İSTEMİN ÖZETİ: .... A.Ş. (....) Genel Müdürlüğü Mazıdağı Trafo Merkezinde özel güvenlik görevlisi olarak çalışan davacının iş akdinin FETÖ/PDY terör örgütü ile iltisakı ve irtibatı bulunduğu gerekçesiyle davalı idarelerin talimatlarıyla haksız yere feshedildiği iddia edilerek idarelerin hizmet kusurundan dolayı çalışamaması sebebiyle uğradığı zararlara ilişkin olarak 44.973,76 TL maddi tazminat ile yaşamış olduğu manevi acı ve üzüntü nedeniyle ise 100.000,00 TL manevi tazminatın hakkın doğum tarihinden itibaren işleyecek yasal faizi ile birlikte ödenmesi iptali istemiyle açılan davada; Davacı tarafından, FETÖ/PDY terör örgütü yapılanması ile hiç bir irtibatı olmadığı, hakkında Batman Cumhuriyet Başsavcılığı'nın 2017/5055 Soruşturma numarası ile açılan soruşturma neticesinde 2018/9087 sayılı ve 09/04/2018 tarihli kovuşturmaya yer olmadığına karar verildiği, davalı idarelerin FETÖ/PDY terör örgütü ile iltisakı ve irtibatı bulunduğu gerekçesiyle davalı idarelerin verdiği talimatlar sebebiyle iş akdinin haksız yere feshedildiğinin iddia edildiği, olayda, davacı tarafından iş akdinin FETÖ/PDY terör örgütü ile iltisakı ve irtibatı bulunduğu gerekçesiyle davalı idarelerin verdiği talimatlar sebebiyle iş akdinin haksız yere feshedildiği iddiasıyla davalı idarelere maddi ve manevi tazminat ödenmesi için başvuruda bulunulmasının ardından bakılan tam yargı davası açılmış ise de; dava dosyasında yer alan bilgi ve belgelerin incelenmesinden davacıya ait özel güvenlik kimlik kartı ve çalışma izninin, FETÖ/PDY terör örgütü ile iltisakı ve irtibatı bulunması nedeniyle 12/12/2016 gün ve 67727308.56104-2016 sayılı Mardin Valiliği oluru ile iptal edildiği, özel güvenlik kimlik kartı ve çalışma izninin iptaline ilişkin bu işlemin Mardin Valiliği İl Emniyet Müdürlüğünün 17/01/2017 tarih ve 67727308.56104(63254)/02 sayılı yazısı ile .... 16. Bölge Müdürlüğü'ne bildirilmesi ve davacı K1'e gerekli tebligatın yapılmasının istenilmesi üzerine .... 16. Bölge Müdürlüğü’nce yazının yüklenici şirkete bildirildiği, bunun üzerine yüklenici …. Özel Güvenlik ve Konuna Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından davacının iş akdinin feshedildiği, bu durumda, özel güvenlik kartı ve çalışma izninin Valilik Oluruyla iptal edilmesi sebebiyle davacının iş akdinin çalışanı olduğu F2 Özel Güvenlik ve Konuna Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından feshedildiği, davacının iş akdinin feshedilmesine yönelik olarak davalı idareler tarafından talimat verme gibi bir durumun olmadığının açık olduğu; dolayısıyla davacıya ait özel güvenlik kimlik kartı ve çalışma izninin iptal edilmesinin davalı idarelerle bir ilgisi olmadığı gibi, Mardin Valiliği'nin 12/12/2016 gün ve 67727308.56104-2016 sayılı iptal işleminin ardından davacının özel güvenlik görevlisi olarak görevine devam edebilmesinin de mümkün olmadığı anlaşıldığından, davalı idareleri maddi ve manevi tazminatla yükümlü tutabilecek şartların oluşmadığı gerekçesiyle davanın reddine ilişkin olarak Ankara 4. İdare Mahkemesi'nce verilen 08/07/2019 gün ve E: 2018/1486, K: 2019/1404sayılı kararın, müvekkilin FETÖ ile bir ilgisinin bulunmamasına rağmen bu şekilde lanse edilmesi sonucu işten çıkarılması ve özel sektörde iş bulamaması nedeniyle hem kendisinin hem de ailesinin psikolojilerinin bozulduğu ileri sürülerek kaldırılması istenilmektedir.
