(2577 S. K. m. 45) (657 S. K. m. 125, 127)
İSTEMİN ÖZETİ: Adıyaman İdare Mahkemesi'nce verilen 09/02/2018 tarih ve E:2017/879, K:2018/59 Sayılı kararın istinaf yoluyla incelenerek kaldırılması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: Dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığından istinaf başvurusunun reddi gerektiği savunulmuştur.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Gaziantep Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesi'nce 2577 Sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesi uyarınca dava dosyası incelenerek işin gereği görüşüldü:
KARAR: Dava, davacı tarafından, Gerger Anadolu İmam Hatip Lisesi'nde okul pansiyonunda müdür yardımcılığı ve belletmen öğretmen olarak görev yaptığı sırada hizmetli M.S.G'nin 2013-2014 eğitim-öğretim yılı ve 2014-2015 eğitim-öğretim yılı 1. döneminde okul pansiyonunda öğrencilerin kaldığı yatakhanelerde kalmasına göz yummak ve kontrolü altında bulunması gereken öğrencileri M.S.G'nin kontrolüne terk etmek suretiyle öğrencilerin mağduriyetlerine neden olduğu gerekçesiyle hakkında başlatılan soruşturma neticesinde 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125/C-a maddesi uyarınca "Kasıtlı olarak; verilen emir ve görevleri tam ve zamanında yapmamak, görev mahallinde kurumlarca belirlenen usul ve esasları yerine getirmemek, görevle ilgili resmi belge, araç ve gereçleri korumamak, bakımını yapmamak, hor kullanmak" eyleminde bulunduğundan bahisle "1/30 oranında aylıktan kesme cezası" ile tecziye edilmesine ilişkin 08.02.2017 tarih ve 1630069 Sayılı davalı idare işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
İdare Mahkemesince; "... Bakılan davada, uyuşmazlık konusu olaya ilişkin dava dosyasında yer alan bilgi ve belgelerden; davacının 29.09.2014 ile 09.09.2015 tarihler arasında yukarıda anılan okulda Müdür yardımcısı/Müdür vekili olarak olarak görev yaptığı, bu sırada hizmetli M.S.G'nin okul pansiyonunda öğrencilerin kaldığı yatakhanelerde kalmaya devam ettiği, davacının, M.S.G'nin okul pansiyonunda öğrencilerin yattığı yatakhanelerde öğrenciler ile beraber kaldığı ve bunun uygun olmadığı, sakıncalı olduğu bilgi ve yargısına sahip olduğu soruşturma raporunda yer verilen ifadesinden ve 30.01.2017 tarihli savunmasından anlaşıldığı, ancak davacının, hizmetlinin öğrenciler ile aynı yatakhanede yatması eyleminin önlenmesi için herhangi bir işlem yapmadığı ve eylemde bulunmadığı görülmüştür. Buna göre; yukarıda anılan mevzuat hükümleri ile dosyada yer alan soruşturma raporu ve ekleri ile uyuşmazlığa ilişkin bilgi ve belgeler birlikte değerlendirildiğinde; davacının, hizmetli M.S.G'nin okul pansiyonunda öğrencilerin yattığı yatakhanelerde öğrenciler ile beraber kaldığı dönemde anılan okulda müdür yardımcısı (yönetici) olarak görev yaptığı, her ne kadar öğrenci işlerinden sorumlu müdür yardımcısı olarak görev yapmış olsa da, hizmetli M.S.G'nin okul pansiyonunda öğrencilerin yattığı yatakhanelerde öğrenciler ile beraber kaldığını bilmesi, öğrenciler ile beraber kalmasının uygun olmadığı, sakıncalı olduğu bilgi ve yargısına sahip olmasına rağmen hizmetlinin öğrenciler ile aynı yatakhanede yatması eyleminin önlenmesi için her hangi bir işlem yapmadığı, işlem yapılmak üzere sıralı üst amirlerine bildirimde bulunmadığı, ajanı olduğu idarenin denetim ve gözetimine terk edilen öğrencilerin, genel denetim ve gözetiminden anılan okulda yönetici olması dolayısıyla sorumlu olduğu, ancak bu sorumluluğu yerine getirmediği anlaşılan davacı hakkında tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmediği sonuç ve kanaatine ulaşılmıştır." gerekçeleriyle davanın reddine karar verilmiştir.
