İSTEMİN ÖZETİ: Davacılar tarafından, Olağanüstü Hal Kapsamında Alınması Gereken Tedbirler Hakkında 667 sayılı KHK'nin ekli II sayılı listesinde kapatılan .... Eğitim Hizmetleri Ltd. Şti.'ye bağlı Özel .... İlkokulu'na 2016-2017 eğitim öğretim dönemi için ödenen 15,600,00-TL'nin iadesi talebiyle yapılan 01.09.2016 tarih ve 12211 sayılı başvurunun .... Eğitim Hizmetleri Ltd. Şti. hakkında İnceleme ve Değerlendirme Komisyonu tarafından düzenlenen 31.03.2017 tarih ve 217-A-1863/3 sayılı Görüş ve Öneri Raporu doğrultusunda başvuru ekindeki kredi kartı ekstrelerindeki ödemelerin 2015 yılına ait olduğu ve 2016/2017 eğitim yılına ait olmadığından bahisle reddine ilişkin 21.09.2017 tarih ve 9537 sayılı Sakarya Valiliği Defterdarlık KHK İşlemleri İl Bürosu işleminin iptali istemiyle açılan davada; dava konusu işlemi iptal eden Sakarya 1. İdare Mahkemesi'nin 10/12/2018gün ve E:2017/940, K:2018/1031sayılı kararının; davalı idare tarafından, Yapılan başvuru ekinde bahsi geçen ödemeyi tevsik edici bilgi ve belge bulunmadığından bahisle talebinin reddedildiği, İnceleme ve Değerlendirme Komisyonu Raporu hakkında yapılacak işlemlere ilişkin Maliye Bakanlığı'nın talimatının beklenildiğileri sürülerek kaldırılması ve istinaf yoluyla işin esası hakkında yeniden karar verilmesi istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: Savunma verilmemiştir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren İstanbul Bölge İdare Mahkemesi Yedinci İdare Dava Dairesi'nce, dava dosyası incelenerek gereği görüşüldü:
İlk derece mahkemesince, "davacı .... tarafından davalı idareye01.09.2016 tarih ve 12211 sayılı başvuru eki kredi kartı hesap özeti belgeleriyle tevsik edilen ödemenin, kapatılan özel öğretim kurum ve kuruluşları, kurs, dershane, öğrenci yurtları ve pansiyonlara avans veya peşin ödeme şeklinde kapatma tarihinden sonraki dönemler için ifa edilmiş olan öğrenim ve barınma bedelleri, yukarıda belirtilen sıraya tabi tutulmaksızın iade edileceğinin açık ve âmir hükümle düzenlenmiş olması karşısında, kanaat getirici nitelikte kredi kartı ekstreleri ile tevsik edilen, hizmet alınmayan eğitim öğretim dönemi için ödenen bedelin (15.600,00 TL) iadesi istemiyle yapılan başvurunun, başvuru ekindeki kredi kartı ekstrelerindeki ödemelerin 2015 yılına ait olduğu ve 2016/2017 eğitim yılına ait olmadığından bahisle reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı" gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verildiği anlaşılmaktadır.
