(2577 S. K. m. 45)
İSTEMİN ÖZETİ: Davacının maliki olduğu Bursa İli, Yıldırım İlçesi, ….. Mahallesi, 4729 ada, 8 parsel sayılı taşınmazın ''kısmen yeşil alan kısmen yol'' olarak gösterildiği Yıldırım Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğü'nün 08.11.2019 tarih ve E.27261 sayılı imar durum belgesinin ve dayanağı 1/1000 ölçekli Ankara Yolu Kuzeyi 1. Bölge Uygulama İmar Planının söz konusu parsele ait kısmının iptali istemiyle açılan davada; "...Dava konusu Yıldırım Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğü'nün 08.11.2019 tarih ve E.27261 sayılı işleminin iptali istemi yönünden; Bakılan davada; dava konusu Yıldırım Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğü'nün 08.11.2019 tarih ve E.27261 sayılı işleminin, davacı tarafından, maliki bulunduğu Bursa İli, Yıldırım İlçesi, …. Mahallesi, 4729 ada, 8 parsel sayılı taşınmazın 1/1000 ölçekli uygulama imar planındaki konumunun bildirilmesi talebiyle davalı idareye yapılan başvuru üzerine hazırlanan davacının bilgilendirilmesine yönelik bir yazı olduğu, salt dava konusu işleme esas parselin 1/1000 Ölçekli Ankara Yolu Kuzeyi 1. Bölge Uygulama İmar Planı kapsamında ''kısmen yeşil alan kısmen yol olarak tanımlandığı'' bilgisine yer verilen işbu işlemin "imar durum belgesi" olarak nitelendirilmesi imkanı ve bu suretle davacı hakkında icrai sonuç doğurabilecek bir niteliğinin bulunmadığı görülmektedir. Bu durumda; ortada idari davaya konu olabilecek kesin ve yürütülmesi gereken bir işlemin varlığından söz edilemeyeceğinden, davanın bu kısım yönünden esasının incelenmesine hukuken olanak bulunmamaktadır. Dava konusu 1/1000 ölçekli Ankara Yolu Kuzeyi 1. Bölge Uygulama İmar Planının söz konusu parsele ait kısmının iptali istemi yönünden; Bu durumda, Ankara Yolu Kuzeyi 1. Bölge Uygulama İmar Planının askıya çıkarıldığı 20.6.1997 tarihini takip eden 30'uncu günün bitimi olan 20.7.1997 tarihini izleyen günden itibaren 60 gün içerisinde en son 18.9.1997 günü dava açılması gerekirken, bu sürenin geçirilmesinden çok sonra 06.12.2019 tarihinde Mahkememiz kaydına giren dilekçeyle açılan davanın süre aşımı nedeniyle esasının incelenmesine olanak bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır." gerekçesiyle davanın Yıldırım Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğü'nün 08.11.2019 tarih ve E.27263 sayılı işleminin iptali istemi yönünden incelenmeksizin reddine, 1/1000 ölçekli Ankara Yolu Kuzeyi 1. Bölge Uygulama İmar Planının söz konusu parsele ait kısmının iptali istemi yönünden süre aşımı yönünden reddine yönelik Bursa 4. İdare Mahkemesi'nin 05/02/2020 tarih ve E:2019/708, K:2020/100 sayılı kararının, davacı vekili tarafından; taşınmazın 1/1000 ölçekli imar planındaki durumunu gösteren evrağın imar durum belgesi olduğu, davanın esasının incelenmesi gerektiği ileri sürülerek kaldırılması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: İstinaf dilekçesinde belirtilen hususların mahkeme kararının kaldırılmasını gerektirecek nitelikte bulunmadığı ve kararın usul ve hukuka uygun olduğu ileri sürülerek istinaf isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren İstanbul Bölge İdare Mahkemesi Dördüncü İdare Dava Dairesince, dava dosyasındaki bilgi ve belgeler incelenerek işin gereği görüşüldü:
Dava, davacının maliki olduğu Bursa İli, Yıldırım İlçesi, …. Mahallesi, 4729 ada, 8 parsel sayılı taşınmazın ''kısmen yeşil alan kısmen yol'' olarak gösterildiği Yıldırım Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğü'nün 08.11.2019 tarih ve E.27261 sayılı imar durum belgesinin ve dayanağı 1/1000 ölçekli Ankara Yolu Kuzeyi 1. Bölge Uygulama İmar Planının söz konusu parsele ait kısmının istemiyle açılmıştır.
