İSTEMİN ÖZETİ: Davacı şirket tarafından, Sermaye Piyasası Kurulu Karar Organı'nın 05.07.2018 tarihli kararının kendisi hakkında idari tedbir olarak Borsa ve teşkilatlanmış diğer piyasalarda 2 yıl geçici işlem yasağı uygulanmasına dair kısmının iptali istemiyle açılan davada; Kurul Karar Organının 08.01.2018 tarih ve 1/29 sayılı kararıyla ilgililer hakkında işlem yasağı tedbirine dayanak teşkil eden 31.01.2018 tarih ve XXXI-2/7-1 sayılı inceleme raporunda, 27.09.2017 tarihinden itibaren ........ pay ağırlıklı ortalama fiyatının (AOF) Endeks'ten ayrışarak yükselmeye başladığının görüldüğü, ........ pay piyasasında 1.882.663 adet alım işlemi (%31,86) ve 1.553.642 adet satış işlemi (%26,29) olmak üzere toplam işlemlerin %29,07'sinin ........, ....., ....., ....., ....., ....., ....., ........, ........ ve ........'dan oluşan grup tarafından gerçekleştirildiği, grup hesaplarında gerçekleştirilen fiyat yükseltici işlemlerin (FYİ) toplam fiyat yükseltici alış işlemlerinin %55,19'unu oluşturduğu, diğer bir ifade ile ........ pay piyasasında gerçekleştirilen her iki fiyat yükseltici işlemden birinin grup hesaplarından gerçekleştirildiği, grup hesaplarında gerçekleştirilen kendinden kendine/karşılıklı işlemlerin toplamının 537.551 adet olduğu, söz konusu işlemlerin grubun alım işlemleri içindeki payının %28,55, satım işlemleri içindeki payının ise %34,60 olduğu, grubun mülkiyetindeki fiili dolaşım toplam paylarının şirketin fiili dolaşımda yer alan toplam paylarına oranının yaklaşık %80 olduğu, bu kapsamda grubun satış yoluyla pay fiyatını etkileyebileceği, ........ pay AOF'sinin grubun işlemleri ile yükselişe geçtiği ve grubun işlemlerinin ........ pay fiyatını etkilemeye yönelik olduğu hususlarına yer verildiğinden ........ pay piyasasında 27.09.2017-22.12.2017 döneminde gerçekleştirilen işlemlerin Kanunun 107/1 maddesi kapsamında incelenmesinin uygun olacağı kanaatine varıldığı, 26.09.2017 tarihinde 7,13 TL olan AOF, 8.01.2018 tarihine kadar %1.126,37 yükselerek 87,44 TL olduğu, aynı dönemde ise Endeks'te yalnızca %13,69'luk bir yükseliş tespit edildiği, 05.09.2017-26.09.2017 döneminde 6.358,73 olan günlük ortalama işlem miktarı, 27.09.2017-08.01.2018 döneminde %1.241,77 yükselerek 85.682,04 adet olarak gerçekleştiği, inceleme döneminden önceki son gün 26.09.2017 itibarıyla şirketin piyasa değeri 323.078.125 TL iken, inceleme döneminin son günü olan 08.01.2018 tarihi itibarıyla 3.962.125.000 TL olduğu, 73 günden oluşan inceleme döneminde 5 kez Volatilite Bazlı Tedbir Sistemi (VBTS)'nin devreye girdiği, nihayetinde 27.12.2017 tarihinde Borsa tarafından brüt takas uygulamaya alındığı tespit edildiği, aynı şekilde 46 kez devre kesicinin devreye girdiği, devre kesicilere ve VBTS'lere rağmen ........ pay piyasasında olağan dışı pay fiyat ve miktar hareketlerinin devam ettiği, tek fiyat yöntemine geçilmiş olmasına rağmen fiyat yükselişinin durmadığı, inceleme döneminde; davacının gerçekleştirdiği işlemlere bakıldığında, yine bu tarihte ........'ın 8,37 TL'den 23.500 adet alış emri, ........'ün aynı fiyattan 3.000 adet satış emri ilettiği ve ........'ın ilettiği emirlerin hepsinin işleme dönüştüğü, işlem gerçekleştiren ........, ....., ....., ....., ........, ........ ve ........ Tekstil arasında dolaylı veya doğrudan bir para transferleri bulunduğu tespit edildiği, aracı kurumlardan elden edilen bilgilere göre ........ pay piyasasında emir iletiminde kullanılan Internet Protokol (IP) numaralarının kimlere ait olduğuna dair BTK'dan bilgi talep edildiği, gelen cevabı yazılardan, ........, ........'a ait internet bağlantısını kullanarak 858 kez, ........ ........ Tekstil'e ait internet bağlantısını kullanarak 1 kez, ….. ........'a ait internet bağlantısını kullanarak 5 kez emir iletiminde bulunduğu, ........nın ........'ın bağlı ortaklığı olan ........'ın genel müdürü olduğu, ayrıca ........'ın yönetim kurulu üyelerinin tamamının ........'ın da yönetim kurulunda bulunduğu, 7.12.2016 tarihli inceleme raporunda, ........ ile .....'