17/08/2017 tarih 29804 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Olağanüstü Hal Kapsamında Alınması Gereken Tedbirler Hakkında 670 sayılı KHK'nın (08.03.2018 tarih ve 30354 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 7091 sayılı Kanun ile ilgili KHK kanunlaşmıştır) "Devir İşlemlerine İlişkin Tedbirler" başlıklı 5 inci maddesinde "(1) 20/7/2016 tarihli ve 2016/9064 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla ülke genelinde ilan edilen olağanüstü hal kapsamında yürürlüğe konulan Kanun Hükmünde Kararnameler gereğince kapatılan ve Vakıflar Genel Müdürlüğüne veya Hazineye devredilen kurum, kuruluş, özel radyo ve televizyonlar, gazete, dergi, yayınevi ve dağıtım kanallarının her türlü taşınır, taşınmaz, malvarlığı, alacak ve hakları ile belge ve evraklarının (devralınan varlık); her türlü tespit işlemini yapmaya, kapsamını belirlemeye, idare etmeye, avans dahil her türlü alacak, senet, çek ve diğer kıymetli evraka ilişkin olarak dava ve icra takibi ile diğer her türlü işlemi yapmaya, devralınan varlıklarla ilgili olup kanaat getirici defter, kayıt ve belgelerle tevsik edilen borç ve yükümlülükleri tespite ve hiçbir şekilde devralınan varlıkların değerini geçmemesi, ek mali külfet getirmemesi, asıl borçlu ve diğer kefiller hakkında kesin aciz vesikası bulunan haller hariç olmak üzere kefaletten doğmaması ve Fethullahçı Terör Örgütü (FETÖ/PDY)’ne veya diğer terör örgütlerine aidiyeti, iltisakı veya irtibatı olmayan kişilerle gerçek mal veya hizmet ilişkisine dayanması şartıyla bu varlıkların değerlendirilmesi suretiyle bunları uygun bir takvim dahilinde ödemeye, kapatılan kurum ve kuruluşların taahhüt ve garanti ettiği ancak vermediği mal ve hizmet bedellerinin ödemesini durdurmaya veya ödemeye, tahsili mümkün olmadığı anlaşılan veya tahsilinde ve takibinde yarar bulunmayan hak ve alacaklar ile taahhüt ve garantilerin tahsilinden vazgeçmeye, her türlü sulh işlemini yapmaya, devralınan varlıklarla ilişkili kredi veya gerçek bir mal veya hizmet ilişkisine dayanan borçlar nedeniyle konulmuş ve daha önce kaldırılmış takyidatları kredinin veya borcun ödenebilmesini sağlamak amacıyla kaldırıldığı andaki koşullarla tekrar koydurmaya ve ihyaya, menkul rehinleri dikkate almaya, devralınan varlıklara konulan takyidatların sınırlarını belirlemeye ve kaldırmaya, finansal kiralama dahil sözleşmelerin feshine veya devamına karar vermeye, devralınan varlıkların idaresi, değerlendirilmesi, elden çıkarılması için gerekli her türlü tedbiri almaya, gerektiğinde devralınan varlıkların tasfiyesi veya satışı amacıyla uygun görülen kamu kurum ve kuruluşlarına devretmeye, devir kapsamında olmadığı belirlenen varlıkları iadeye, kapatılanların gerçek kişiye ait olması halinde devralınacak varlıkların kapsamını belirlemeye, tereddütleri gidermeye, uygulamaları yönlendirmeye, bütün bu işlemleri yapmak amacıyla usul ve esasları belirlemeye, vakıflar yönünden Vakıflar Genel Müdürlüğü, diğerleri yönünden Maliye Bakanlığı yetkilidir.(4) Birinci fıkra kapsamında tespite konu edilebilecek borç ve yükümlülüklere ilişkin olarak hak iddiasında bulunanlarca bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altmış günlük hak düşürücü süre içerisinde ilgili idaresine kanaat getirici defter, kayıt ve belgelerle müracaat edilir. Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten sonra yapılacak kapatma işlemlerinde ise altmış günlük süre kapatma tarihinden itibaren başlar... (5) Borçların ödenmesinde; malvarlığının aynından doğan vergi borçları, rehinli alacaklar, çalışanların sigorta primleri, kamu idarelerine ödenmesi gereken vergi, resim, harç, fon kesintisi, pay gibi borçlar, enerji, iletişim ve su kullanım borçları, çeşidine bakılmaksızın beşyüz Türk Lirasını geçmeyen borçlar ve diğerleri şeklinde sıralama esas alınır." hükmü mevcuttur.
Diğer taraftan, 06/01/2017 tarihli 29940 (Mükerrer) sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 679 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınması Gereken Tedbirler Hakkında KHK'nın 6/1 maddesi ile; 15/8/2016 tarihli ve 670 sayılı KHK'nın 5/5 maddesine eklenen düzenleme ile 5/5 maddesi "Kapatılan özel öğretim kurum ve kuruluşları, kurs, dershane, öğrenci yurtları ve pansiyonlara avans veya peşin ödeme şeklinde kapatma tarihinden sonraki dönemler için ifa edilmiş olan öğrenim ve barınma bedelleri, yukarıda belirtilen sıraya tabi tutulmaksızın iade edilir." şeklinde düzenlenmiştir.
