(2577 S. K. m. 45)
İSTEMİN ÖZETİ: Kayseri 1.İdare Mahkemesi'nce verilen 20/06/2019 gün ve E:2019/63, K:2019/547 sayılı kararın, hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek, kaldırılması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: Mahkeme kararında hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülerek, istinaf isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Ankara Bölge İdare Mahkemesi 2. İdari Dava Dairesince, dosya esastan tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmemek suretiyle 2577 sayılı Yasanın değişik 45. maddesi uyarınca dava dosyası incelenerek, gereği görüşüldü:
Dava, Kayseri İli, Melikgazi İlçesi, ..... Kız Kur'an Kursu Öğreticisi olarak görev yapan davacı tarafından, hakkında yürütülen soruşturma sonucunda ..... terör örgütüyle irtibatlı ve iltisaklı olduğu hususunda tespitlerde bulunulduğundan bahisle 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 35. maddesinin (B) fıkrasının 10. bendi uyarınca kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin 14.12.2018 tarih ve E.192453 sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
Kayseri 1.İdare Mahkemesi'nce verilen 20/06/2019 gün ve E:2019/63, K:2019/547 sayılı kararla; davacının görevinden çıkarılması işlemine esas alınan soruşturmada; İstanbul Anadolu Cumhuriyet Başsavcılığı'nın 21/11/2016 tarih ve 2014/47593 sayılı yazısı ile 'daha önce ..... Holding çalışanı iken Diyanet İşleri Başkanlığı teşkilatına geçiş yaptığı iddia edilen davacının, ..... örgütü tarafından kamuda yapılan sınavlarda usulsüzlük veya örgüt elemanlarının referansları ile kamuya yerleştirilmiş olması ihtimali bulunduğu' iddiasına ilişkin olarak muhakkikler tarafından herhangi bir inceleme ve araştırma yapılmadığı; Diyanet İşleri Başkanlığı Atama ve Yer Değiştirme Kurulu tarafından sabit görülen ve işleme dayanak alınan iddialar incelendiğinde ise, davacının "..... örgütünün organize ettiği kurban kesme faaliyetlerinde bulunduğu" iddiasının, gerek soruşturma kapsamında ifadesi alınan kişiler ve gerekse de davacının savunması ekinde yazılı beyanları ve video kayıtları sunulduğu halde muhakkiklerce ve davalı idarece ifadesine başvurulmayan şahıslar tarafından akika, adak ve benzeri amaçlarla kurban kesilerek ihtiyaç sahibi insanlara dağıtıldığına ilişkin beyanlar, ayrıca muhakkikler tarafından ..... örgütünün yöntemine kıyas edilerek öğrencilerden 5-10 TL toplanarak Peygamber adına kurban kesildiğine ilişkin olayın da kursta eğitim almış öğrenciler tarafından kendi aralarında organize edildiği, davacının bu yönde bir organizasyon yapmadığı şeklindeki beyanları dikkate alındığında hukuken kabul edilebilir somut delillerle şüpheye yer bırakmayacak şekilde açıkça ortaya konulamadığı; davacının örgütün yayın organı olan Zaman gazetesine abone olduğu iddiasının husumetli olduğunu belirttiği cami imamı ve aynı kursta görev yapan ve davacı adına gazeteye ödeme yaptığını ifade eden kurs öğreticisi tarafından dile getirildiği, buna ilişkin olarak da somut bir bilgi ya da belgenin dosyada bulunmadığı, ayrıca tek başına Zaman gazetesi abonesi olmasının, davacının silahlı terör örgütünün hiyerarşik yapısına dahil olduğunu göstermeyeceği, dolayısıyla bu iddiaya da itibar edilemeyeceği; davacının kızı .......'nın 