(4733 S. K. m. 8)
İSTEMİN ÖZETİ: Davacı tarafından, Yenice İlçe Emniyet Müdürlüğü'nün 22.06.2017 ve 18.10.2017 tarihlerinde tütün mamullerinin ticaretinin önlenmesi amacıyla yaptıkları denetimler sonucu davacının işyerinde; sarmalık tütün, makaron, nargile tütünü, sigara sarma kağıdı bulunması üzerine hakkında işlem yapılarak; 18.10.2017 tarih ve 2017/68 sayılı 9.186,00 TL, 22.06.2017 tarih ve 2017/63 sayılı 369,00 TL, 22.06.2017 tarih ve 2017/62 sayılı 9.186,00 TL idari para cezaları ile tecziyesine ilişkin işlemlerin iptali istemiyle açılan davada; tütün, yapım sigara ve sigara yapımında kullanılan çeşitli malzemenin bulunduğu, ele geçirilen ürünlerin nevi ve miktarı itibariyle kaçak tütün mamullerinin satışının yapıldığına yönelik kanaat oluşturduğu, davacının olay ile ilgili Yenice Polis merkezi Amirliği'nde alınan 22.06.2017 tarihli ifadesininde; yasak olduğunu bilmediği için tütün satışı yaptığı hususunda ikrarda bulunduğu, dolayısıyla ilgili kurumdan izin almadan yasak ürünlerin satışının yapıldığı kanaatiyle; davacının, 4733 sayılı Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurumu Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun 8/5-ı maddesi uyarınca 9.186,00-TL, 8/5-o maddesi uyarınca 369,00 TL idari para cezası ile cezalandırılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine ilişkin olarak Kastamonu İdare Mahkemesi'nce verilen 11/09/2018 gün ve E: 2018/209, K: 2018/1073sayılı kararın, davacı vekili tarafından, işyerinin müvekkiline ait olmaması nedeniyle kesilen idari para cezasının usulsüz olduğu ileri sürülerek kaldırılması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: Savunma verilmemiştir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Ankara Bölge İdare Mahkemesi 10. İdari Dava Dairesi'nce işin gereği görüşüldü:
Dava; Davacı tarafından, Yenice İlçe Emniyet Müdürlüğü'nün 22.06.2017 ve 18.10.2017 tarihlerinde tütün mamullerinin ticaretinin önlenmesi amacıyla yaptıkları denetimler sonucu davacının işyerinde; sarmalık tütün, makaron, nargile tütünü, sigara sarma kağıdı bulunması üzerine hakkında işlem yapılarak; 18.10.2017 tarih ve 2017/68 sayılı 9.186,00 TL, 22.06.2017 tarih ve 2017/63 sayılı 369,00 TL, 22.06.2017 tarih ve 2017/62 sayılı 9.186,00 TL idari para cezaları ile tecziyesine ilişkin işlemlerin iptali istemiyle açılmıştır.
4733 sayılı Tütün Ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurumu Teşkilat Ve Görevleri Hakkında Kanun’un "Cezai Hükümler" başlıklı 8.maddesinin 5.fıkrasında, "Tütün, tütün mamulleri, etil alkol, metanol ve alkollü içkiler piyasasında mal veya hizmet üreten, işleyen, ihraç veya ithal eden, pazarlayan, alan veya satan gerçek ve tüzel kişilere idarî yaptırımların uygulanacağı" belirtilmiş olup aynı fıkranın (g) bendinde de, "Kurumdan satış belgesi almadan tütün mamulleri, etil alkol, metanol ve alkollü içkilerin toptan satışını yapanlara elli bin Yeni Türk Lirası; perakende satışını yapanlara ise beş bin Yeni Türk Lirası idarî para cezası verilir." hükmü ile anılan maddenin 9.fıkrasında da, "Beşinci fıkranın (f), (g), (h), (ı) , (j) ve (o) bentlerinde yazılı fiiller hakkında idarî yaptırım uygulamaya ve bu fiillerin konusunu oluşturan her türlü eşyanın mülkiyetinin kamuya geçirilmesi kararını vermeye mahalli mülkî amirler, diğer bentlerde yazılı fiiller hakkında idarî para cezası vermeye Kurum yetkilidir. Mahalli mülkî amirlerce uygulanan idarî yaptırımlar on beş gün içinde Kuruma iletilir." hükmüne yer verilmiştir. Ayrıca, her yıl idari para cezaları yeniden değerleme oranında artırılmaktadır.