Dava dosyasının incelenmesinden, davacıların, velisi olduğu çocukları R.Ş'nin 2016-2017 eğitim öğretim dönemi için kaydını yaptırarak 15.600,00 TL ödeme yaptığı .... Eğitim Hizmetleri Ltd Şti'ye bağlı Özel .... İlkokulu'nun, Fethullahçı Terör Örgütüne aidiyeti, iltisakı veya irtibatı sebebiyle 20/07/2016 tarihli Olağanüstü Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin 667 sayılı KHK kapsamında kapatıldığı ve Hazineye devredildiği, davacıların 670 sayılı KHK'nın 5/4 maddesi uyarınca 01.09.2016 tarih ve 12221 sayılı dilekçe ve ödeme belgeleri (kredi kartı hesap özeti) ile birlikte davalı idareye başvurduğu, Sakarya Valiliği Defterdarlık Milli Emlak Müdürlüğü'nün 13.10.2016 tarih ve 11496 sayılı yazısı ile başvurunun değerlendirmeye alınabilmesi için talep eden ve öğrenci kimlik bilgileri ile iadesi istenilen bedel ve kapatılan kurumun KHK'daki tam adının 15 gün içinde bildirilmesinin istenildiği, istenilen bilgi ve eksikliklerin davacının 24.11.2016 tarih ve 17433 sayılı dilekçesi ile tamamlanması üzerine tesis edilen, .... Eğitim Hizmetleri Ltd. Şti. hakkında İnceleme ve Değerlendirme Komisyonu tarafından düzenlenen 31.03.2017 tarih ve 217-A-1863/3 sayılı Görüş ve Öneri Raporu doğrultusunda " başvuru ekindeki kredi kartı ekstrelerindeki ödemelerin 2015 yılına ait olduğu ve 2016/2017 eğitim yılına ait olmadığından" bahisle reddine dair 21.09.2017 tarih ve 9537 sayılı Sakarya Valiliği Defterdarlık KHK İşlemleri İl Bürosu işleminin iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Uyuşmazlık konusu olayda,
1-2016-2017 eğitim-öğretim yılının 2016/Eylül ayında başladığı göz önüne alındığında, davacıların 2016-2017 eğitim-öğretim yılının ücretini 2015/Ağustos ayında ödemesi hayatın olağan akışına uygun değildir.
2-Davacıların çocuklarının 2015/2016 eğitim-öğretim yılında kapatılan eğitim kurumunda öğrenci olması nedeniyle 2015/Ağustos ayında yapılan ödemenin 2015/2016 eğitim-öğretim yılına ait olduğu kanaatine varılmıştır.
3-Davacılar tarafından 2015/Ağustos ayında yapılan ödemeninin 2015/2016 eğitim-öğretim yılına ilişkin olmayıp, 2016-2017 eğitim-öğretim yılına ilişkin olduğuna ilişkin dava dosyasına herhangi bir bilgi ve belge sunulmamıştır.
4-Davacılar tarafından dava dilekçesinde 2015-2016 eğitim-öğretim ücretinin 2015 yılından itibaren ödenmeye başlanıldığı belirtilmiştir.
Bu durumda, davacıların başvurusunun kredi kartı ekstrelerindeki ödemelerin 2015 yılına ait olduğu ve 2016/2017 eğitim yılına ait olmadığından bahisle reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, istinaf başvurusunun kabulüne, Sakarya 1. İdare Mahkemesi'nin 10/12/2018 gün ve E:2017/940, K:2018/1031 sayılı kararının kaldırılmasına, davanın reddine, aşağıda dökümü yapılan 171,30-TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına, istinaf safhasında davalı idarece yapılan 52,20-TL posta gideri ile Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca takdir edilen 1.362,00-TL vekalet ücretinin davacıdan alınarak davalı idareye verilmesine, artan posta avansının resen ilgilisine iadesine, kesin olarak (temyiz yolu kapalı) 04/07/2019 tarihinde oybirliğiyle karar verildi. (¤¤)