03/09/2014 tarihinde tam burslu olarak .....'ye ait Melikşah Üniversitesine kayıt yaptırarak darbe girişimine kadar öğrenim gördüğü iddiası sabit ise de, bu durumla ilgili olarak davalı idare tarafından davacının Kayseri İl Müftü Yardımcısı olan eşi hakkında tahkikat yapılmasına mahal olmadığına karar verildiği, ayrıca davacının savunmalarında da, okul tercihinin kızı tarafından yapıldığı, anılan tarihte hazırlık sınıfı öğrencisi olan kızının yatay geçiş imkanı olmadığı yönündeki beyanları, yine kızı için hazırlanan tercih listesinde Kayseri ilinde bulunan üniversitelere yer verildiğine yönelik bilgi ve belgelerle birlikte dikkate alındığında, davacının kamu görevinden çıkarılmasına esas alınamayacağı, dosya kapsamına göre Bylock isimli programı kullandığı yönünde bir tespit olmadığı gibi, örgüte ait bankaya hesap açtırdığı ve çağrı üzerine buruya para yatırdığı, örgüt toplantılarına katıldığı ve örgüte müzahir herhangi bir kuruluşa üye olduğu ve hakkında ceza soruşturması veya kovuşturması bulunduğu da tespit edilemeyen davacının, istikrarlı ve sürekli şekilde kendisine yöneltilen iddiaları tüm aşamalarda reddettiği hususları göz önüne alındığında, ..... terör örgütüne mensubiyet, üyelik, irtibat veya iltisakı bulunduğu hususunun şüpheye yer bırakmayacak şekilde somut olarak açıkça ortaya konulmayan davacının, Kayseri İli, Melikgazi İlçesi, ..... Kız Kur'an Kursu Öğreticisi olarak görev yapmakta iken 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 35. maddesinin (B) fıkrasının 10. bendi uyarınca kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin 14.12.2018 tarih ve E.192453 sayılı dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Davalı idare tarafından, Mahkeme kararının hukuk ve usule aykırı olduğu öne sürülmekte ve istinaf yoluyla kaldırılmasına karar verilmesi istenilmektedir.
375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye eklenen geçici 35. maddenin (B) fıkrasında; "Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren üç yıl süreyle; terör örgütlerine veya Millî Güvenlik Kurulunca Devletin millî güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu değerlendirilen;
10) Bir bakanlığa bağlı, ilgili veya ilişkili olmayan diğer kurumlarda her türlü kadro, pozisyon ve statüde (işçi dâhil) istihdam edilen personel, birim amirinin teklifi üzerine atamaya yetkili amirin onayıyla kamu görevinden çıkarılır.
Bu fıkranın birinci paragrafı uyarınca görevine son verilenler bir daha kamu hizmetinde istihdam edilemez, doğrudan veya dolaylı olarak görevlendirilemez; görevinden çıkarılanların uhdelerinde bulunan her türlü mütevelli heyet, kurul, komisyon, yönetim kurulu, denetim kurulu, tasfiye kurulu üyeliği ve sair görevleri de sona ermiş sayılır. Birinci paragraf uyarınca Türk Silahlı Kuvvetleri, Jandarma Genel Komutanlığı, Sahil Güvenlik Komutanlığı ve Emniyet Genel Müdürlüğünden çıkarılanların, mahkeme kararı aranmaksızın, karar tarihinden geçerli olmak üzere rütbe ve memuriyetleri geri alınır, bu kişiler yeniden kamu görevlerine kabul edilmez ve on beş gün içinde Devlet Personel Başkanlığına bildirilir. Bu paragrafta sayılan görevleri yürütmekle birlikte kamu görevlisi sıfatını taşımayanlar hakkında da bu paragraf hükümleri uygulanır." hükmü yer almaktadır.
