(3466 S. K. m. 18) (Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Başkanlığı Eğitim Merkezi Komutanlığı Temin Yönetmeliği m. 37)
İSTEMİN ÖZETİ: Ankara 3. İdare Mahkemesinin 28/01/2019 gün ve E:2017/2528, K:2019/118 sayılı kararının istinaf yoluyla incelenerek kaldırılması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: İstinaf talebinin hukuki dayanağının bulunmadığı, bu nedenle reddi gerektiği savunulmaktadır.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Ankara Bölge İdare Mahkemesi 3. İdari Dava Dairesince dava dosyası incelenerek gereği görüşüldü:
Dava; Jandarma Genel Komutanlığı bünyesinde Jandarma Uzman Çavuş olarak görev yapan davacı tarafından; 2017 yılı Uzman Jandarma ve Uzman Erbaşlıktan Astsubaylığa Geçiş Sınavı mülakat sınavında 68,25 puan alarak sınavı 180. Sırada yedek kazandığından bahisle başarısız sayılmasına ilişkin işlemin iptali istemi ile açılmış bulunmaktadır.
İdare mahkemesince; davacının, Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Başkanlığı Eğitim Merkezi Komutanlığı Temin Yönetmeliği uyarınca mülakat sınavına tabi tutulduğu, sınav komisyonunun Yönetmelik hükümlerine uygun olarak oluşturulduğu, oluşturulan bu mülakat komisyonunca önceden başka bir komisyon tarafından hazırlanan sınav sorularından davacıya kura çektirilmek suretiyle soru sorulduğu, yapılan sınav sonucunda davacıya komisyon üyeleri tarafından ayrı ayrı not takdir edilmek ve bu notların aritmetik ortalaması alınmak suretiyle sınav değerlendirmesinin yapıldığı, sınavın Kanun ve Yönetmelik hükümlerine uygun olarak gerçekleştirildiği anlaşıldığından, davacının mülakat sınavına tabi tutulmasına, yapılan mülakat sınavında 68,25 puan almasına rağmen yedek 180. sırada kazandığından bahisle başarısız sayılmasına ve bu nedenle astsubaylığa geçişinin yapılmamasına dair işlemde hukuki isabetsizlik bulunmadığı gerekçesiyle, davanın reddine karar verilmiş olup, davacı vekili tarafından; yapılan duruşma sırasında, davalı idare tarafından dava konusu işlemin geri alındığı belirtilmesine rağmen mahkemece verilen kararda bu hususa yer verilmediği, kabul nedeniyle davanın esası hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerektiği, mahkeme kararının hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek idare mahkemesi kararının kaldırılması istenilmektedir.
3466 sayılı Uzman Jandarma Kanunu'nun 18.maddesinde, astsubay olma şartları sayılmış ve icra edilecek sınavlarda başarılı olma şartı aranmıştır.
Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi bünyesinde kurulan Astsubay Eğitim Merkezi'ne (ASEM) aday temini ile ilgili çıkarılan, 08.11.2016 tarih ve 29882 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Başkanlığı Eğitim Merkezi Komutanlığı Temin Yönetmeliği'nin "Mülakat sınavı" başlıklı 37.maddesinde, "(1) Fiziki yeterlilik sınavında başarılı olan adaylar, Başkanlıkla koordineli olarak Temin Merkezince oluşturulan mülakat sınav komisyonu tarafından mülakat sınavına tabi tutulurlar.
(2) Adayların psikolojik yeterliliği; duygusal dengesizlik, dışa dönüklük, uyumluluk, sorumluluk, açıklık ve adayın astsubaylığa istekli olması kıstaslarına göre psikolog veya rehberlik ve psikolojik danışmanlık bölümü mezunu üye tarafından değerlendirilir ve bu değerlendirme mülakat komisyonu ile paylaşılır. Adaylara, Başkanlıkla koordineli olarak Temin Merkezince belirlenecek soruların yazılı olduğu bir kart çektirilir. Konu hakkında düşünmesi ve sunum yapması için süre verilir. Konu ile ilgili komisyonca adaya sorular sorulabilir. Değerlendirmede adayın;
a) Konu hakkında bilgi düzeyi,
b) Kendisinden istenileni kavrama,
c) Özgüveni,
ç) İfade etme yeteneği,
d) Beden dilini kullanma becerisi,
olmak üzere beş ayrı kritere göre ve her bir kriter yirmi puan olmak üzere toplam yüz tam puan üzerinden yapılır. Adayın mülakat sınavından başarılı olabilmesi için yüz puan üzerinden en az altmış puan alması gerekir." düzenlemesi mevcuttur.
