İSTEMİN ÖZETİ: Davacının, silahlı özel güvenlik kimlik kartı ve özel güvenlik çalışma izninin iptaline ilişkin 01/10/2018 tarih ve 2018/299 sayılı işlemin iptali istemiyle açılan davada; Diyarbakır 1. İdare Mahkemesi'nce verilen 17/05/2019 tarih ve E:2018/1756, K:2019/1096 sayılı "davanın reddine" ilişkin kararın; hukuka aykırı olduğu, dava konusu işlemin keyfi olarak düzenlendiği, davacının neyle suçlandığını bilmeden, bu hususa ilişkin olarak savunması alınmadan, sanki ortada bir suç varmış gibi gösterilerek işlem tesis edildiği, adil yargılanma hakkının ve masumiyet karinesinin ihlal edildiği ileri sürülerek istinaf yoluyla incelenip kaldırılması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: İstinaf yoluyla incelenen kararın hukuka uygun olduğu belirtilerek, istemin reddine karar verilmesi gerektiği savunulmaktadır.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Gaziantep Dördüncü İdari Dava Dairesi'nce, dosyadaki tüm bilgi ve belgeler 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesi uyarınca incelenerek işin gereği görüşüldü;
5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun'un "Özel Güvenlik Görevlilerinde Aranacak Şartlar" başlıklı 10. maddesinde; "Özel güvenlik görevlilerinde aşağıdaki şartlar aranır: a) Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı olmak. b) Silahsız olarak görev yapacaklar için en az sekiz yıllık ilköğretim veya ortaokul; silahlı olarak görev yapacaklar için en az lise veya dengi okul mezunu olmak. c) 18 yaşını doldurmuş olmak. d) (Değişik: 2/1/2017 - KHK-680/69 md.) 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun 53 üncü maddesinde belirtilen süreler geçmiş veya hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verilmiş olsa bile; 1) Kasten işlenen bir suçtan dolayı bir yıl veya daha fazla süreyle hapis cezasına mahkûm olmamak. 2) Affa uğramış olsa bile Devletin güvenliğine, Anayasal düzene ve bu düzenin işleyişine, özel hayata ve hayatın gizli alanına ve cinsel dokunulmazlığa karşı suçlar ile uyuşturucu veya uyarıcı madde suçları, zimmet, irtikâp, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, güveni kötüye kullanma, hileli iflas, ihaleye fesat karıştırma, edimin ifasına fesat karıştırma, suçtan kaynaklanan malvarlığı değerlerini aklama, kaçakçılık ve fuhuş suçlarından mahkûm olmamak. 3) Anayasal düzene ve bu düzenin işleyişine, özel hayata ve hayatın gizli alanına, cinsel dokunulmazlığa karşı suçlar ile uyuşturucu veya uyarıcı madde suçlarından dolayı hakkında devam etmekte olan bir soruşturma veya kovuşturma bulunmamak, hileli iflas, ihaleye fesat karıştırma, edimin ifasına fesat karıştırma, suçtan kaynaklanan malvarlığı değerlerini aklama, kaçakçılık veya fuhuş suçlarından mahkûm olmamak. e) (Mülga bent: 23/01/2008-5728 S.K./578.mad) f) Görevin yapılmasına engel olabilecek vücut ve akıl hastalığı ile özürlü bulunmamak. g) 14 üncü maddede belirtilen özel güvenlik temel eğitimini başarıyla tamamlamış olmak.", h) (Ek: 2/1/2017 - KHK-680/69 md.) Güvenlik soruşturması olumlu olmak" hükmü, "Çalışma İzni" başlıklı 11. maddesinde ise; "Özel güvenlik görevlisi olarak istihdam edilecekler ile özel güvenlik şirketlerinde, alarm izleme merkezlerinde ve özel güvenlik eğitimi verecek kurumlarda kurucu ve/veya yönetici olarak çalışacaklar hakkında valilikçe güvenlik soruşturması yapılır. Soruşturma sonucu olumlu olanlara, bu Kanunun 14 üncü maddesinde belirtilen özel güvenlik temel eğitimini başarıyla bitirmiş olmak şartıyla, valilikçe çalışma izni verilir. Ateşli silah taşımayacak özel güvenlik görevlileri hakkında sadece arşiv araştırması yapılır. Güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması bir ay içinde tamamlanır. Güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması her beş yılda bir yenilenir. Göreve başlayan özel güvenlik görevlileri işveren tarafından onbeş gün içinde valiliğe bildirilir. (Değişik dördüncü fıkra : 2/1/2017 - KHK-680/70 md.) Yönetici veya özel güvenlik görevlisi olabilme şartlarını taşımadığı veya bu şartlardan herhangi birini sonradan kaybettiği tespit edilenlerin kimliği iptal edilir. (Ek fıkra : 2/1/2017 - KHK-680/70 md.) Terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara iltisakı veya irtibatı olduğu tespit edilen kişiler, özel güvenlik alanında faaliyet yürüten şirket veya birimlerde çalışamazlar.