Her kamu görevlisinin az veya çok kamu gücü kullandığı ve bu güç ile vatandaşlar üzerinde etkili işlemler tesis ettiği dikkate alındığında, yapılan düzenlemelerden, Kanun koyucunun, terör örgütleri ile anlayış ve davranış birliği içinde olanların kamu gücü kullanmalarını engellemek üzere kamu görevinden çıkarılmasını amaçladığı anlaşılmaktadır. Zira, ..... özelinde daha belirgin şekilde ortaya çıkmıştır ki, illegal yapılar önce bireysel sonra da örgütsel boyutta kamu gücünü gizli, sinsi ve yasal görünümlü yöntemlerle elde etmekte, böylece anlayış ve davranış birliği içinde olduğu grup, örgüt veya yapıya şu veya bu şekilde menfaat sağlarken diğer bireyler aleyhine işlem ve eylemde bulunmaktadırlar. Bu şekilde sarmal haline gelen güç devşirmenin amacı, bölgesel düzeyde veya ülke genelinde yönetimi ele geçirmektir.
15 Temmuz 2016 gecesinde olduğu gibi Devlet ve millet bekasının gerçek ve yakın bir tehlike altına girdiği durumlarda Anayasa ve Uluslararası Hukukun çizdiği sınırlar çerçevesinde gerekli tedbirlerin alınması zorunlu olmuştur.
Dosyanın incelenmesinden, Kayseri Melikgazi'de bulunan ve davacının Haziran 2016 tarihine kadar görev yaptığı Kılıçarslan Kur'an Kursu'nda görev yapan Kur'an Kursu Öğreticisi … hakkında yapılan soruşturma sırasında alınan ifadelerde, davacının da görev yaptığı adı geçen Kur'an Kursuna 17.12.2013 tarihinden itibaren 3 yıldır davacı adına Zaman gazetesinin geldiği, daha çok ..... terör örgütünün uyguladığı Hz. Peygamber adına kurban kesme faaliyeti yürüttüğü, Kurs'ta sürekli yardım topladığı ve bir para trafini yönettiği, ..... terör örgütü ile irtibat veya iltisakı iddiasıyla Nevşehir Cezaevin'de bulunan Eczacı Gelinini resmi görevi olmadığı halde Kurs'ta derslere soktuğu belirtildiğinden bahisle Kayseri İl Müftülüğü'nün 23.12.2016 tarih ve 3724 sayılı yazısı ile Kayseri Valiliği OHAL Bürosu'na yazılan yazıda Diyanet İşleri Başkanlığı'nın müfettişlerince tahkikat yapılmasının istenildiği, yine Kayseri İl Müftülüğü'nün 23.12.2016 tarih ve 3725 sayılı yazısı ile Kayseri Valiliği OHAL Bürosuna yazılan başka bir yazıda ise, davacının eşi olan ve Kayseri İl Müftü Yardımcısı olarak görev yapan ……. hakkında da, "oğulları ...'nın ..... örgütüne müzahir Kampüs Akademi Derneği üyesi olduğu, üniversitedeki görevinden açığa alınarak hakkında soruşturma yapıldığı duyumlarının bulunduğu, gelinlerinin ..... iltisakı ve Bylock kullanma iddiasıyla Nevşehir E Tipi Cezaevinde tutuklu bulunduğu, kızı .......'nın ise kapatılmadan önce Melikşah Üniversitesi Mühendislik Fakültesi öğrencisi olduğu" iddialarının araştırılmasının da Diyanet İşleri Başkanlığı'nın müfettişlerince yapılmasının talep edildiği, davacı ve İl Müftü Yardımcısı olarak görev yapan eşi ile ilgili iddialara yönelik tahkikat yapılması talebini içeren 23.12.2016 tarih ve 3724-3725 sayılı yazıların, 27.12.2016 tarihinde davalı idare Diyanet İşleri Başkanlığı'na gönderildiği, anılan Başkanlıkça davacı ve eşi hakkında ..... terör örgütü ile iltisaklı oldukları isnatlarına yönelik yazıların Rehberlik ve Teftiş Başkanlığına 19.01.2017 tarih ve 2972 sayılı yazı ile gönderildiği, davalı idarenin 31.01.2017 tarih ve 3447 sayılı yazısında, davacının Kayseri İl Müftü Yardımcısı olan eşi ….. hakkındaki iddialarla ilgili somut bilgiye, yer verilmediğinden adı geçene yönelik bir tahkikat açılmasına gerek görülmediği, ..... kapsamında Kuran Kursu Öğreticileri ile ilgili