(6100 S. K. m. 323, 335, 339) (2577 S. K. m. 31)
İSTEMİN ÖZETİ: Afgan uyruklu olan davacı tarafından, 6458 sayılı Kanun uyarınca uluslararası koruma başvurusunun reddine ilişkin Sivas Valiliği İl Göç İdaresi Müdürlüğü'nün 31.05.2018 tarih ve E.9019 sayılı işleminin iptali istemiyle açılan davada; uluslararası korumanın amacının başvuru sahibi kişilerin, ulusal ve uluslararası mevzuat hükümleri uyarınca belirlenen sebepler dışında ülkede kalmalarına izin verilmesi şeklinde değerlendirilemeyeceği ve anılan statünün amacının zulme uğrama korkusu içinde bulunan ve gerçekten bu riski taşıyan şahısların ülkede belirlenen statü içerisinde kalmalarına izin vermek olduğu hususları göz önünde bulundurulduğunda, Birleşmiş Milletler Mülteciler Yüksek Komiserliği mülteci belgesinin tek başına değerlendirilmesinin mümkün görülmediği, davacının uluslararası koruma başvurusunun kabulüne olanak sağlayacak şartların mevcut olmadığının anlaşıldığı, davalı idare tarafından ulusal mevzuata ve Türkiye'nin taraf olduğu temel hak ve özgürlüklere ilişkin milletlerarası andlaşmalara uygun olarak tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonuç ve kanaatine varıldığı gerekçesiyle davanın reddine ilişkin olarak Sivas İdare Mahkemesi'nce verilen 02/11/2018 gün ve E: 2018/603, K: 2018/848sayılı kararın, davalı idare vekili tarafından; İdare Mahkemesi kararının vekalet ücreti dışındaki kısmının onanması, lehlerine hükmedilen vekalet ücretinin hazineden tahsiline ilişkin kısmının kaldırılması gerektiği, bu yönü ile vekalet ücretinin hazineden tahsil edilmesinin infaz kabiliyeti olmadığı, bu konuda açık bir düzenleme bulunmadığı ileri sürülerek; davacı istinaf başvuru dilekçesi ile; mülakat formunun kendilerine tebliğ edilmediği, az soru sorulduğu, kararın açıkça hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek, kararın istinaf kanun yolu ile kaldırılması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: Taraflarca savunma verilmemiştir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Ankara Bölge İdare Mahkemesi 10. İdari Dava Dairesi'nce işin gereği görüşüldü:
Dava; Afgan uyruklu olan davacı tarafından, 6458 sayılı Kanun uyarınca uluslararası koruma başvurusunun reddine ilişkin Sivas Valiliği İl Göç İdaresi Müdürlüğü'nün 31.05.2018 tarih ve E.9019 sayılı işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
Sivas İdare Mahkemesinin 02/11/2018 tarih, E:2018/603, K:2018/848 sayılı kararı ile; davacının uluslararası koruma başvurusunun kabulüne olanak sağlayan şartların mevcut olmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Davacı istinaf başvurusu dilekçesi ile; mülakat formunun kendilerine tebliğ edilmediği, az soru sorulduğu, kararın açıkça hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek, kararın istinaf kanun yolu ile kaldırılması istenilmektedir.
Davalı idare istinaf başvuru dilekçesi ile; İdare Mahkemesi kararının vekalet ücreti dışındaki kısmının onanması, lehlerine hükmedilen vekalet ücretinin hazineden tahsiline ilişkin kısmının kaldırılması gerektiği, bu yönü ile vekalet ücretinin hazineden tahsil edilmesinin infaz kabiliyeti olmadığı, bu konuda açık bir düzenleme bulunmadığı ileri sürülerek, kararın istinaf kanun yolu ile kaldırılması istenilmektedir.
