(3213 S. K. m. 13, Geç. m. 31) (7201 S. K. m. 13)
İSTEMİN ÖZETİ: Diyarbakır İli, Ergani İlçesi hudutları dahilinde bulunan ve ........ sicil sayılı 4. Grup maden işletme ruhsatına sahip olan davacı şirket tarafından, 3213 sayılı Maden Kanun'un 13/1. maddesi gereğince 2018 yılı ruhsat bedelinin 3 ay içinde yatırılması aksi takdirde maden işletme ruhsatının iptal edileceğine dair 13.03.2018 tarih ve E.412834 sayılı Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Maden İşleri Genel Müdürlüğü işleminin iptali istemiyle açılan davada; Diyarbakır 2. İdare Mahkemesince verilen 14/01/2019 gün ve E:2018/1397, K:2019/40 sayılı " dava konusu işlemin İPTALİNE" ilişkin kararın, davalı idare vekili tarafından; 3213 sayılı Yasa'nın 13. maddesi uyarınca işlem tesis edildiği ileri sürülerek istinaf yoluyla incelenerek kaldırılması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: Savunma dilekçesi verilmemiştir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Gaziantep Bölge İdare Mahkemesi 2. İdari Dava Dairesi'nce, 30473 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 703 sayılı Anayasa'da Yapılan Değişikliklere Uyum Sağlanması Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'nin 118. maddesi ile 3213 sayılı Maden Kanunu'nun Geçici 31. maddesinin 3. fıkrasına eklenen "Bu Kanun Hükmünde Kararnamenin yürürlüğünden önce mülga Genel Müdürlükler adına yapılmış mevcut sözleşmeler ve protokoller MAPEG’e devredilmiş sayılır. Genel Müdürlükler tarafından yapılmış olan sözleşme ve protokoller ile ilgili dava ve icra takipleri dahil olmak üzere mülga Genel Müdürlüklerin leh ve aleyhine açılmış davalar ve icra takiplerinde MAPEG kendiliğinden taraf sıfatı kazanır" düzenlemesi gereği Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğü hasım mevkiine alınarak dosyadaki bilgi ve belgeler incelenerek işin esası görüşüldü:
Dava; Diyarbakır İli, Ergani İlçesi hudutları dahilinde bulunan ve ........ sicil sayılı 4. Grup maden işletme ruhsatına sahip olan davacı şirket tarafından, 3213 sayılı Maden Kanun'un 13/1. maddesi gereğince 2018 yılı ruhsat bedelinin 3 ay içinde yatırılması aksi takdirde maden işletme ruhsatının iptal edileceğine dair 13.03.2018 tarih ve E.412834 sayılı Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Maden İşleri Genel Müdürlüğü işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
3213 sayılı Maden Kanunu'nun ruhsat bedeli, cezalar ve diğer yaptırımlar başlıklı 13. maddesinde "Yürürlükteki ruhsatlar için her yıl ocak ayının sonuna kadar ruhsat bedelinin tamamının yatırılması zorunludur. İşletme ruhsat bedelinin %70’i genel bütçeye gelir kaydedilmek üzere ilgili muhasebe birimi hesabına, %30’u çevre ile uyum planı çalışmalarını gerçekleştirmek üzere ruhsatı veren idarenin muhasebe birimi hesabına aktarılmak üzere Bakanlığın belirlediği bankada açılacak teminat hesabına yatırılır. I. Grup (a) bendi madenlerin ruhsat bedelleri ise, büyükşehir belediyesi dışındaki illerde il özel idaresi hesabına yatırılır. Ruhsat bedelinin yatırılmaması veya eksik yatırılması hâlinde 20.000 TL idari para cezası verilir ve ruhsat bedelinin üç ay içinde tamamlanması istenir. Bu süre içinde ruhsat bedelinin yatırılmaması durumunda ruhsat iptal edilir. Verilen sürede yatırılmayan ruhsat bedelinin %70’ine tekabül eden tutar 6183 sayılı Kanun hükümlerine göre takip ve tahsil edilmek üzere ilgili tahsil dairesine bildirilir. Kaynak tuzlalarından ruhsat bedeli alınmaz. Faaliyet sonrası sahanın çevre ile uyumlu hâle getirilmesini müteakip, çevre ile uyum bedeli iade edilir." hükmü yer almaktadır.
İstinaf istemine konu kararı ile Mahkemece "7201 sayılı Tebligat Kanunu'nun yukarıda metnine yer verilen 13. maddesine göre; tebligatın tüzel kişinin yetkili temsilcisine yapılması asıl kural olup, yetkili temsilcinin tebliğin yapılacağı sırada işyerinde bulunmaması veya evrakı bizzat alamayacak bir halde olması durumunda ise tebliğ tüzel kişinin memur veya müstahdemine yapılabilecektir. Tebligat yetkili temsilci yerine kanunda belirtilen sıralı kişilere yapılmışsa bunun tebliğ mazbatasına açık bir şekilde yazılması gerekir.