İstinafa Konu Mahkeme Kararında; "imar durum belgesi yönünden; davacının maliki olduğu Bursa İli, Yıldırım İlçesi, ….. Mahallesi, 4729 ada, 8 parsel sayılı taşınmazın 1/1000 ölçekli uygulama imar planındaki konumunun bildirilmesi talebiyle davalı idareye yapılan başvuru üzerine hazırlanan davacının bilgilendirilmesine yönelik bir yazı olduğu, salt dava konusu işleme esas parselin 1/1000 Ölçekli Ankara Yolu Kuzeyi 1. Bölge Uygulama İmar Planı kapsamında '' kısmen yeşil alan kısmen yol olarak tanımlandığı'' bilgisine yer verilen iş bu işlemin "imar durum belgesi" olarak nitelendirilmesi imkanı ve bu suretle davacı hakkında icrai sonuç doğurabilecek bir niteliğinin bulunmadığı görülmektedir. Bu durumda; ortada idari davaya konu olabilecek kesin ve yürütülmesi gereken bir işlemin varlığından söz edilemeyeceğinden, davanın bu kısım yönünden esasının incelenmesine hukuken olanak bulunmadığından davanın kısmen incelenmeksizin reddine, plan yönünden ise; bu durumda, Ankara Yolu Kuzeyi 1. Bölge Uygulama İmar Planının askıya çıkarıldığı 20.6.1997 tarihini takip eden 30'uncu günün bitimi olan 20.7.1997 tarihini izleyen günden itibaren 60 gün içerisinde en son 18.9.1997 günü dava açılması gerekirken, bu sürenin geçirilmesinden çok sonra 06.12.2019 tarihinde Mahkememiz kaydına giren dilekçeyle açılan davanın süre aşımı nedeniyle esasının incelenmesine olanak bulunmadığı.." gerekçesiyle kısmen süre aşımı nedeniyle reddine karar verildiği anlaşılmakta ise de;
İmar durumu; yapı yapılmak istenilen taşınmazın imar planındaki kullanım amacı, yapı nizamı, binanın niteliği, kat adedi gibi yapılaşma koşullarına ilişkin bilgileri gösteren ve ruhsat vermeye yetkili idare tarafından düzenlenen bir belgedir.
Uyuşmazlıkta, davacının maliki olduğu taşınmazın imar durumunu öğrenmek için davalı idareye başvurduğu, davalı idarece davacıya 08.11.2019 tarih ve 27261 sayılı işlemle cevap verilerek taşınmazının 1/1000 ölçekli uygulama imar planında kısmen yeşil alan, kısmen yolda kaldığının bildirildiği, söz konusu işlemin imar durum belgesi niteliğinde bir işlem olduğu ve bu işlemin konu kısmında da açıkça "imar durumu" yazdığından, bu işlemin icrai nitelikte bir işlem olduğu ve idari davaya konu edilebileceği açıktır.
Öte yandan, davacının başvurusu üzerine idarece verilen cevabın(imar durum belgesi) kesin ve yürütülebilir bir işlem olduğu ve davacının bu uygulama işlemi ile birlikte imar planına yönelik açtığı davanın da süresinde açıldığı görüldüğünden, Mahkemece işin esasının incelenmesi suretiyle bir karar verilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, istinaf talebinin kabulüne, Bursa 4. İdare Mahkemesi'nin 05/02/2020 tarih ve E:2019/708, K:2020/100 sayılı kararının kaldırılmasına, dava dosyasının yeniden bir karar verilmek üzere Mahkemesine iadesine, Mahkemece yapılacak yargılama sonucunda verilecek karar ile yargılama giderleri hakkında da hüküm kurulacağından bu konuda ayrıca hüküm kurulmasına yer olmadığına, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 45/6. ve 46.maddeleri uyarınca temyizi kabil olmamak üzere kesin olarak 25/09/2020 tarihinde oybirliğiyle karar verildi. (¤¤)