İSTEMİN ÖZETİ: Dava, Giresun ili, Görele ilçesi .... Lisesinde taşeron şirket bünyesinde aşçı olarak görev yapan davacı tarafından, 696 sayılı Olağanüstü Hal Kanun Hükmünde Kararnamesi hükümlerine istinaden sürekli işçi kadrosuna alınma talebiyle yaptığı başvurunun reddine dair işleme karşı yapılan itirazın reddine ilişkin 20/04/2018 tarih ve E.8079932 sayılı yazıyla bildirilen davalı idare işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
Ordu İdare Mahkemesi'nin 26/02/2019 gün ve E:2018/584, K:2019/232 sayılı kararıyla; davacı hakkında elde edilen güvenlik soruşturması bilgileri arasında FETÖ/PDY örgütü ile bağlantılı olduğu gerekçesiyle hakkında soruşturma yürütülen .... Derneği'ne üyeliğinin bulunduğu, güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması bu anlamda olumsuz görülen davacı ile Devlet arasında güven ilişkisinin tesis edilemediği, bu konuda davalı idarenin takdir hakkı bulunduğunun kabulünün gerektiği, anılan yetkinin subjektif olarak kullanıldığına ilişkin olarak da dosyada herhangi bir bilgi ve belgenin bulunmadığı anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmediği gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Davacı tarafından; üyeliğinin sadece evrak üzerinde olup derneğin hiçbir faaliyet ve organizasyonuna katılmadığı, bahse konu derneğin, yalnızca eğitim ve öğretim faaliyetlerini geliştirmek amacıyla kurulan bir dernek olduğu, kaldı ki bu derneğin OHAL Kanun Hükmünde Kararnamesi ile kapatılmadığı, 03/12/2015 tarihinde yapmış olduğu olağan genel kurul kararı ile feshedildiği, üye olduğu tarihten önce ya da sonra bu derneğin FETÖ ile irtibat ya da iltisakı olduğuna dair bir tespit ya da kararın bulunmadığı, kendisi hakkında örgüt üyeliği ile ilgili açılmış bir soruşturma olmadığı ileri sürülerek mahkeme kararının istinaf yolu ile incelenerek kaldırılması ve dava konusu işlemin iptaline karar verilmesi istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: Davacının istinaf başvurusunun reddi gerektiği savunulmuştur.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Samsun Bölge İdare Mahkemesi 4. İdari Dava Dairesi'nce dava dosyası 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesi hükümleri doğrultusunda incelenerek işin gereği görüşüldü:
Dava, Giresun ili, Görele ilçesi .... Lisesinde taşeron şirket bünyesinde aşçı olarak görev yapan davacı tarafından, 696 sayılı Olağanüstü Hal Kanun Hükmünde Kararnamesi hükümlerine istinaden sürekli işçi kadrosuna alınma talebiyle yaptığı başvurunun reddine dair işleme karşı yapılan itirazın reddine ilişkin 20/04/2018 tarih ve E.8079932 sayılı yazıyla bildirilen davalı idare işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
20/11/2017 tarihli ve 696 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 127 nci maddesiyle yapılan düzenleme ile 27/6/1989 tarihli ve 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye eklenen geçici 23 ve geçici 24 üncü maddelerinde belirtilen kamu kurum ve kuruluşlarında 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve diğer mevzuat hükümleri uyarınca personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım sözleşmeleri kapsamında yükleniciler tarafından çalıştırılanların sürekli işçi kadrolarına veya mahallî idare şirketlerinde işçi statüsüne geçirilmesinde; kapsama giren işçilerin madde ile tanınan sürekli işçi kadrolarına geçiş hakkından yararlanabilmesi için; 14/7/1965 tarihli ve657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesinin (A) bendinin (1), (4), (5), (6), (7) ve (8) numaralı alt bentlerinde belirtilen şartları taşımaları, herhangi bir sosyal güvenlik kurumundan emeklilik, yaşlılık veya malullük aylığı almaya hak kazanmamış olmaları, bu kapsamda çalıştırılmalarına ilişkin olarak idarelere karşı açtıkları davalardan ve/veya icra takiplerinden feragat edeceğine dair idareye yazılı beyanda bulunmaları, en son çalıştığı idare ile daha önce kamu kurum ve kuruluşlarında alt işveren işçisi olarak çalıştığı iş sözleşmelerinden dolayı 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye eklenen geçici 23 üncü madde ile tanınan haklar karşılığında idarelerden herhangi bir hak ve alacak talebinde bulunmayacağını ve bu haklarından feragat ettiğine dair yazılı bir sulh sözleşmesi yapmayı kabul ettiğini idareye yazılı olarak beyan etmeleri şartlarının aranacağı düzenleme altına alınmıştır.
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48.maddesindeise; "Devlet memurluğuna alınacaklarda aşağıdaki genel ve özel şartlar aranır. A)Genel şartlar: ...8-Güvenlik soruşturması ve/veya arşiv araştırması yapılmış olmak." hükmü yer almaktadır.