Bu durumda, Diyarbakır İli, Ergani İlçesi hudutları dahilinde bulunan ve ........ sicil sayılı 4. Grup maden işletme ruhsatına sahip olan davacı şirketin, 3213 sayılı Maden Kanun'un 13/1. maddesi gereğince 2018 yılı ruhsat bedelinin 3 ay içinde yatırılması aksi takdirde maden işletme ruhsatının iptal edileceğine dair 13.03.2018 tarih ve E.412834 sayılı Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Maden İşleri Genel Müdürlüğü işleminin usulüne uygun tebliğ edilmediği görülmüş olup, bu haliyle davacı şirketçe usulüne uygun tebliğ sonucu 2018 yılı ruhsat bedelinin yatırılmaması gibi bir durumun söz konusu olamayacağı, bunun sonucunda da 2018 yılı ruhsat bedelinin 3 ay içinde ödenmemesi sonucu maden işletme ruhsatının iptalini gerektirir bir durumunda söz konusu olmadığı anlaşıldığından, aksi düşünceyle 2018 yılı maden işletme ruhsatının süresinde yatırılmadığından bahisle maden işletme ruhsatının iptal edileceğine dair tesis edilen dava konusu işlemde hukuka ve mevzuata uyarlık bulunmamaktadır." gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiş bulunmaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükmüne göre, maden ruhsatı sahiplerinin yer yıl ocak ayı sonuna kadar ruhsat bedeli yatırmak zorunda oldukları, yatırmamaları halinde idari para cezası ile cezalandırılacakları ve idarenin kendilerinden anılan ruhsat bedelini 3 ay içerisinde yatırmalarının talep edileceği, ilgilerce yatırılmaması durumunda ise maden ruhsatlarının iptal edileceği anlaşılmaktadır.
Buna göre, bedelini yatırmayan maden ruhsat sahipleri için idarece 3 ay süre tanınmasına yönelik bildirimin mevzuata uygun olmayan bir biçimde tebliğ edilmesinin, ancak bedelin ilgiliye tanınan süreye rağmen yatırılmadığı gerekçe gösterilerek ruhsatının iptal edilmesine yönelik işlemi sakatlayacağı, zira ruhsatın iptali için ödemeye yönelik 3 aylık sürenin tanınmasının zorunlu olduğu ve bu süre ilgiliye usule uygun bir şekilde verilmediği müddetçe ruhsatının iptalinin de mümkün olmadığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda, her he kadar Mahkemece 2018 yılı ruhsat bedelini yatırmadığından bahisle bu bedeli yatırması için davacıya 3 ay süre tanınmasına yönelik işlemin davacıya usule uygun bir biçimde tebliğ edilmemesi nedeniyle yine aynı işlemin iptaline karar verilmiş ise de; dosyada yer alan belgelerden yürürlükte olan ruhsatı için 2018 yılı ruhsat bedelini yatırmadığı anlaşılan davacıya bu bedeli yatırması için davalı idare tarafından dava konusu işlem ile 3 ay süre verildiği ve bu işlemin mevzuat doğrultusunda tesis edildiği dikkate alındığında, davanın reddi gerekirken dava konusu işlemin iptali yolundaki mahkeme kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.
Diğer taraftan, iptali istenen işlemin davacıya ruhsat bedelini yatırması için idarenin 3 aylık süre tanımasına yönelik işlem olduğu ve bu işleme karşı açılan davada anılan işlemin usule uygun olarak tebliğ edilip edilmemesinin ancak bu davanın süresinde açılıp açılmadığının değerlendirilmesi bakımından önem taşıyacağı, tebliğinin usule uygun olmamasının işlemin bizatihi kendisini sakatlamayacağıda açıktır.
Açıklanan nedenlerle, davalı idarenin istinaf başvurusunun kabulüne, Diyarbakır 2. İdare Mahkemesince verilen 14/01/2019 gün ve E:2018/1397, K:2019/40 sayılı kararının kaldırılmasına, davanın reddine aşağıda dökümü yapılan 235,10 TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına, istinaf başvuru safhasında davalı idarece yapılan 79,00 -TL posta gideri ile Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca duruşmalı işler için belirlenen 1.700,00-TL vekalet ücretinin davacıdan alınarak davalı idareye verilmesine, davalı idarenin harçtan muaf olması sebebiyle istinaf başvurusu aşamasında alınmayan 121,30 TL istinaf başvuru harcının 492 sayılı Kanunun 13/j maddesi uyarınca davacıdan tahsili için Mahkemesince müzekkere yazılmasına, posta giderine karşılık olarak yatırılmış olan avanstan artanının ise 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 333. maddesi uyarınca Mahkemesi'nce ilgili tarafa kararın kesinleşmesinden sonra re'sen iadesine, kararın tebliğinden itibaren (30) gün içinde Danıştay'a gönderilmek üzere Dairemize verilecek dilekçe ile Danıştay'a temyiz yolu açık olmak üzere, 21/02/2020 tarihinde oybirliğiyle karar verildi. (¤¤)