Jandarma Genel Komutanlığı'nın 06.09.2016 tarih ve "Jandarma Genel Komutanlığı Personel Temin ve Yetiştirme Planı" konulu Onayın (ç) maddesinde, Kıta kaynağından temin edilecek uzman jandarma ve uzman erbaş statüsündeki personelin yazılı sınav yapılmadan, komutan kanaat formu, FKDT(fiziki kabiliyet değerlendirme testleri), vücut kitle endeksi, sicil notu ortalaması ve mülakat sınavı sonucunda başarı durumlarına göre değerlendirilerek statü değişikliği yapılacağı belirtilmiştir.
Uyuşmazlık konusu olayda, davacının 2017 yılı Uzman Jandarma Erbaşlıktan Astsubaylığa Geçiş sınavına müracaat ettiği, icra edilen Vücut Kitle Endeksinden 100, fiziki yeterlilik sınavından 90 puan aldığı, bir Başkan, üç üye ve bir psikolog olmak üzere 5 kişilik mülakat komisyonu üyelerince, adayın konu hakkında bilgi düzeyi, kendisinden istenileni kavrama, özgüveni, ifade etme yeteneği ve beden dilini kullanma becerisine yönelik kriterlerin her bir komisyon üyesi tarafından ayrı ayrı değerlendirilmek suretiyle mülakat sınav puanı ortalamasının 68,25 olarak belirlendiği ve bahse konu sınavı yedek 180. sırada kazanması nedeniyle Astsubaylığa Geçiş Sınavında başarısız sayıldığı anlaşılmaktadır.
Davacı vekili tarafından, yapılan duruşma sırasında, davalı idare tarafından dava konusu işlemin geri alındığının belirtildiği ileri sürülmüş ise de,07.11.2018 tarihinde yapılan duruşmaya ilişkin tutanakta bu yönde herhangi bir kayıt yer almadığından davacı vekilinin bu iddiasına itibar edilmemiştir.
Mahkemece, her bir adaya soru hazırlama komisyonu tarafından hazırlanan sorular arasından çektirilen sorunun sorulduğu, sınavın usulüne uygun olarak yapıldığının kabulü ile davacının astsubaylığa geçişinin yapılmamasına dair işlemde hukuki isabetsizlik bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiş ise de;
Dairemizin 30.01.2020 tarihli ara kararı ile, sözlü sınavda davacıya yöneltilen soruların önceden hazırlanarak tutanağa bağlanıp bağlanmadığı, davacıya sınavda hangi soruların yöneltildiğinin bildirilmesi ve buna ilişkin belgelerin gönderilmesi istenilmiş, Jandarma Genel Komutanlığının 28.02.Sayı;97703210-641.04-1155674/Dis.Huk.İşl.Md. Sayılı yazısı ile verilen cevapta mülakat komisyon üye listesinin ve mülakat değerlendirme formunun gönderildiği, ancak davacıya sözlü sınavda yöneltilen sorulara ve verilen cevaplara ilişkin herhangi bir bilgi ve belgenin gönderilmediği, başkaca bilgi ve belgenin bulunmadığının bildirildiği görülmüştür.
Bu durumda, davacıya mülakatta önceden hazırlanan soruların sorulup sorulmadığının, sorulmuş ise hangi soru veya soruların sorulduğunun belli olmadığı, dolayısıyla mülakat sınavının Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Başkanlığı Eğitim Merkezi Komutanlığı Temin Yönetmeliği'nin 37/2. Maddesinde yer verilen "...Adaylara, Başkanlıkla koordineli olarak Temin Merkezince belirlenecek soruların yazılı olduğu bir kart çektirilir. Konu hakkında düşünmesi ve sunum yapması için süre verilir." düzenlemesine aykırı olarak usulüne uygun bir şekilde yapılmadığı, dava konusu Uzman Jandarma ve Uzman Erbaşlıktan Astsubaylığa Geçiş Sınavında başarısız sayılmasına ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
Öte yandan, bu kararın davacının astsubaylığa geçiş sınavında doğrudan başarılı olduğu sonucunu doğurmayacağı, davacının usulüne uygun olarak yeniden yapılacak mülakat sınavı sonucunda durumunun değerlendirilerek hakkında yeni bir işlem tesis edilmesine yönelik olduğu açıktır.
Açıklanan nedenlerle; istinaf başvurusunun kabulü ile istinafa konu idare mahkemesi kararının kaldırılmasına; dava konusu işlemin iptaline; mahkeme ve istinaf aşamalarında davacı tarafından yapılan ve aşağıda dökümü gösterilen toplam 443,45 TL yargılama giderinin ve Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca belirlenen 2590TL. vekalet ücretinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine; posta gideri avanslarından artan miktarın davacıya iadesine, posta gideri avansından artan miktarın istinaf talebinde bulunan tarafa iadesine, 12.03.2020 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi. (¤¤)