tahkikatların ise mahallince yürütüldüğünün belirtildiği, davacı hakkındaki iddialara yönelik ise davalı idarenin 01.03.2017 tarih ve 15283 sayılı yazısı ile, Kur'an Kursu Öğreticileri ile ilgili tahkikatların mahallince yürütülmesi gerektiğinden, ilgili evrakın incelettirilmek ve sonucundan Başkanlığa bilgi verilmek üzere iadesine karar verildiği, akabinde Kayseri Valiliği'nin 23/03/2017 tarihli ve 433 sayılı Olur'uyla, İstanbul Anadolu Cumhuriyet Başsavcılığının 21/11/2016 tarih ve 2014/47593 sayılı yazısında ..... terör örgütü tarafından kamuda yapılan sınavlarda usulsüzlük veya örgüt elemanlarının referansları ile kamuya yerleştirilmiş olmaları ihtimaline binaen, daha önce ..... Holding çalışanı iken Diyanet İşleri Başkanlığı teşkilatına geçiş yaptığı ileri sürülen beş personel ile emniyetçe sorgulanan ve suç duyurusu bulunan iki personel (birisi davacı) hakkında Özvatan İlçe Müftüsü S.K. ile Kocasinan İlçe Murakıbı M.T. muhakkik olarak görevlendirilerek, soruşturma başlatıldığı, görevlendirilen muhakkikler tarafından yapılan soruşturma sırasında ilgili kurumlardan sorulan sorulara; Kayseri İl Emniyet Müdürlüğü'nce, davacının çocuklarının ..... örgütüne müzahir olup, kapatılan okullarda kayıtlarının bulunmadığı; Kayseri İl Emniyet Müdürlüğü'nce, davacı ve eşi hakkında adli kayıt bulunmadığı, ancak çocuklarından B.N.'nın KHK ile kapatılan Melikşah Üniversitesi'nde öğrenim gördüğü, oğlu ........'nın .....'ye müzahir olduğundan bahisle kapatılan Kampüs Derneği üyesi olup, ..... örgütü kapsamında adli soruşturmasının olduğu, tutuklandığı, KHK ile görevinden çıkarıldığı, davacının Abisi .......nin …..'da hesabı olduğu cevaplarının verildiği, konuyla bilgisi bulunabilecek olan kişilerden, davacının iş arkadaşlarının, öğrencilerinin, İlçe Müftüsünün ve davacının ifadesinin alındığı, delil toplama safhası tamamlandıktan sonra düzenlenen 08/05/2018 tarihli soruşturma raporunda, sonuç olarak; Kayseri İli, Melikgazi İlçesi ..... Kur'an Kursu Öğreticisi olarak görev yapan davacı hakkında, ..... örgütünün yaptığı gibi Peygamber Efendimiz adına kurban kesme faaliyetini yürüttüğü, Kurs'ta sürekli yardım ve para topladığı, ağaç fideleri sattığı, kurban ve topladığı paraları fakirlere ve Suriyelilere verdiğini beyan etse de, bu hususta bir kayıt ve makbuz sunamadığı, dolayısıyla bu paranın kimlere ve nereye gittiğine dair belgesinin olmadığı, örgütün yayın organı olan Zaman gazetesinin kapatılmasına kadar görev yaptığı Kılıçaslan Kuran Kursuna davacı adına geldiği, davacının eczacı olan gelini .......'nın Eczanesinin KHK ile kapatıldığı ve herhangi bir resmi görevi olmamasına rağmen anılan Kurs'ta derslere girdirildiği, davacının kızı .......'nın ise 2014 yılında tam burslu olarak girdiği Melikşah Üniversitesi Mühendislik Fakültesi'nde kapatılana kadar öğrenim gördüğü, oğlu ........'nın ..... terör örgütüne iltisakı nedeniyle yürütülen adli soruşturmada tutuklandığı, .....'ye müzahir olduğundan bahisle kapatılan Kampüs Derneği üyesi olduğu, üniversitedeki görevinden KHK ile çıkarıldığı, Eczacı olan gelininin ..... terör örgütü ile olan bağı iddiasıyla eczanesinin kapatıldığı, izinsiz Kursta derse girmesini sağladığı anlaşıldığından dolayı ..... terör örgütü ile ilişkisi ve iltisakının bulunduğundan bahisle 667 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 4. Maddesinin 1. Fıkrasının (f) bendi uyarınca kamu görevinden çıkarılmasının uygun