Dava dosyasındaki belge ve bilgilerin incelenmesinden; Afgan uyruklu olan davacının, 23/01/2016 tarihinde yasal olmayan yollardan Türkiye'ye geldiği, 29/02/2016 tarihinde Sivas İl Göç İdaresi Müdürlüğüne başvuruda bulunarak Uluslararası Koruma başvurusunda bulunduğu, 26/01/2017 tarihinde davacı ile mülakat yapıldığı, mülakatta tercüman bulundurulduğu, davacının Uluslararası Koruma talebinin incelenmesi sonucunda davalı idarece reddine karar verilmesi üzerine bakılan iş bu davanın açıldığı anlaşılmıştır.
Uyuşmazlık konusu olayda, Sivas İdare Mahkemesinin davanın reddi kararı usul ve hukuka uygun olup, davacının istinaf başvuru nedenleri kararın bu kısmının kaldırılmasını gerektirir nitelikte görülmemiştir.
Anılan İdare Mahkemesi kararının vekalet ücretinin hazineden alınarak davalı idareye verilmesi kısmı yönünden incelenmesinden; davacının adli yardım talebinin İdare Mahkemesinin 05/07/2018 tarihli kararı ile kabulüne karar verildiği, davanın reddi kararı verilmesiyle HMK 339/2 maddesi uyarınca yargılama giderlerinin tahsilinin davacının mağduriyetine neden olacağı gerekçesiyle yargılama giderlerinden muaf tutulduğu görülmüştür.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 31'nci maddesi, ''1. Bu Kanunda hüküm bulunmayan hususlarda; hakimin davaya bakmaktan memnuiyeti ve reddi, ehliyet, üçüncü şahısların davaya katılması, davanın ihbarı, tarafların vekilleri, feragat ve kabul, teminat, mukabil dava, bilirkişi, keşif, delillerin tespiti, yargılama giderleri, adli yardım hallerinde ve duruşma sırasında tarafların mahkemenin sukünunu ve inzibatını bozacak hareketlerine karşı yapılacak işlemler ile elektronik işlemlerde Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanunu hükümleri uygunlanır. (Ek cümle: 5/4/1990 - 3622/11 md.; Değişik:10/6/1994-4001/14 md.) Ancak, davanın ihbarı (…) (2) Danıştay, mahkeme veya hakim tarafından re'sen yapılır. (Ek cümle: 3/11/2016-6754/22 md.) Bilirkişiler, bilirkişilik bölge kurulları tarafından hazırlanan listelerden seçilir ve bilirkişiler hakkında Bilirkişilik Kanunu ve 12/1/2011 tarihli ve 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanununun ilgili hükümleri uygulanır. (1)(2) 2. Bu Kanun ve yukarıdaki fıkra uyarınca Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanununa atıfta bulunulan haller saklı kalmak üzere, vergi uyuşmazlıklarının çözümünde Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri uygulanır.'' hükmüne haizdir.
6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun ''Adli Yardımın Kapsamı'' başlıklı 335'nci maddesi, ''(1) Adli yardım kararı, ilgiliye, aşağıdaki hususları sağlar: a) Yapılacak tüm yargılama ve takip giderlerinden geçici olarak muafiyet. b) Yargılama ve takip giderleri için teminat göstermekten muafiyet. c) Dava ve icra takibi sırasında yapılması gereken tüm giderlerin Devlet tarafından avans olarak ödenmesi. ç) Davanın avukat ile takibi gerekiyorsa, ücreti sonradan ödenmek üzere bir avukat temini. (2) Mahkeme, talepte bulunanın, yukarıdaki bentlerde düzenlenen hususlardan bir kısmından yararlanmasına da karar verebilir. (3) Adli yardım, hükmün kesinleşmesine kadar devam eder.'' şeklinde düzenlenmiştir. Yine aynı Kanunun 339'ncu maddesinin 2. fıkrası ise, ''(2) (Ek : 11/4/2013-6459/ 24 md.) Adli yardım kararından dolayı Devletçe ödenen veya muaf tutulan yargılama giderlerinin