ın MKK nezdinde aracı kurumlarda iletişim e-posta adresi olarak ''@.........com.tr'' uzantılı iletişim adresi verdikleri ve söz konusu iki yatırımcının emirlerini aynı IP adreslerinden ilettikleri söz konusu ........ unvanlı şirketin kongre ve toplantılara personel sağladığı, ........'ın 08.03.2016 tarihli özel durum açıklamasında yer alan 2016 yılı işlerinden bazılarının personelinin ........ adlı şirket tarafından karşılandığı, bu kapsamda ........'ın alımlarını karşılayan en büyük birinci ve üçüncü satıcılar olan ..... ve ........'ün ........'ın yönetim kurulu üyesi ve ........ adına işlem gerçekleştirmeye yetkili olan ........ ile Facebook'tan arkadaş oldukları, ........ ve ........ ile ........ arasında vekalet ilişkisinin olduğu, ........, …., …., ……, ........ ve ........'un işlemleri birlikte değerlendirildiği, ''Grup'' olarak adlandırıldıkları, Grup İşlemlerine bakıldığından, inceleme döneminde grup tarafından ........ pay piyasasında toplam 1.613.544 adet alış (toplam alış işlemlerinin %25,80'i), 1.283.635 adet satış (toplam satış işlemlerinin %20,52'si) ve toplamda 2.897.179 adet işlem gerçekleştirildiği(toplam işlemlerin %23,16'sı), öte yandan grup tarafından toplamda 249.452 adet fiyat yükseltici işlem gerçekleştirildiği, bu işlemlerin piyasadaki toplam fiyat yükseltici işlemlerin %28,34'ünü oluşturduğu, ayrıca grup alıcı ve satıcı tarafta grup üyelerinin bulunduğu 515.579 adet çapraz/karşılıklı işlem gerçekleştirildiği, söz konusu işlemler alış işlemlerin %31,95'ini, satış işlemlerinin ise %40,16'sını oluşturduğu, bir başka ifadeyle grubun her 3 alış işleminden birinde, her 5 satış işleminden 2'si grup üyeleri hem alıcı tarafta hem de satıcı tarafta yer aldığı, bunun dışında grup tarafından 81 kez yön değiştiren nitelikte emir iletildiği, bu emirler 12 farklı bir dakikalık zaman diliminde gerçekleştiği, alış ve satış emirlerinin eşleşecek şekilde verdiğinin görüldüğü, bu durumda, ........ FİLO hakkındaki olağan dışı fiyat ve miktar hareketlerinin incelendiği Denetleme Raporunda adları belirtilen kişiler ve piyasa işlem hareketleri, söz konusu piyasa işlem hareketlerini gerçekleştiren kişilerin IP bağlantıları, para hareketleri ve birbirleri ile olan ilişkileri bir arada değerlendirildiğinde, davacının bu kişilerle birlikte hareket ettiği ve manipülatif işlemler gerçekleştirildiği sonucuna varılmış olup davacı şirket hakkında uygulanan 6362 sayılı sayılı Sermaye Piyasası Kanununun 101/1-(a) maddesi ile Sermaye Piyasası Kurulunun V-101.1 sayılı Bilgi Suiistimali ve Piyasa Dolandırıcılığı İncelemelerinde Uygulanacak Tedbirler Tebliği'nin 5/2, 6/2 ve 9/1. maddeleri uyarınca geçici olarak 2 yıl süreliğine borsalarda işlem yapma yasağı getirilmesine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine ilişkin olarak Ankara 18. İdare Mahkemesi'nce verilen 29/05/2019 tarih ve E:2018/2372, K:2019/1167sayılı kararın; hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek istinaf başvurusunun kabulü ile anılan kararın kaldırılması ve dava konusu işlemin iptaline karar verilmesi istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: Mahkeme kararında hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülerek istinaf başvurusunun reddi gerektiği savunulmuştur.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Ankara Bölge İdare Mahkemesi 8. İdari Dava Dairesince 2577 sayılı Yasanın değişik 45. maddesi uyarınca dava dosyası incelenerek gereği görüşüldü:.
Ankara 18. İdare Mahkemesi'nce verilen 29/05/2019 tarih ve E:2018/2372, K:2019/1167 sayılı karar usul ve hukuka uygun olup istinaf başvurusunun kabulünü gerektiren bir neden bulunmadığından, davacı tarafın istinaf başvurusunun REDDİNE, yargılama giderlerinin başvuruda bulunan taraf üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan miktarın istenilmesi halinde ilgili tarafa iadesine, 2577 sayılı Yasanın değişik 46. maddesi uyarınca kararın tebliğini izleyen günden itibaren 30 gün içerisinde Danıştay ilgili Dairesine temyiz yolu açık olmak üzere, 05/02/2020 tarihinde oybirliğiyle karar verildi. (¤¤)