İSTEMİN ÖZETİ: Aksaray İl Emniyet Müdürlüğü'nde .... olarak görev yapmakta olan davacının, fahri trafik müfettişlik kartının iptal edilmesine ilişkin Adana Valiliği'nin 03.09.2018 günlü oluru ile tesis edilen işlemin iptali istemiyle açılan davada; davanın reddi yolunda Adana 3. İdare Mahkemesi'nce verilen 14/05/2019 günlü, E:2018/1183, K:2019/450 sayılı kararın, davacı tarafından; hakkında adli ve idari hiçbir soruşturma ve kovuşturması bulunmadığı, FETÖ ile iltisakı gibi tamamen uydurma ve iftira niteliğindeki bir gerekçe ile tesis edildiği ileri sürülerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesi uyarınca istinaf başvurusu kapsamında incelenerek kaldırılmasına karar verilmesi istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: Savunma verilmemiştir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Konya Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesi'nce işin gereği görüşüldü:
Dava, Aksaray İl Emniyet Müdürlüğü'nde .... olarak görev yapmakta olan davacının, fahri trafik müfettişlik kartının iptal edilmesine ilişkin Adana Valiliği'nin 03.09.2018 günlü oluru ile tesis edilen işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
2918 sayılı Karayolları Trafik Yasası'nın "Fahri trafik müfettişliği" başlıklı ek 6. maddesinde; "Sürücülerin trafik kurallarına uyup uymadığını denetlemekle sorumlu olan yetkililere yardımcı olmak üzere Karayolu Trafik Güvenliği Kurulunca önerilen ve Karayolu Trafik Güvenliği Üst Kurulunca uygun görülen kişilere, valilerce "fahri trafik müfettişliği" görevi verilir. Fahri trafik müfettişleri; 2918 sayılı Karayolları Trafik Yasasının suç saydığı fiilleri işleyenler hakkında işlem yapılması amacıyla, Emniyet Genel Müdürlüğünce kendilerine verilen tutanağı düzenlemek ve bunları aracın tescilli olduğu trafik kuruluşuna gönderilmek üzere en geç bir hafta içerisinde herhangi bir trafik kuruluşuna teslim etmek zorundadırlar. Fahri trafik müfettişleri İçişleri Bakanlığının belirleyeceği esas ve usullere göre eğitime tabi tutulabilirler. Bu hizmet fahri ve ücretsizdir. Görevini kötüye kullandığı tespit edilen fahri trafik müfettişleri 2 aydan 6 aya kadar hafif hapis cezası ile cezalandırılırlar. Yargılamaları tabi oldukları esaslara göre yapılır. Ayrıca belgeleri iptal edilir. Fahri trafik müfettişlerinin yetki ve sorumlulukları ile diğer usul ve esaslar İçişleri Bakanlığınca çıkarılacak yönetmelikte belirlenir." hükmüne yer verilmiştir.
Belirtilen madde hükmüne dayanılarak hazırlanıp, 1.5.1997 gün ve 22976 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Fahri Trafik Müfettişliği Görev ve Çalışma Yönetmeliği'nin 11. maddesinde, fahri trafik müfettişlerinin görevlerinin sona erdirilmesine yönelik işlemlerin belgeyi tanzim eden valiliklerce yapılacağı ve Bakanlığa bildirileceği, kuralı yer almıştır.
Dava dosyasının incelenmesinden; halen Aksaray İl Emniyet Müdürlüğü'nde .... olarak görev yapmakta olan davacının, Adana'da görev yaptığı dönemde Adana Valiliği tarafından düzenlenen 10482 sicil ve 20196 seri numaralı fahri trafik müfettişi kartının Adana Valiliği'nin 03.09.2018 günlü oluru ile iptal edilmesi üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Olayda, Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından il valiliklerine gönderilen 16.08.2016 gün ve 2016081616571971850 sayılı talimatta; Milli güvenliğe tehdit oluşturduğu tespit edilen yapı, oluşum veya gruplara ya da terör örgütlerine üyeliği veya iltisakı yada bunlarla irtibatı nedeniyle haklarında idari işlem tesis edilenler ile aynı gerekçeyle haklarında suç soruşturması veya kovuşturması bulunanların fahri müfettişlik görevlerinin sona erdirilmesi gerektiğinin bildirildiği, davacı hakkında yapılan inceleme, araştırma sonucunda davacı hakkında kişisel verileri hukuksuz olarak ele geçirmek veya yaymak, kanunen yok edilmesi gereken verileri yok etmemek, özel hayatın gizliliğini ihlal etmek ve kamu görevlisinin resmi belgede sahteciliği iddiaları ile Adana Cumhuriyet Başsavcılığının 2015/38507 Sor. sayılı dosyası ile soruşturma yapıldığı ve 24.02.2017 günü 2017/8450 karar numarası ile kovuşturmaya yer olmadığı kararının verildiği hususlarının tespit edilmesi nedeniyle fahri trafik müfettişliği kimlik kartının iptal edildiği görülmüştür.
Olayda, dava konusu işlemin dayanağı olarak gösterilen ve Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından il valiliklerine gönderilen 16.08.2016 gün ve 2016081616571971850 sayılı talimatta; Milli güvenliğe tehdit oluşturduğu tespit edilen yapı, oluşum veya gruplara ya da terör örgütlerine üyeliği veya iltisakı ya da bunlarla irtibatı nedeniyle haklarında idari işlem tesis edilenler ile aynı gerekçeyle haklarında suç soruşturması veya kovuşturması bulunanların fahri müfettişlik görevlerinin sona erdirilmesi gerektiğinin bildirilmiş ise de, işlem tarihi itibariyle davacı hakkında terör örgütlerine üyeliği veya iltisakı yada bunlarla irtibatı nedeniyle hakkında bir idari işlem tesis edilmediği, aynı gerekçeyle hakkında suç soruşturması veya kovuşturması bulunmadığı, davacı hakkında kişisel verileri hukuksuz olarak ele geçirmek veya yaymak, kanunen yok edilmesi gereken verileri yok etmemek, özel hayatın gizliliğini ihlal etmek ve kamu görevlisinin resmi belgede sahteciliği iddiaları ile Adana Cumhuriyet Başsavcılığının 2015/38507 Sor. sayılı dosyası ile soruşturmada 24.02.2017 günü 2017/8450 karar numarası ile kovuşturmaya yer olmadığı kararının verildiği, öte yandan davacının görevine devam ettiği hususları da dikkate alındığında, davacının fahri trafik müfettişlik kartının iptal edilmesine ilişkin dava konusu işlemin sebep unsuru yönünden hukuka aykırı olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, davacının istinaf isteminin kabulüne, Adana 3. İdare Mahkemesi'nce verilen 14/05/2019 günlü, E:2018/1183, K:2019/450 sayılı kararın kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline, aşağıda dökümü yapılan toplam 477,45 TL yargılama giderlerinin ve Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca belirlenen 1.700,00 TL avukatlık ücretinin davalı idare tarafından davacıya verilmesine, posta ücreti avansının artan kısmının mahkemesince davacıya iadesine, 2577 sayılı Kanun'un 6545 sayılı Kanunla değişik 45. maddesinin 6. fıkrası gereğince kesin olarak, 17/03/2020 tarihinde oybirliğiyle karar verildi. (¤¤)