" hükmü yer almıştır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre özel güvenlik görevlisi olacak olan kişilerin güvenlik soruşturmalarının olumlu olması gerektiği açık olmakla birlikte, yönetici veya özel güvenlik görevlisi olabilme şartlarını taşımayan veya bu şartlardan herhangi birini sonradan kaybettiği tespit edilenlerin kimliğinin iptal edileceği, öte yandan terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplarla iltisakı veya irtibatı olduğu tespit edilen kişilerin, özel güvenlik alanında faaliyet yürüten şirket veya birimlerde çalışamayacakları açıktır.
Dava dosyasının incelenmesinden; davacının, özel güvenlik kimlik kartı ve çalışma izninin iptal edilmesi üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Olayda; davacı hakkında FETÖ/PDY veya diğer terör örgütleri kapsamında yürütülen herhangi bir soruşturma ve yapılan adli işlem bulunmadığı, FETÖ/PDY terör örgütüne müzahir Olağanüstü Hal Kapsamında Yayınlanan KHK ile kapatılan SGK kaydı olduğu anlaşılmaktadır.
Bu durumda, her ne kadar davacı hakkında şüpheli şirkette çalıştığından bahisle dava konusu işlem tesis edilmişse de; davacının terör örgütleriyle veya Milli Güvenlik Kurulu'nca devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplarla bağlantısı olduğuna ilişkin somut bir tespitin olmaması, bu sebeple yapılan ya da yapılmakta olan bir soruşturma ya da kovuşturmanın da bulunmadığı dikkate alındığında; davacının sadece şüpheli şirkette kaydı bulunduğundan bahisle silahlı özel güvenlik kimlik kartının ve çalışma izninin iptal edilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık, davanın reddi yönünde verilen mahkeme kararında ise hukuki isabet görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, istinaf başvurusunun kabulüne, Diyarbakır 1. İdare Mahkemesi'nce verilen 17/05/2019 tarih ve E:2018/1756, K:2019/1096 sayılı "davanın reddine" ilişkin kararın kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline, aşağıda dökümü yapılan 246,30 TL ilk derece yargılama gideri ile 197,90 TL istinaf yargılama giderinin ve kararın verildiği tarihte yürürlükte olan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca belirlenen 2.040,00 TL vekalet ücretinin davalı idare tarafından davacıya ödenmesine, posta giderine karşılık yatırılmış olan avanstan artanın talep edilmemesi halinde 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 333. maddesi uyarınca kararın kesinleşmesinden sonra Mahkemesince ilgili tarafa re'sen iadesine, 2577 sayılı Kanunun 46. maddesi uyarınca kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren otuz (30) gün içinde Danıştay nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere, 18/12/2020 tarihinde oybirliğiyle karar verildi. (¤¤)