ENERJİ VE TABİİ KAYNAKLAR BAKANLIĞI'NIN
SAVUNMASININ ÖZETİ: Mahkeme kararında hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülerek, istinaf isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
.... GENEL MÜDÜRLÜĞÜ'NÜN
SAVUNMASININ ÖZETİ: Mahkeme kararında hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülerek, istinaf isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Ankara Bölge İdare Mahkemesi 9. İdari Dava Dairesi'nce 2577 sayılı Yasa'nın değişik 45. maddesi uyarınca dosya incelenerek işin gereği görüşüldü:
Dava, .... A.Ş. (.... Genel Müdürlüğü Mazıdağı Trafo Merkezinde özel güvenlik görevlisi olarak çalışan davacının iş akdinin FETÖ/PDY terör örgütü ile iltisakı ve irtibatı bulunduğu gerekçesiyle davalı idarelerin talimatlarıyla haksız yere feshedildiği iddia edilerek idarelerin hizmet kusurundan dolayı çalışamaması sebebiyle uğradığı zararlara ilişkin olarak 44.973,76 TL maddi tazminat ile yaşamış olduğu manevi acı ve üzüntü nedeniyle ise 100.000,00 TL manevi tazminatın hakkın doğum tarihinden itibaren işleyecek yasal faizi ile birlikte ödenmesi iptali istemiyle açılmıştır.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunun 14/3. maddesinde dilekçelerin a) görev ve yetki, b) İdari merci tecavüzü, c) ehliyet, d) idari davaya konu olacak kesin ve yürütülmesi gereken bir işlem olup olmadığı e) süre aşımı f) husumet g) 3. ve 5. maddelere uygun olup olmadıkları yönlerinden sırasıyla inceleneceği hükme bağlanmıştır. Aynı Kanunun 15. maddesinin 1. fıkrasının (c) bendinde de , hasım gösterilmeden veya yanlış hasım gösterilerek dava açılması halinde idari yargı yerince tespit edilecek gerek hasma dava dilekçesinin tebliğ edileceği kurala bağlanmıştır.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu hükümlerine göre; davanın konusuyla bağlı olarak uyuşmazlığı çözümlemekle görevli ilk derece yargı yerlerince verilen kararlardan, istinafa tabi olanların bölge idare mahkemelerince incelenebilmesi için mahkemece, uyuşmazlığın konusuna ve maddi olayın özelliğine göre inceleme yapılmak suretiyle dava konusu edilen idari işlemin, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 2. maddesinin (1/a) bendi uyarınca; yetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönlerinden en az biri bakımından hukuka uygunluğunun denetlenmesi ve konuya ilişkin net yaklaşımını açıklayan, denetlenebilir bir hüküm kurulmuş olması gerekir
Dosyanın incelenmesinden, davacının .... A.Ş. (.... Genel Müdürlüğü Mazıdağı Trafo Merkezinde ve yüklenici ….. Özel Güvenlik ve Konuna Hizmetleri Ltd. Şti.'nin 4857 Sayılı İş Kanunu'na tabi özel güvenlik görevlisi olarak çalışanı olduğu; davacı tarafından, davalı idarelerin talimatlarıyla ve FETÖ/PDY terör örgütü ile iltisakı ve irtibatı bulunduğu gerekçesiyle haksız yere iş akdinin feshedildiği iddia edilerek çalışamaması sebebiyle uğradığı zararlara ilişkin olarak 44.973,76 TL maddi tazminat ile yaşamış olduğu manevi acı ve üzüntü nedeniyle 100.000,00 TL manevi tazminatın hakkın doğum tarihinden itibaren işleyecek yasal faizi ile birlikte ödenmesi istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmıştır.
