuka uygunluk bulunmamıştır.
SONUÇ: Açıklanan nedenlerle;
1-) İstinaf isteminin kabulüne,
2-) Konya 2. İdare Mahkemesi'nin 14/06/2019 gün ve E:2018/1562, K:2019/681 Sayılı kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline,
3-) Aşağıda dökümü yapılan toplam 352,80-TL yargılama gideri ile A.A.Ü.T. uyarınca belirlenen 1.700,00-TL vekalet ücretinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine,
4-) Artan posta ücretinin istemi halinde Mahkemesince taraflara iadesine,
2577 Sayılı Kanun'un 45. maddesi uyarınca 08.07.2020 tarihinde kesin olarak oybirliği ile karar verildi. (¤¤)