657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125/C-a maddesinde; "Kasıtlı olarak; verilen emir ve görevleri tam ve zamanında yapmamak, görev mahallinde kurumlarca belirlenen usul ve esasları yerine getirmemek, görevle ilgili resmi belge, araç ve gereçleri korumamak, bakımını yapmamak, hor kullanmak" aylıktan kesme cezasını gerektiren fiil ve haller arasında sayılmıştır.
Davacı vekili tarafından, somut olayda davacının pansiyonla ilgili hiçbir idari görevinin bulunmaması nedeniyle verilen emir ve görevleri tam ve zamanında yapmamak gibi bir isnatta bulunulamayacağı, davacının okul müdürünün görev ve işlemlerinin mevzuata aykırı olup olmadığını takip etmek gibi bir görevi veya yetkisinin olmadığı, davacıya mevzuat veya okul idaresi ile ilgili hiçbir oryantasyon eğitimi verilmediği, danışman öğretmen atanmadığı ileri sürülerek İdare Mahkemesi kararının kaldırılması istenilmektedir.
Dava dosyasının incelenmesinden; dosya içerisinde yer alan soruşturma raporu ve ekleri incelendiğinde; Gerger Anadolu İmam Hatip Lisesi'nde hizmetli olarak çalışan M.S.G'nin 2013-2014 eğitim-öğretim yılı ve 2014-2015 eğitim-öğretim yılı 1. döneminde okul pansiyonunda öğrencilerin yattığı yatakhanelerde kaldığı, hizmetli M.S.G'nin bu süreçte (22.10.2016 tarihine kadar) bir kısım öğrencilere cinsel istismarda bulunduğu, bir öğrencinin bu durumu öğretmenlerine anlatması üzerine Milli Eğitim Bakanlığı tarafından yukarıda anılan soruşturmanın başlatıldığı, soruşturma neticesinde davacı yönünden; davacının, Gerger Anadolu İmam Hatip Lisesi'nde belletmen öğretmen (okul pansiyonunda) ve müdür yardımcısı olarak görev yaptığı sırada hizmetli M.S.G'nin 2013-2014 eğitim-öğretim yılı ve 2014-2015 eğitim-öğretim yılı 1. döneminde okul pansiyonunda öğrencilerin yattığı yatakhanelerde kalmasına göz yummak ve kontrolü altında bulunması gereken öğrencileri M.S.G'nin kontrolüne terk etmek suretiyle öğrencilerin mağduriyetlerine neden olduğundan bahisle 657 Sayılı Kanun'un 125/C-a maddesinde tanımlanan "Kasıtlı olarak; verilen emir ve görevleri tam ve zamanında yapmamak, görev mahallinde kurumlarca belirlenen usul ve esasları yerine getirmemek, görevle ilgili resmi belge, araç ve gereçleri korumamak, bakımını yapmamak, hor kullanmak" eyleminin davacı tarafından işlendiğinin sabit olduğundan bahisle 125/C-a maddesi uyarınca 1/30 oranında aylıktan kesme cezası ile tecziye edilmesi üzerine anılan cezanın iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Uyuşmazlıkta, dava konusu işlemin sebebinin, hizmetli M.S.G'nin 2013-2014 eğitim-öğretim yılı ve 2014-2015 eğitim-öğretim yılı 1. döneminde okul pansiyonunda öğrencilerin yattığı yatakhanelerde kalmasına göz yummak ve kontrolü altında bulunması gereken öğrencileri M.S.G'nin kontrolüne terk etmek suretiyle öğrencilerin mağduriyetlerine neden olmak olarak belirtildiği, ancak işleme dayanak yapılan 02/01/2017 tarih ve 932/01,01 