tahsilinin, adli yardımdan yararlananın mağduriyetine neden olacağı mahkemece açıkça anlaşılırsa, mahkeme, hükümde tamamen veya kısmen ödemeden muaf tutulmasına karar verebilir.'' şeklinde düzenlenmiştir. HMK'nin 323'ncü maddesi ''1) Yargılama giderleri şunlardır: a) Celse, karar ve ilam harçları. b) Dava nedeniyle yapılan tebliğ ve posta giderleri. c) Dosya ve sair evrak giderleri. ç) Geçici hukuki koruma tedbirleri ve protesto, ihbar, ihtarname ve vekâletname düzenlenmesine ilişkin giderler. d) Keşif giderleri. e) Tanık ile bilirkişiye ödenen ücret ve giderler. f) Resmî dairelerden alınan belgeler için ödenen harç, vergi, ücret ve sair giderler. g) Vekil ile takip edilmeyen davalarda tarafların hazır bulundukları günlere ait gündelik, seyahat ve konaklama giderlerine karşılık hâkimin takdir edeceği miktar; vekili bulunduğu hâlde mahkemece bizzat dinlenmek, isticvap olunmak veya yemin etmek üzere çağrılan taraf için takdir edilecek gündelik, yol ve konaklama giderleri. ğ) Vekille takip edilen davalarda kanun gereğince takdir olunacak vekâlet ücreti. h) Yargılama sırasında yapılan diğer giderler.'' hükmüne haizdir.
Her ne kadar HMK'nın 323'ncü maddesinde Avukatlık ücretinin yargılama giderleri kapsamında olduğu belirtilmiş ise de; aynı Kanunun 326'ncı maddesinde Kanunda yazılı haller dışında, yargılama giderlerinin, aleyhine hüküm verilen taraftan alınmasına karar verileceği hükme bağlandığından, Adli Yardım kapsamında Avukatlık ücretinin bulunmaması ve Hukuk Muhakemeleri Kanunu ile Avukatlık Asgari Ücret Tarifesinde, davanın davacı aleyhine sonuçlanması nedeniyle kendisini vekil ile temsil ettiren davalı yararına hükmedilen vekalet ücretinin hazineden alınarak davalı idareye verilmesi yönünde açık bir düzenleme olmadığı gözönüne alınarak, davalı idare lehine hükmedilen vekalet ücretinin davacıdan alınıp davalı idareye verilmesi şeklinde karar verilmesi gerekirken, vekalet ücretinin hazineden alınarak davalı idareye verilmesi yönündeki İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, davacı istinaf isteminin REDDİ ile Sivas İdare Mahkemesi'nce verilen 02/11/2018 gün ve E: 2018/603, K: 2018/848 sayılı kararın davanın reddine ilişkin kısmının ONANMASINA, davalı idare İSTİNAF İSTEMİNİNKABULÜ ile anılan İdare Mahkemesi kararının Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca belirlenen 1.090,00-TL vekalet ücretinin Hazineden alınarak davalı idareye verilmesine ilişkin kısmının KALDIRILMASINA,2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45/4. maddesi uyarınca yeniden yapılan inceleme sonucunda bu kararın verildiği tarihte yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca belirlenen 1.090,00 TL avukatlık ücretinin davacıdan alınarak davalı idareye verilmesine, mahkemesince adli yardım kararı nedeniyle ertelenen ancak haksız çıkması sebebiyle tahsil edilmesi gereken yargılama giderlerinden Hukuk Muhakemeleri Kanunu uyarınca muaf tutulmasına karar verilmiş olması nedeniyle, davacı tarafından istinaf safhasına ait yargılama giderleri yönünden ayrıca hüküm kurulmasına yer olmadığına, davalı idarece istinaf safhasında karşılanan posta giderinin üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan miktarın davalı idareye iadesine, 2577 sayılı Yasanın değişik 45. maddesinin 6. fıkrası uyarınca kesin olarak 03/04/2019 tarihinde oybirliği ile karar verildi. (¤¤)