(Yükseköğretim Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliği m. 6, 23)
İSTEMİN ÖZETİ: Munzur Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü İşletme Anabilim Dalı Tezsiz Yüksek Lisans öğrencisi olan davacı tarafından; hakkında 09/01/2017 tarihinde üniversite sınırları içinde düzenlenen izinsiz protesto eylemlerine katıldığından bahisle, Yükseköğretim Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliği'nin 6. maddesinin birinci fıkrasının (f) bendi uyarınca, bir ay uzaklaştırma cezası verilmesi gerekirken daha önce disiplin cezası almamış olması dikkate alınarak " 3 hafta uzaklaştırma" cezası verilmesine ilişkin, Munzur Üniversitesi Rektörlüğü'nün 30/01/2017 tarih ve E.1758 Sayılı işleminin iptali istemiyle açılan davada, disiplin cezasına konu olan davacının fiili görüntü kayıtlarıyla sabit ise de, sübut bulan eylemi sebebiyle daha önce disiplin cezası almadığı gerekçesiyle alt ceza uygulanması halinde, teklif edilen ''bir haftadan bir aya kadar uzaklaştırma cezası'' yerine bir alt ceza olan ''kınama'' cezasıyla tecziyesi gerekmekte iken, ''3 hafta uzaklaştırma'' cezasıyla tecziyesine ilişkin işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle iptali yönündeki Erzincan İdare Mahkemesi'nin 18/10/2018 gün ve E:2017/1355, K:2018/1117 Sayılı kararının; davacının isnat olunan disiplin suçunu işlediği, idarenin alt ceza uygulanması hususunda zorlanamayacağı, dava konusu işlemde mevzuata aykırılık bulunmadığı ileri sürülerek kaldırılması ve davanın reddine karar verilmesi istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: İstinaf aşamasında savunma dilekçesi verilmemiştir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Erzurum Bölge İdare Mahkemesi 1. İdari Dava Dairesi'nce işin gereği görüşüldü:
KARAR: Dava; Munzur Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü İşletme Anabilim Dalı Tezsiz Yüksek Lisans öğrencisi olan davacının, 09/01/2017 tarihinde üniversite sınırları içinde düzenlenen izinsiz protesto eylemlerine katıldığından bahisle, Yükseköğretim Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliği'nin 6. maddesi'nin birinci fıkrasının (f) bendi uyarınca " 3 hafta uzaklaştırma" cezası ile tecziyesine ilişkin Munzur Üniversitesi Rektörlüğü'nün 30/01/2017 tarih ve E.1758 Sayılı işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
Yükseköğretim Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliği'nin, 6/1-f maddesinde; "Yükseköğretim kurumuna ait kapalı ve açık mahallerde yetkililerden izin almadan toplantılar düzenlemek" fiilini işleyenlere Yükseköğretim kurumundan bir haftadan bir aya kadar uzaklaştırma cezası verileceği hükmüne yer verilmiş, 23. maddesinde de, ''Disiplin cezalarını vermeye yetkili amirler ile disiplin kurulları bu cezalardan birini verirken, disiplin suçunu oluşturan eylemlerin ağırlığını, soruşturulan öğrencinin daha önce bir disiplin cezası alıp almadığını, davranış, tavır ve hareketlerini, işlediği fiil ve yaptığı hareket dolayısıyla pişmanlık duyup duymadığını dikkate alırlar.'' hükmüne yer verilmiştir.
Dava dosyasının incelenmesinden; 09.01.2017 tarihinde ihraç edilen akademisyenler ve personellerin Munzur Üniversitesi'ne giriş yaptığı, alkışlar ve sloganlar eşliğinde eylem ve konuşma yaptıkları, Sosyal Bilimler Enstitüsü İşletme Anabilim Dalı Tezsiz Yüksek Lisans Programında öğrenci olan davacının da izinsiz düzenlenen gösteriye katıldığı iddiasıyla başlatılan soruşturma sonucu düzenlenen soruşturma raporunda özetle; ''güvenlik kameralarının incelenmesi neticesinde, izinsiz toplantı ve protesto eylemi düzenleyen grubun içinde yer alan davacının, zaman zaman alkışlama yaptığı ve slogan atan gruba eşlik ettiği gerekçesiyle'' Yükseköğretim Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliği'nin 6. maddesinin 1/f bendi uyarınca ''1 ay uzaklaştırma'' cezasıyla tecziyesi gerektiği kanatinin bildirilmesi sonucu Munzur Üniversitesi Rektörlüğü'nün 30.01.2017 tarih ve E.1758 Sayılı işlemiyle davacının daha önceden herhangi bir disiplin cezası almadığı gerekçesiyle cezanın ''3 Hafta uzaklaştırma'' cezası şeklinde uygulanmasına karar verilmesi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Bakılan davada, dosyaya sunulan mevcut bilgi ve belgeler bütün olarak değerlendirildiğinde davacıya isnat olunan fiilin sübuta erdiği, bununla birlikte Yönetmeliğin 23. maddesinde alt ceza verilip verilmemesi konusunda idarelere takdir yetkisi tanınmış ise de, alt ceza uygulamasının işlemde tartışılmasının yanı sıra şayet alt ceza uygulanmayacaksa buna esas alınan sebeplerin de hukuken kabul edilebilir olması gerektiği tabiidir.
Öte yandan; bir haftadan bir aya kadar uzaklaştırma cezasının alt cezasının kınama cezası olduğu, anılan bir haftadan bir aya kadar uzaklaştırma cezasının üst sınırından uzaklaşılarak üç hafta uzaklaştırma cezası verilmesinin alt ceza uygulaması olmayacağı da açıktır.
Bu durumda; davalı idarece davacıya verilecek disiplin cezası takdir edilirken, alt ceza hususu değerlendirilerek bir karar verilmesi gerekirken, bu konuda herhangi bir değerlendirme yapılmaksızın işlem tesis edildiği anlaşıldığından, uyuşmazlık konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmaktadır.
SONUÇ: Açıklanan nedenlerle; Erzincan İdare Mahkemesi'nin 18/10/2018 gün ve E:2017/1355, K:2018/1117 Sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun yukarıda yazılı gerekçeyle reddine, aşağıda dökümü yapılan 111,70-TL yargılama giderinin davalı idare üzerinde bırakılmasına, artan posta avansının Mahkemesince taraflara iadesine, bu kararın kesin olduğunun taraflara bildirilmesine, 27/02/2020 tarihinde oybirliği ile karar verildi. (¤¤)