olacağı" yönünde teklif getirildiği, anılan raporu değerlendiren Diyanet İşleri Başkanlığı Atama ve Yer Değiştirme Kurulu'nun 12/07/2018 tarih ve 050.03/262 sayılı kararı ile teklifin uygun görüldüğü, 21/09/2018 tarihli savunma istem yazısı ile davacıdan son yazılı savunmasının istendiği, davacının 12/10/2018 tarihli yazılı savunması yeterli görülmeyerek Diyanet İşleri Başkanlığı Atama ve Yer Değiştirme Kurulu'nun 24/10/2018 tarih ve 050.03/462 sayılı kararı ile davacının kamu görevinden çıkarılmasına karar verildiği, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye eklenen geçici 35. maddenin (B) fıkrasının 10. bendi uyarınca davacının kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin 14.12.2018 tarih ve E.192453 sayılı Diyanet İşleri Başkanlığı Olur'unun alınarak davacıya tebliğ edilmesi üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Dairemizce istinaf incelemesi aşamasında yapılan 18.10.2019 tarih ve E:2019/1831 sayılı ara kararlarımı'zla, davacı ve nüfus kaydına göre yakınları hakkında ..... terör örgütü üyesi olduğu veya anılan terör örgütü ile irtibatlı ve iltisaklı olduğu yönünde herhangi bir istihbari bilgi, tanık ifadesi veya yürütülen bir soruşturma (Bylock, ....... ve benzeri gibi) bulunup bulunmadığı; Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanlığı'na, Emniyet Genel Müdürlüğü'ne, Ankara İl Emniyet Müdürlüğü'ne, Kayseri İl Emniyet Müdürlüğü'ne, Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu'na, Mali Suçları Araştırma Kurulu (MASAK) Başkanlığı'na, Ankara Cumhuriyet Başsavcılığı Anayasal Düzene Karşı İşlenen Suçlar Soruşturma Bürosu'na ve Kayseri Cumhuriyet Başsavcılığı'na sorulmuş olup, Kayseri Cumhuriyet Başsavcılığı'ndan alınan 11.11.2019 tarihli ara kararı cevabı ile eklerinde gönderilen bilgi ve belgelerde, davacı ve eşinin fetöcü olduğuna dair ihbar bulunduğu, davacı hakkında Kayseri Cumhuriyet Başsavcılığında 2019/32888 sayılı dosyada ..... kapsamında soruşturmasının yürütüldüğü ve derdest olduğu, oğlu ........'nın aynı terör örgütü üyeliği iddiasıyla Kayseri 2. Ağır Ceza Mahkemesi'nde yargılandığının bildirildiği; Kayseri İl Emniyet Müdürlüğü'nden 18.12.2019 tarihli ara kararı cevabı ile eklerinde gönderilen bilgi ve belgelerde, oğlu ........'nın Ağır Ceza Mahkemesinde yargılanıp, mahkumiyet aldığının, dosyanın istinaf aşamasında olduğunun bildirildiği, Ankara İl Emniyet Müdürlüğü'nden 29.11.2019 tarihli ara kararı cevabı ile eklerinde gönderilen bilgi ve belgelerde, davacının oğlu ........'nın devam eden soruşmalarının olduğu, Erciyes Üniversitesindeki Öğretim Elemanı görevinden, ..... örgütü ile iltisakı nedeniyle kamu görevinden çıkarıldığının bildirildiği, Emniyet Genel Müdürlüğü'nden 27.11.2019 tarihli ara kararı cevabı ile eklerinde gönderilen bilgi ve belgelerde, davacının oğlu ........'nın hakkında Kayseri ve Konya Cumhuriyet Başsavcılığı'nca yürütülen soruşturmalarının bulunduğu, oğlunun Bylock kullananlar arasında olduğu, nüfus kaydında Fetö terör örgütü şerhinin bulunduğu, Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu ile Mali Suçları Araştırma Kurulu (MASAK) Başkanlığı'ndan alınan 16.12.2019 tarih ve 14.11.2019 tarihli ara kararı cevabı ile eklerinde gönderilen bilgi ve belgelerde, oğlu ........, kızı ….. ve eşi hakkında .......'da hesap kaydının olduğunun bildirildiği, Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanlığı'ndan ise cevap verilmediği görülmüştür.
