İSTEMİN ÖZETİ: Ankara 4.İdare Mahkemesi'nce verilen 10/04/2019gün ve E:2018/2111, K:2019/794 sayılı kararın, hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek, kaldırılması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: Savunma verilmemiştir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Ankara Bölge İdare Mahkemesi 2. İdari Dava Dairesince, 2577 sayılı Yasanın değişik 45. maddesi uyarınca dava dosyası incelenerek, gereği görüşüldü:
Dava, Polis Memuru olarak görev yapan davacı tarafından, 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'nin Kabul Edilmesine İlişkin Kanun'un 8/5-ç/4 maddesi uyarınca 24 ay uzun süreli durdurma cezası ile cezalandırılması ancak, öğrenim durumu itibariyle brüt aylığının 1/2 oranında kesilmesine ilişkin Ankara İl Polis Disiplin Kurulu'nun 12/07/2018 tarih E:2018/565, K:2018/712 sayılı kararının iptali istemiyle açılmıştır.
Ankara 4.İdare Mahkemesi'nin 10/04/2019 gün ve E:2018/2111, K:2019/794 sayılı kararıyla; davalı idarece, davacının 15/07/2016 tarihinde "İvedi olarak Emniyet Müdürlüğü'nde tam teçhizatlı olarak görev alacaksınız" şeklindeki mesajla verilen emre rağmen görevine gitmeyerek kayıtsız kaldığı ve üzerine atılı suçu işlediğinin soruşturma raporu ile sübuta erdiği ifade edilmiş ise de; dosyadaki bilgi ve belgeler ile soruşturma raporu birlikte değerlendirildiğinde; davacının soruşturma sırasında alınan ifadesinde, "saat:22.00 sıralarında haberlerde İstanbul'da köprülerin askerler tarafından kapatıldığını ve tankların köprüye çıktığını, Ankara semalarında alçaktan uçan yüksek sesle savaş uçaklarının seslerini duyduğunu, saat:23.45 civarlarında Ankara Emniyet Müdürlüğü'nden gelen mesaj üzerine 16/07/2016 günü saat 02.00 sıralarında İl Emniyet Müdürlüğü'nün bahçesine girdiğini, o gün saat 10.00'a kadar Emniyet Müdürlüğü civarında bulunduğunu, kendisini orda bulunan Hukuk İşleri Soruşturma Şube Müdürlüğü'nde görevli Zekai Yağın adlı personelin gördüğünü" beyan ettiği, bu hususun adı geçen personel tarafından 16/7/2016 günü saat 7.30 sıralarında davacıyla selamlaştıklarını ifade etmek suretiyle teyit edildiği, ancak davacının saat 23.39 'da söz konusu mesajı aldıktan sonra o günkü olağanüstü koşullar çerçevesinde (trafik sıkıntısı vb.) saat 2.00 civarında İl Emniyet Müdürlüğü bahçesine girdiği beyanına rağmen soruşturmacı tarafından bu beyanın doğruluğu araştırılmadan (kamera kayıtları veya tanık ifadeleri) suçun sübuta erdiğine kanaat edilerek davacının cezalandırıldığı, davacının disiplin cezasına dayanak emri yerine getirmediğinin hiç bir şüpheye yer bırakmayacak şekilde ortaya konulamadığı, eksik soruşturmaya dayalı olarak tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle iptaline karar verilmiştir.
7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun'un 8. maddesinin 5. fıkrasının (ç) bendinde; "Yirmidört ay uzun süreli durdurma cezasını gerektiren fiiller; (...) 4) Amirin usulüne göre verdiği emri yerine getirmemek. (...)" hükmü yer almaktadır
İç güvenliği sağlayan emniyet hizmeti, sıkı bir hiyerarşik disiplin gerektiren, kamu düzeninin tesisi bakımından hayati öneme sahip bir kamu hizmetidir. Bu hizmetin aksaması, kamu düzeni yönünden telafisi güç ve imkansız zararların doğmasına yol açabilir. Toplumun huzur ve güvenliğini sağlamakla yükümlü olan emniyet hizmetleri sınıfı mensupları, ülke içinde emniyet hizmetlerini öngörülen seviyede ve aksama olmadan yürütmekle görevlidirler.