5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanunun 11. maddesi uyarınca özel güvenlik görevlisi çalışma izninin Valilikçe verileceği ve yasada belirtilen şartları taşımadığı anlaşılan veya bu şartları sonradan kaybettiği tespit edilenlerin özel güvenlik kimlik kartlarının yine valilikçe iptal edileceği düzenlenmiş olup olayda dava konusu edilen tazminat isteminin dayanağının davacıya ait özel güvenlik kart ve çalışma izninin iptaline ilişkin valilik işlemi olduğu açıktır.
Uyuşmazlıkta, davacı tarafından iş akdinin FETÖ/PDY terör örgütü ile iltisakı ve irtibatı bulunduğu gerekçesiyle davalı idarelerin verdiği talimatlar sebebiyle iş akdinin haksız yere feshedildiği iddiasıyla davalı idarelere maddi ve manevi tazminat ödenmesi için başvuruda bulunulmasının ardından bakılan tam yargı davası açılmış ise de; dava dosyasında yer alan bilgi ve belgelerin incelenmesinden davacıya ait özel güvenlik kimlik kartı ve çalışma izninin, FETÖ/PDY terör örgütü ile iltisakı ve irtibatı bulunması nedeniyle 12/12/2016 gün ve 67727308.56104-2016 sayılı Mardin Valiliği oluru ile iptal edildiği, özel güvenlik kimlik kartı ve çalışma izninin iptaline ilişkin bu işlemin Mardin Valiliği İl Emniyet Müdürlüğünün 17/01/2017 tarih ve 67727308.56104(63254)/02 sayılı yazısı ile .... 16. Bölge Müdürlüğü'ne bildirilmesi ve davacı …..'e gerekli tebligatın yapılmasının istenilmesi üzerine .... 16. Bölge Müdürlüğü’nce yazının yüklenici şirkete bildirildiği, bunun üzerine yüklenici … Özel Güvenlik ve Konuna Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından davacının iş akdinin feshedildiği görüldüğünden davacının özel güvenlik kartı ve çalışma izninin Mardin Valiliği oluruyla iptal edilmesi nedeniyle Mardin Valiliğinin görev alanına hitap eden hususların bulunması nedeniyle davanın sadece Mardin Valiliğinin husumetinde yetki durumu da dikkate alınmasıyla incelenerek dava konusu tazminat davası hakkında karar verilmesi gerekirken .... Genel Müdürlüğü ve Enerji Tabii Kaynaklar Bakanlığı davalı konumuna alınarak verilen idare mahkemesi kararında usul hükümlerine uyarlık bulunmamaktadır.
Bu durumda Bölge İdare Mahkemesince ilk derece mahkemesi yerine geçilerek hüküm kurulması mümkün olmadığından davanın konusuna uygun bir yargılama yapılması için dosyanın mahkemesine iadesi zorunlu olmuştur.
Öte yandan, davalı idarenin usule ilişkin istinaf başvurusu kabul edilerek kararın bu sebeple kaldırılmış olması nedeniyle davacının esasa ilişkin istinaf istemi bu aşama değerlendirilmiştir.
Açıklanan nedenlerle; istinaf talebinin kabulüne, Ankara 4. İdare Mahkemesi'nce verilen 08/07/2019 gün ve E:2018/1486, K:2019/1404 sayılı kararın kaldırılmasına, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45/5 maddesi uyarınca yeniden bir karar verilmesini teminen dava dosyasının mahkemesine iadesine, istinaf istemi nedeniyle doğan yargılama giderleri, nihai hüküm verilirken Mahkemesince gözetileceğinden bu aşamada yargılama giderleri yönünden ayrıca hüküm kurulmasına yer olmadığına, 2577 sayılı Yasa'nın değişik 45. maddesinin 5. fıkrası uyarınca kesin olmak üzere, 05/06/2020 tarihinde oybirliğiyle karar verildi. (¤¤)