Uyuşmazlıkta, dosyada bulunan tüm bilgi ve belgelerin birlikte değerlendirilmesinden, özelikle ara kararı cevaplarıyla da ortaya konulduğu üzere davacının aile üyelerinden bir kısmının, ..... terör örgütüne kimisi üyelik seviyesinde, kimisinin ise irtibat ve iltisak seviyesinde bağı bulunduğunun açık olduğu, davacının kendisiyle ilgili olarak ise, özelikle yapılan soruşturmada bir kısım tanık ifadeleriyle de ortaya konulduğu üzere ..... örgütünün yaptığı gibi Peygamber Efendimiz adına kurban kesme faaliyetini yürüttüğü, Kurs'ta sürekli yardım ve para topladığı, ağaç fideleri sattığı, kurban ve topladığı paraları fakirlere ve Suriyelilere verdiğini beyan etse de, bu hususta bir kayıt ve makbuz sunamadığı, dolayısıyla bu paranın kimlere ve nereye gittiğine dair belgesinin olmadığı, dava dosyasına bu hususta bazı makbuzlar sunsa da, anılan makbuzların tarihlerinin sonraki dönemlere ait olması nedeniyle itibar edilmesinin mümkün görülmediği, önceki görev yaptığı Kılıçaslan Kur'an Kursuna örgütün yayın organı olan Zaman gazetesinin kapatılmasına kadar kendisi adına gelmeye devam ettiği hususları hep birlikte göz önüne alındığında, davacının ..... terör örgütüyle irtibatlı ve iltisaklı olduğu anlaşılmış olup, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 35. maddesinin (B) fıkrasının 10. bendi uyarınca kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin 14.12.2018 tarih ve E.192453 sayılı işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Bu durumda, davanın reddi yerine, dava konusu işlemin iptali yolunda verilen Mahkeme kararında hukuki isabet bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, davalı idarenin istinaf isteminin KABULÜNE, Kayseri 1.İdare Mahkemesi'nce verilen 20/06/2019 gün ve E:2019/63, K:2019/547 sayılı kararın KALDIRILMASINA, davanın REDDİNE, dava aşamasında yapılan 254,00-TL yargılama giderinin davacı üzerinde BIRAKILMASINA, istinaf aşamasında davalı idare tarafından yapılan 202,70-TL posta gideri ile Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca belirlenen 1.700,00-TL avukatlık ücretinin davacıdan alınarak davalı idareye VERİLMESİNE, artan posta avansının taraflara İADESİNE, 2577 sayılı Yasanın değişik 45.maddesi uyarınca kararın tebliğinden itibaren 30 gün içerisinde Danıştay'a temyiz yolu açık olmak üzere, 20/01/2020 tarihinde oybirliği ile karar verildi. (¤¤)