Dosyanın incelenmesinden; davacının Ankara, Altındağ İlçe Emniyet Müdürlüğü'nde Polis Memuru olarak görev yaptığı, 15.07.2016 günü FETÖ-PDY terör örgütünün darbe girişimi sebebiyle Ankara Emniyet Müdürlüğü'nce istirahatli olan tüm personelin göreve gelmesi talimatı verildiği, saat 23.38'de birimde görev yapan personelin telefonunda bulunan telegram programı üzerinden "İvedi Olarak Emniyet Müdürlüğü'nde Tam Teçhizatlı Olarak Görev Alacaksınız" içerikli mesajın gönderildiği, davacının da aralarında bulunduğu 36 personelin göreve gelmemesi üzerine başlatılan soruşturma neticesi düzenlenen Disiplin Soruşturma Raporu üzerine 12.07.2018 tarihli ve E.2018/565-K.2018/712 sayılı İl Polis Disiplin Kurulu Kararıyla, davacının "Amirin usulüne göre verdiği emri yerine getirmemek" suçu sübuta erdiğinden bahisle 24 ay uzun süreli durdurma cezası ile tecziye edilmesine, öğrenim durumu itibariyle yükselebileceği kadronun son kademesinde bulunduğundan 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesi uyarınca brüt aylığının 1/2 oranında kesilmesine karar verilerek tebliği üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Uyuşmazlıkta, FETÖ-PDY terör örgütünün darbe girişimi sebebiyle Ankara Emniyet Müdürlüğü'nce saat 23.38'de birimde görev yapan personelin telefonunda bulunan telegram programı üzerinden "İvedi Olarak Emniyet Müdürlüğü'nde Tam Teçhizatlı Olarak Görev Alacaksınız" içerikli mesajın gönderildiği, davacının soruşturma sırasında alınan ifadesinde, "saat:22.00 sıralarında haberlerde İstanbul'da köprülerin askerler tarafından kapatıldığını ve tankların köprüye çıktığını, Ankara semalarında alçaktan uçan yüksek sesle savaş uçaklarının seslerini duyduğunu, saat:23.45 civarlarında Ankara Emniyet Müdürlüğü'nden gelen mesaj üzerine 16/07/2016 günü saat 02.00 sıralarında İl Emniyet Müdürlüğü'nün bahçesine girdiğini, evden çıkarken telefonunu yanına almayı unuttuğunu, 16/07/2016 günü saat 10.00'a kadar Emniyet Müdürlüğü civarında bulunduğunu, kendisini orada bulunan Hukuk İşleri Soruşturma Şube Müdürlüğünde görevli Zekai Yağın adlı personelin gördüğünü" beyan ettiği, bu hususun adı geçen personel tarafından 16/7/2016 günü saat 07.30 sıralarında davacıyla selamlaştıklarını ifade etmek suretiyle teyit edildiği, ancak 15/07/2016 tarihinde meydana gelen darbe girişimi esnasında telefonuna mesaj gönderilmek suretiyle göreve çağrılan davacının en kısa sürede görev yerine ulaşıp, göreve hazır olması gerekirken, kendisine gelen mesaj üzerine 16/07/2016 günü saat 02.00 sıralarında İl Emniyet Müdürlüğü'nün bahçesine girdiğini ve saat 10.00'a kadar Emniyet Müdürlüğü civarında bulunduğunu belirtmesine rağmen, bu durumu ispatlayamadığı, 16/7/2016 günü saat 07.30 sıralarında Zekai Yağın adlı personel ile selamlaşmış olmasının verilen emrin ivedi olarak yerine getirildiği şeklinde yorumlanamayacağı anlaşılmakla, davacının amirin usulüne göre verdiği emri yerine getirmediğinden bahisle 24 ay uzun süreli durdurma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, davalı idarenin istinaf isteminin KABULÜNE, Ankara4.İdareMahkemesi'nce verilen 10/04/2019gün ve E:2018/2111, K:2019/794sayılı kararın KALDIRILMASINA, davanın REDDİNE, dava aşamasında yapılan 159,80-TL yargılama giderinin davacı üzerinde BIRAKILMASINA, istinaf aşamasında davalı idare tarafından yapılan 54,20-TL posta gideri ile Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca belirlenen 1.700 TL avukatlık ücretinin davacıdan alınarak davalı idareye VERİLMESİNE, artan posta avansının taraflara İADESİNE, 2577 sayılı Yasanın değişik 45. maddesinin 6. fıkrası uyarınca KESİN olarak,06/02/2020 tarihinde oybirliğiyle karar verildi. (¤¤)