Yukarıda ayrıntılarına yer verilen mevzuat uyarınca, Tütün Ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurumu’ndan satış belgesi almadan tütün mamulleri satışını yapanlara idari para cezasının uygulanacağı açıktır.
Dava dosyasının incelenmesinden, 22.06.2017 tarihinde ülke genelinde yasadışı tütün mamulleri ticaretinin önlenmesi amacıyla eş zamanlı operasyon düzenlendiği, operasyon sırasında davacıya ait işyerinde yapılan aramada; 82 adet sigara sarma makinesi, 1.585 kg sigara tütünü, 43 adet sigara kağıdı, 4 paket izmarit pamukçuğu, 828 adet boş sigara kutusu, 670 gr kutusuz içime hazır tek dal sigara, 279 kutu farklı markalarda sigara, 5 parça poşetli 560 gr tütün, 17.895 gr sigara tütünü, 22 adet poşetli içinde 20'lik 101 adet içime hazır sigara tespit edilmesiyle; davacının, 23.10.2017 tarihli 2017/62 sayılı 9.186,00 TL ve 23.10.2017 tarihli 2017/63 sayılı 369,00 TL meblağlı idari para cezaları ile tecziyesi üzerine anılan kararın iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Davacı vekilinin istinaf dilekçesinde; idari para cezalarına konu işyerinin müvekkilinin akrabası … ….'e ait olduğu ve ruhsat sahibinin de bu kişi olduğu, müvekkilinin işlem esnasında orada bulunması nedeniyle adına düzenlenen idari para cezalarının haksız ve hukuka aykırı olduğu iddiası üzerine Dairemizce yapılan ara kararla Yenice Belediye Başkanlığından işlemin tesis edildiği 22/06/2017 tarih itibariyle söz konusu işyerinin ruhsat sahibinin kim olduğu hakkında bilgi ve belgelerin istenmesi sonucunda adı geçen belediye başkanlığınca gönderilen belgelerden işleme konu işyerinin davacı vekilinin iddiasını doğrular şekilde ...e ait olduğu görülmüştür.
Bu durum karşısında, Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurumundan satış belgesi alınmadan tütün mamulleri satışı yapılan işyerinin davacıya ait olmadığı anlaşıldığından, davacıya idari para cezası verilmesine ilişkin işlemde hukuka uyarlık, bu işlemin iptali istemiyle açılan davayı reddeden İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle; davacı İSTİNAF İSTEMİNİN KABULÜNE, Kastamonu İdare Mahkemesi'nce verilen 11/09/2018 gün ve E: 2018/209, K: 2018/1073 sayılı kararın KALDIRILMASINA, 2577 sayılı Yasanın değişik 45/4 maddesi uyarınca yeniden yapılan inceleme sonucunda DAVA KONUSU İŞLEMİN İPTALİNE, aşağıda dökümü yapılan mahkeme ve istinaf safhalarına ilişkin toplam 301,70-TL yargılama giderinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine, fazla yatırıldığı anlaşılan 35,90-TL harç ile posta gideri avansından artan miktarın kararın kesinleşmesinden sonra davacıya iadesine, 2577 sayılı Yasanın değişik 45.maddesinin 6. fıkrası uyarınca kesin olarak 10/04/2019 tarihinde oybirliği ile karar verildi. (¤¤)