01.01.2018 tarihli 30288 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan "Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alım Sözleşmeleri Kapsamında Çalıştırılmakta Olan İşçilerin Sürekli İşçi Kadrolarına veya Mahalli İdare Şirketlerinde İşçi Statüsüne Geçirilmesine İlişkin 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Geçici 23 ve Geçici 24 üncü Maddelerinin Uygulanmasına Dair Usul ve Esasların" 30.maddesinde; "(2) Kapsama giren işçilerin, idarenin şirketlerinde işçi statüsüne geçiş hakkından yararlanabilmesi için aşağıdaki nitelikleri de taşımaları gerekir: a) 657 sayılı Kanunun 48 inci maddesinin (A) bendinin (1), (4), (5), (6), (7) ve (8) numaralı alt bentlerinde belirtilen şartları taşımak." hükmüne yer verilmiştir
Dosyanın incelenmesinden; Giresun ili, Görele ilçesi, .... Lisesinde aşçı olarak taşeron şirket bünyesinde işçi olarak görev yapmakta olan davacının, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamında daimi işçi statüsüne geçiş için davalı idareye başvurduğu, başvurusu hakkında yapılan inceleme sonucunda, davacının, FETÖ/PDY örgütü ile bağlantılı olduğu gerekçesiyle hakkında soruşturma yürütülen .... Derneği'ne üyeliğinin bulunduğu ve ayrıca 667 sayılı KHK kapsamında Bakanlık oluru ile kapatılan F2 Özel Eğt. Yay.Yur. Hizm. Tur. İnş. Gıd. San. Ve Tic. A.Ş. işçisi olarak, bu şirkete bağlı A1 Yurdunda aşçı olarak çalıştığı tespit edildiğinden, Giresun Valiliği'nin 20/04/2018 tarih ve E.8079932sayılı işlemi ile davacının güvenlik ve arşiv araştırması olumsuz neticelendiğinden bahisle başvurusunun reddedilmesi üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Dairemizce yapılan ara kararları ile Görele Cumhuriyet Başsavcılığından, davacı hakkında, FETÖ/PDY terör örgütü ile ilgili açılan bir soruşturma yahut kovuşturma bulunup bulunmadığının, Giresun İl Emniyet Müdürlüğü'nden de davacının, FETÖ/PDY terör örgütüne üyeliği, irtibatı ya da iltisakına yönelik herhangi bir bilgi ya da belge olup olmadığının sorulması üzerine Görele Cumhuriyet Başsavcılığınca verilen yanıtta, davacı ile ilgili soruşturma ve kovuşturma bulunmadığının bildirildiği, Giresun İl Emniyet Müdürlüğü'nce verilen yanıtta ise, davacı ile ilgili olarak FETÖ/PDY terör örgütü kapsamında herhangi bir işlem yapılmadığı, davacının, FETÖ/PDY örgütü ile bağlantılı olduğu gerekçesiyle hakkında soruşturma yürütülen .... Derneği'ne üyeliğinin bulunduğu bildirilmiştir.
Bu durumda; uyuşmazlık konusu olayda, Giresun ili, Görele ilçesi .... Lisesinde taşeron şirket bünyesinde aşçı olarak görev yapan davacının, 696 sayılı Olağanüstü Hal Kanun Hükmünde Kararnamesi hükümlerine istinaden sürekli işçi kadrosuna alınma talebiyle yaptığı başvuru, davacının, FETÖ/PDY örgütü ile bağlantılı olduğu gerekçesiyle hakkında soruşturma yürütülen .... Derneği'ne üyeliğinin bulunduğu ve ayrıca 667 sayılı KHK kapsamında Bakanlık oluru ile kapatılan bir şirket işçisi olarak, bu şirkete bağlı erkek öğrenci yurdunda aşçı olarak çalıştığı tespit edildiğinden bahisle reddedilmişse de, davacı hakkında FETÖ/PDY terör örgütü ile ilgili başlatılan herhangi bir ceza soruşturması, ceza kovuşturması ya da FETÖ/PDY terör örgütüne iltisakı veya irtibatı olduğuna yönelik iddia olunan hususlar dışında başkaca bir tespitin bulunmadığı, dernek üyeliğinin ve 667 sayılı KHK kapsamında Bakanlık oluru ile kapatılan bir şirket işçisi olarak, bu şirkete bağlı erkek öğrenci yurdunda çalışmış olmasının ise tek başına davacının FETÖ/PDY terör örgütü ile iltisaklı veya irtibatlı olduğunu ortaya koymayacağı hususları birlikte değerlendirildiğinde, davacı hakkındaki güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz olduğundan bahsedilmeyeceği sonucuna varıldığından, davacının kadroya geçmek için yaptığı başvurusunun reddine dair dava konusu işlemde hukuka uyarlık, aksi yöndeki Mahkeme kararında hukuki isabet görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, davacının istinaf başvurusunun kabulüne, Ordu İdare Mahkemesi'nin 26/02/2019 gün ve E:2018/584, K:2019/232 sayılı kararın kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline, dava ve istinaf aşamasına ait aşağıda dökümü yapılan toplam 444,20 TL yargılama giderinin davalı idare tarafından davacıya verilmesine, fazladan alınan 44,40 TL harcın istemi halinde, artan posta avansının re'sen davacıya iadesine, 12/06/2020 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi. (¤¤)