Sayılı soruşturma raporu incelendiğinde, raporun değerlendirme kısmında, davacıya atfedilen anılan eylemin somut olayda gerçekleştiği, bu nedenle davacının fiilinin 657 Sayılı Kanun'un 125/B-a maddesi uyarınca kınama cezasını gerektirdiği, ancak aynı Kanun'un 127. maddesi uyarınca fiillerin işleniş tarihi itibarıyla cezalandırma zamanaşımının dolduğundan bu eylemle ilgili olarak herhangi bir işlem tesisine gerek olmadığı, bununla birlikte davacının, Kod 28 isimli öğrenci tarafından kendisine gösterilen fotoğrafta hizmetli M.S.G'nin öğrenciler ile aynı yatakhanede yere yatak serilmiş halde yan yana yataklarda uyuduklarını görmesine rağmen bu durumu sıralı üst amirlerine bildirmediğinden bahisle anılan eylemin 657 Sayılı Kanun'un 125/C-a maddesi uyarınca aylıktan kesme cezasını gerektirdiğinin belirtildiği, raporun sonuç kısmında ise, davacıya isnat edilen hizmetli M.S.G'nin 2013-2014 eğitim-öğretim yılı ve 2014-2015 eğitim-öğretim yılı 1. döneminde okul pansiyonunda öğrencilerin yattığı yatakhanelerde kalmasına göz yummak ve kontrolü altında bulunması gereken öğrencileri M.S.G'nin kontrolüne terk etmek suretiyle öğrencilerin mağduriyetlerine neden olmak iddiasının sabit olduğundan bahisle davacının 657 Sayılı Kanun'un 125/C-a maddesi uyarınca 1/30 oranında aylıktan kesme cezası ile cezalandırılmasının teklif edildiği, buna uygun olarak da dava konusu işlemin tesis edildiği görülmektedir.
Bu durumda, davacıya 657 Sayılı Kanun'un 125/C-a maddesi uyarınca atfedilen fiilin Kod 28 isimli öğrenci tarafından kendisine gösterilen fotoğrafta hizmetli M.S.G'nin öğrenciler ile aynı yatakhanede yere yatak serilmiş halde yan yana yataklarda uyuduklarını görmesine rağmen bu durumu sıralı üst amirlerine bildirmemek olduğunun anlaşılmasına rağmen dava konusu işleme hizmetli M.S.G'nin 2013-2014 eğitim-öğretim yılı ve 2014-2015 eğitim-öğretim yılı 1. döneminde okul pansiyonunda öğrencilerin yattığı yatakhanelerde kalmasına göz yummak ve kontrolü altında bulunması gereken öğrencileri M.S.G'nin kontrolüne terk etmek suretiyle öğrencilerin mağduriyetlerine neden olmak fiilinin esas alınmış olması nedeniyle sebep unsuru yönünden dava konusu işlemde ve davanın reddi yönündeki Mahkeme kararında hukuka uyarlık görülmemiştir.
SONUÇ: Açıklanan nedenlerle; istinaf başvurusunun KABULÜ ile istinafa konu mahkeme kararının KALDIRILMASINA, dava konusu işlemin İPTALİNE, ilk derece yargılaması safhasında davacı tarafından yapılan ve aşağıda dökümü gösterilen 162,90-TL yargılama giderleri ve istinaf aşamasında yapılan 158,10-TL yargılama giderleri ile kararın verildiği tarihte yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca belirlenen 1.700,00-TL avukatlık ücretinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine, posta gideri avanslarından artan miktarın ilgili taraflara re'sen iadesine, 16/03/2020 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi. (¤¤)